中紀報：如何記好審理閱卷筆錄

案件審理閱卷筆錄是指審理人員在審閱案件證據材料過程中，摘錄、對比、分析證據材料要點所形成的記錄。做好案件審理閱卷筆錄，具有非常重要的作用。 案件審理閱卷筆錄的類型與選取 案件審理閱卷筆錄，分為手寫閱卷筆錄和電子閱卷筆錄。手寫閱卷筆錄即審理人員審核證據材料時，手寫摘錄形成的筆錄。電子閱卷筆錄採用電腦製作，常表現為表格式的證據摘錄和對比分析。 在工作中，審理人員採用手寫閱卷筆錄的方法較好。這是因為，手寫閱卷筆錄能夠幫助審理人員深化對事實和證據的記憶，通過一邊閱卷一邊摘錄，將事實、證據情況內化於心，並逐步實現脫離原卷開展後續工作，而不必每次提交集體研究均攜帶全部案卷材料。同時，手寫閱卷筆錄也是對審理人員閱卷能力的培養和訓練，由於案件材料量大、閱卷時間有限，不可能大段摘抄談話筆錄和書證原文，客觀上要求審理人員能夠準確選取證據材料中的核心要素和重點內容進行摘錄，有利於鍛煉審理人員全面吃透案情和抓住重點的能力。 相比之下，電子閱卷筆錄具有字跡清晰、格式規範、內容全面的特點，但也有一些不足。一是完全靠打字錄入證據摘錄和閱卷意見速度慢，將影響審閱案卷的效率。二是從實際情況看，電子閱卷筆錄的製作，有的是請案件檢查部門提供全部或部分談話筆錄的電子版，從中複製、粘貼而成。例如在王某收受李某賄賂案中，將王某談話筆錄電子版中的多個謀利問題逐一拷貝至表格中，將李某談話筆錄電子版也逐一相應拷貝至表格中，即可製成證據摘錄和對比表。這種閱卷筆錄或證據摘錄的製作速度雖快，但審理人員往往難以形成對案件事實、證據的深刻記憶。而且，由於是大段複製而不是逐句審閱，對其中細節問題如夾雜在大段陳述中的關鍵辯解、可能引起顛覆性後果的特殊情節等，在閱卷中關注不夠。特別是，談話筆錄電子版和紙質版的內容往往不同。談話筆錄用電腦記錄後，還要與被調查人、證人進行核對，多次修改後列印並由相關人員簽字捺印。審理人員所獲取的談話筆錄電子版與最終確定的談話筆錄常有內容不一致的情況，而這些不一致之處往往就是存有異議的問題。因此，依據其進行審閱、複製摘錄，有時會疏漏重要問題。 審理人員應在閱卷時認真做好手寫閱卷筆錄。對於電子閱卷筆錄，一是可通過分工由協辦人製作，二是可待閱卷和起草審理階段性文書工作完成後再行製作，以便查詢或作為審理文書附件呈報領導參考。 案件審理閱卷筆錄的形式與內容 手寫閱卷筆錄主要供承辦人掌握案情使用，記錄時要求便捷、快速、有效，盡量既整潔，又符合審理人員個人工作習慣。在記錄時應當注意，所記內容必須註明出處和時間，同時閱卷筆錄不是對證據材料的抄寫和簡單重複，而是應當抓住重點進行記錄。如何抓住重點是個因案而異的問題，但也存在一些可遵循的基本規律。 一是應當抓住違紀構成要件進行記錄。例如違紀人員的主體身份，是否為黨員、監察對象，是否具有人大代表、政協委員、黨委委員、黨代表等可能影響案件處理程序的職務及資格。再如，違紀行為客觀方面的閱卷筆錄往往是重中之重。以王某收受李某賄賂案為例，首先應將謀利問題和收錢問題分別記錄；其次應將謀利問題中的每件謀利事項分別記錄，並將王某、李某關於該事項的交代和證言分兩列對比摘錄；再次應將收錢問題中的每次收錢分別記錄，並將王某、李某關於該次收錢的交待和證言分兩列對比摘錄；最後將其他書證、物證相應增列記錄。 二是應當抓住案件疑點、難點問題進行記錄。審理人員應對案件常見問題心中有數，在審核證據時有的放矢，善於發現證據材料中的疑點問題。比如，要善於發現交待或證言前後不一致的問題，被調查人或證人在調查過程中會形成多份交待、證人證言，其前後說法往往會存在差異。同時，還要善於發現被調查人交待與證人證言之間的差異，以及不同證人的證言之間的差異，及時提出補充完善證據的意見，防止出現影響案件認定的問題。此外，當前違紀案件形式越來越複雜，手段越來越隱蔽，有的被調查人採取交易差價、合作投資、委託理財等方式，以表面合法形式掩蓋受賄本質，對此類問題在審核中應當重點關注被調查人提出辯解、存在爭議或者可能影響案件認定的難點問題進行記錄。 三是閱卷筆錄應採取對比和分析相結合的方式進行記錄。在記錄中要對比證據，同時進行分析梳理。比如，對記錄中發現的所有證據上存在的問題，以特殊符號或特殊顏色筆進行標註；對記錄中發現的所有定性走向存在爭議的問題，以另一種特殊符號或特殊顏色筆進行標註。那麼，當閱卷筆錄完成後，審核意見等審理文書中的補充證據意見、定性爭議和分析意見也應初步形成，起到事半功倍的效果。 （作者中央紀委案件審理室趙煜）