【反恐與海外安全】歐美國家「獨狼」式恐怖襲擊的發展

06-21

知遠戰略與防務研究所反恐與海外安全國際研究中心助理研究員江浩

近期，《軍事文摘》雜誌摘要發表我所文章《歐美國家「獨狼」式恐怖襲擊的發展》，原文如下：

2016年6月12日2時許，在美國佛羅里達州奧蘭多市一家夜總會，一名攜帶突擊步槍、手槍等裝備的恐怖分子與一名警察短暫交火，隨後進入夜總會內挾持人質。此次槍擊事件，造成至少50人死亡、53人受傷。槍擊案發生前，該恐怖分子撥打了911電話，宣稱效忠極端組織「伊斯蘭國」。6月13日20時30分許，另一名自稱效力「伊斯蘭國」的男子在巴黎近郊的住宅區殺死一對法國警官夫婦。近期兩次典型的「獨狼」式恐怖襲擊引發西方社會的巨大關注。

「獨狼」式恐怖襲擊的「創新性」在於行為方式的「獨特性」。其無需經過集體的組織、領導與決策過程，為規避官方機構的情偵，可完全自主地決定攻擊的目標、方式，以及工具。「獨狼」式攻擊將成為「伊斯蘭國」針對歐美國家發動恐怖襲擊的主要形式。

「伊斯蘭國」的發展態勢對「獨狼」式恐怖襲擊的影響

「伊斯蘭國」針對不同的國家公民，採取了不同的招募策略。如針對歐美國家，建議對「伊斯蘭國」同情者、支持者無需前往敘利亞和伊拉克參加「聖戰」，可在其國境內，自主選擇目標，單獨實施攻擊；針對其他國家的同情者、支持者，建議其參加「遷徙聖戰」，然後回國實施恐怖活動。2016年5月，「伊斯蘭國」在網上發布了長達31分鐘的音頻，呼籲不能前往敘伊兩國的「伊斯蘭國」支持者們在歐美國家發起襲擊。音頻說，「你們在自身土地上發起的最小規模的行動也比我們採取的最大規模行動更珍貴」。卡達半島電視台評論說：「從約旦到美國，在應對『獨狼』時承受的壓力都是巨大的，而不幸的是，對此我們還沒有找到很好的解決方案。」

美國主導的聯合反恐行動引發報復。2016年5月下旬，伊拉克政府軍啟動奪回費盧傑的行動，一星期內從城市周圍打擊「伊斯蘭國」武裝人員，收縮包圍圈，5月底發起總攻。6月16日，美國從地中海和波斯灣同時向「伊斯蘭國」極端分子發動攻擊，這是美軍第一次從兩大水域對在敘利亞和伊拉克的「伊斯蘭國」目標進行轟炸。近幾個月來，「伊斯蘭國」遭受多方打擊，節節敗退。政府軍突進過程中，來自「伊斯蘭國」的抵抗力度遠低於預期，大量「伊斯蘭國」人員向西逃跑。從奧蘭多到巴黎的「獨狼」式恐怖襲擊案件，恐怖分子均自稱效忠於「伊斯蘭國」。有國外媒體認為，這是該極端組織在「刷存在感」，以挽回在敘利亞和伊拉克戰場節節失利的頹勢。無論這種「獨狼」式恐怖襲擊案件是否與「伊斯蘭國」有直接關聯，從廣義上講，都可以認為是極端思想刺激產生的恐怖報復行為。

2016年6月12日，美國奧蘭多市發生一起恐怖襲擊事件，造成至少50人死亡、53人受傷

歐美籍「聖戰者」的迴流為更多的「獨狼」式恐怖襲擊創造條件。其他國家公民前往衝突地區參加戰鬥，即所謂的外籍參戰者並不新鮮，但2013年以來，人數迅速攀升，規模前所未有。2014年9月，前往敘利亞參戰的法國籍「聖戰者」已達930人。英國反恐專家稱，前往敘利亞參戰的歐洲人超過到其他衝突地區參加「聖戰」人數的總和，呈現井噴之勢。而歐美國家更為擔心的是，在中東地區參加「聖戰」人員的迴流，將是威脅歐美國家本土安全的定時炸彈。其中部分人經過戰爭的洗禮，不僅思想上更為冷漠激進，而且掌握了軍事技能，擁有武器和爆炸物品的使用經驗，在恐怖襲擊中的生存能力更強。2013～2015年，歐洲安全機構阻止了多起迴流「聖戰者」策劃的恐怖襲擊，預謀的暴恐活動涉及英國、法國、荷蘭、挪威等。但仍有很多漏網之魚，例如2015年11月13日在法國巴黎發生的多起襲擊事件，其中包括7起槍擊案、6次爆炸，巴塔克蘭劇院還發生了人質劫持事件，警方發動營救行動，擊斃3名襲擊者。該系列襲擊事件造成約140人遇難。

「獨狼」式恐怖襲擊將成為針對歐美國家的主要形式

針對「獨狼」式恐怖襲擊，目前大部分國家官方發言或媒體評論仍然使用傳統的表述，即指某人或某群體不隸屬或受命於某個國際恐怖組織，多因經濟、情感、心理等問題，在恐怖組織的極端思想影響下，選擇人群聚焦的軟目標，自發策劃、準備和實施恐怖襲擊。然而，現在的「獨狼」大多數已不再是「生活失敗者」，而是「迴流聖戰者」。歐美國家發生的多起恐怖襲擊案例表明，「伊斯蘭國」正積極派遣官方難以偵測的歐美籍「聖戰者」，特別是「背景清白」人士和偽難民迴流入境發動「獨狼」式襲擊。

「獨狼」式襲擊者一般不事先與「伊斯蘭國」組織或者其他激進分子協商，自主決策已經成為一種新趨勢。「伊斯蘭國」在多個伊斯蘭「聖戰」網站都貼出招聘廣告，提供針對美國、以色列、法國的自殺式爆炸襲擊培訓，而後自發就地「聖戰」。「獨狼」式襲擊已經變得越來越廣泛，其非對稱優勢日益顯現。美國總統奧巴馬指出，今後美國最有可能面臨的恐怖威脅將不再是類似「9·11」那種大規模、高度協調的襲擊，而是「獨狼」行動，即某個人拿著殺傷性武器行兇。相比一定規模的恐怖襲擊，「獨狼」式襲擊隱蔽性更強，危害性更大，更難被偵測發現。

「伊斯蘭國」在正面戰場遭受多方打擊，節節敗退

「獨狼」式恐怖襲擊者的活動特點是化整為零。近年來，在美主導的反恐聯盟強力打壓下，「伊斯蘭國」勢力受到嚴重打擊，其在歐美國家發動大規模恐怖襲擊的可能性較小，該組織遂採取「分散化」和「去中心化」等形式化整為零地發動報復行動。2013年以來，歐美國家發生的恐怖襲擊案件，大部分都是「獨狼」所為，如2013年4月15日，美國波士頓國際馬拉松現場發生的連環炸彈恐怖襲擊案；2014年5月，位於比利時首都布魯塞爾市的猶大博物館，被一名「獨狼」恐怖分子攻擊，導致4人死亡；2015年1月7日，在法國巴黎，3名恐怖分子攜帶AK-47自動步槍、火箭筒闖入《查理周刊》雜誌總部，打死了12人，其中2名襲擊者於2014年夏天剛從敘利亞返回法國。

「獨狼」式襲擊方式的自主性更強，可能發生的地域更廣。由於「獨狼」式恐怖襲擊者可自主決定襲擊目標、方式以及工具等，且恐怖分子一般選擇以平民作為主要的攻擊目標，使用的手段也較為簡單，例如暗殺、武器攻擊、爆炸、人質劫持或是非傳統方式的攻擊。因此，任何標誌性的建築物、重大活動場合、人口相對聚集的場所、各種交通工具等，都可能成為其攻擊的目標。

社交網路在「獨狼」式恐怖襲擊中的作用

「伊斯蘭國」運用社交網路招募外籍「聖戰」分子已為眾人所知，社交網路在「獨狼」式恐怖襲擊中也發揮了重要作用。「雖然獨狼」式恐怖襲擊在實地行動中具有「獨」的特點，但是在籌劃安排中具有「群」的聯繫。

通過社交網路動員追隨者展開「獨狼」恐怖襲擊。「伊斯蘭國」主要通過頻繁發布極端思想和涉恐信息的方式，不斷地刺激潛在受眾的極端化，並且號召追隨者直接進行「獨狼」式攻擊，力爭形成去中心化的散點式「聖戰」行動。

「伊斯蘭國」宣傳視頻街圖

通過社交網路發送恐怖攻擊動員信息和戰術建議，使追隨者成為執行的主角。恐怖組織只要制定出明確的戰略目標與戰術，追隨者就可以通過這些建議去自行策劃，協調出完整的恐怖攻擊行動方案。此時，「伊斯蘭國」在「獨狼」式襲擊中的角色不是直接的策劃與指導者，而是提供攻擊信息、行動知識教育、發布戰略目標與任務的信息協助者，追隨者則成為恐怖行動的執行者。

結　語

歐美國家發生的多起恐怖襲擊事件表明，恐怖組織越來越傾向於採取「獨狼」式恐怖襲擊，不同於傳統的「高水平」恐怖襲擊。「獨狼」式恐怖襲擊更難為執法機構所發現，而且成本很低，襲擊的方式多樣化，可隨時隨地執行，不需要事前與任何上級組織進行正式的溝通，這也正是「獨狼」式恐怖襲擊的核心優勢，因此「獨狼」式恐怖襲擊將在相當長時期內困擾歐美等國家。

面對「伊斯蘭國」滲透下的歐美國家「獨狼」式恐怖襲擊的發展，各國必須採取行動。第一，加大對互聯網的監控力度。多數恐怖襲擊案件證明，「獨狼」式恐怖襲擊者在攻擊前會從互聯網發出宣誓的聲明。第二，加強對「獨狼」式恐怖襲擊的理論研究，了解「獨狼」恐怖襲擊的形成、運作、儀式等內容，有助於執法機構找到規律和漏洞，加以應對。第三，強化安保措施、情報搜集和危險物品管理管控等措施。目前，「伊斯蘭國」在中東的勢力正遭受世界反恐聯盟的打擊，一旦將來「伊斯蘭國」轉入地下，更多的歐美籍「聖戰」者將很可能回到本土活動，因此歐美國家的「獨狼」式襲擊趨勢可能會進一步惡化。如果以美國為首的西方國家還堅持反恐戰略中的雙重標準，國際社會將無法通力合作，最終結果將是「伊斯蘭國」的勢力向歐美持續外溢，其安全威脅將逐漸增加。

（平台編輯：蔣佩華）