情系熱土 做一名優秀基層國土所長

　　今年40歲的竇田青，是寶坻區國土資源分局派出的第二國土中心所所長。自2000年11月從部隊轉業安排在區規劃和國土資源局開始，就和土地管理結下了不解之緣。先是在鄉鎮土地站工作，由於個人努力，鑽研業務，很快就被調到區規國局用地科工作。2009年9月，分局新組建了五個中心所，他經公開競爭應聘為第二國土中心所所長。主要事迹是：

　　一、白手起家，迎接新的挑戰

　　寶坻區國土資源分局第二國土中心所坐落寶坻區京津新城內，轄區管理一個新城（國務院批准的京津新城），一個園區（寶坻低碳工業示範園區），還有四個鎮（周良庄鎮、大白庄鎮、大唐庄鎮、爾王莊鎮），一個農場（里自沽農場），內有90個行政村，總人口約15萬，區域總面積267平方公里。

　　新建的分局派出國土中心所，它既不等同於原來的鄉鎮土地站，也沒有固定模式套裝，一切籌備都是從零開始。初任所長時，困難確實很多。面對千頭萬緒的工作，竇田青沒有退縮，也沒有辜負領導的信任和組織的重託，下定決心一定把工作做好。兩年來，他本著不恥下問多請教、深入轄區多調研、開拓敬業保「雙保」的工作思路，理清工作頭緒，健全管理機制，並積極爭取上級和有關部門及園區的支持。很快完成了建檔立卡、問題清理等多項基礎性工作，成功打開了局面。2010年被分局評為先進國土中心所。較好地履行了國土中心所的職責，盡到了一名國土所長的責任。

　　二、圍繞中心，為轄區經濟發展服務

　　工作中，他負責的第二國土中心所圍繞服務抓管理，強化管理搞服務。根據轄區特點，圍繞中心工作，抓好重點，找准土地管理的切入點。對京津新城和園區土地管理，從服務入手，實施重點項目重點工程全程跟蹤服務。確保京津新城和寶坻低碳工業示範園區快速發展對用地需求。通過主動溝通協調，積極組織報件審批，確保項目用地在開工前批供到位。

　　在為新城和園區辦理珠江大街、龍江大街等基礎設施項目和首航空冷、華夏弘源、晉鋁等大項目辦理徵收轉用供地審批過程中，他克服困難，積極辦理。在這一過程中，隨著「一張圖」工程的推廣應用，建設用地報批也遇到新城地籍信息不全問題。對此，竇田青積極協調區二調辦、新城管委會、測繪單位和相關權屬單位，共同研究方案，到各用地單位調查權屬情況，協調解決權屬爭議，認真細緻地核查土地現狀。經過兩個月加班加點的努力，圓滿地完成了京津新城城市土地調查工作。基礎工作剛剛完成，又遇到了報批地塊裂縫、重疊及計算面積時小數點與一張圖面積數據不一致問題。面對這一情況，他同地籍管理中心和測繪隊一起分析原因，研究解決問題的對策，冒雨驅車到市局信息中心請教。經過鍥而不捨的努力，終於順利上報了建設用地批次，也為「一張圖」工程順利實施和土地精細化管理掃平了障礙，為全區建設用地報批開了好頭。之後新城和園區發展勢頭越來越為強勁，有一批好項目、大項目急需組卷上報。對此，竇田青充分發揮對建設用地組卷報批精熟的業務特長，發揚「五加二白加黑」的拼搏精神，多次犧牲節假日和業餘時間，主動幫助分局資源科組卷上報，為項目及時開工爭取了時間。兩年來，第二國土中心所共為京津新城、寶坻低碳示範工業園區、轄區四個鎮村服務辦理徵收轉用26個批次，面積200多公頃，供地達到90%以上。中心所的橋樑紐帶作用得到充分發揮。

　　三、加強巡查，預防和制止違法用地

　　基層國土中心所建立的一個重要起因，就是解決區與鎮村土地管理斷層問題，2007年國土管理體制改革後，各區縣組建國土分局垂直領導機構，原有的基層土地管理站劃歸地方政府管理，土地管理從形式上出現了盲點和斷層。由於體制轉型中監管一時難以到位，違法用地行為出現了高發態勢。為切實解決這個問題，寶坻區國土分局在人力物力緊張的情況下，果斷決策成立五個基層國土中心所，用以強化基層土地管理，遏制違法用地的高發勢頭。當時，第二國土中心所共有工作人員四名，一部巡查車輛。按照分局要求，轄區一周內兩次全覆蓋巡查，為實現這一要求，周六日兩組輪休，確保巡查不停，監管不斷，發現問題及時處理。竇田青和全所人員，冬日冒著大雪行駛在結冰的巡查路上，炎熱的夏天，又冒雨穿行整個園區和所轄鎮域，巡查車經常陷進泥濘之中，寒來暑往確實非常辛苦。由於巡查到位，做到早發現早制止，極大地減少了違法損失和執法成本，將違法用地行為遏制在萌芽狀態。經過全所人員共同努力，轄區違法用地量逐年下降。兩年多來，共巡查7萬多公里，發現制止158起違法用地行為。2009年10月轄區違法用地為180.6畝，2010年10月降至92畝，2011年降至63畝。做到了延龍局長所講的巡查發現違法用地是國土衛士的最基本的職責的要求。

　　四、堅持原則，不徇私情嚴格執法

　　基層土地中心所70%時間在和違法用地行為較量，工作的難度和強度可想而知。竇田青認定，既然組織安排，工作需要，自己又選擇了這份工作，就必須干好，只有這樣，才不負重託，才擔得起國土資源工作者肩上的責任。正是抱定這個信念，他違規的事不辦，該管的必管，堅持依法行政，違法必究，對違法行為治理決不手軟，不整改到位決不罷休。2010年4月，他在巡查時發現，爾王莊鎮馮家莊村北有人在基本農田上動土施工，經核實，此項目準備建設305個蔬菜大棚，看護用房每個佔地面積為168平方米，遠遠差超出16平米的規定要求，立即予以制止，並下達責令整改通知書，同時將情況如實上報區領導。經多方努力，該單位按要求做了多次整改，看護用房均拆改到16平米，變了味的大棚看護房回到了正軌。同年6月，他在巡查時發現九園公路上有料車駛過，出於職業的敏感性，便讓司機悄悄尾隨其後，到達東安子村頭後，看見有人未經批准佔地建粉石料場，立即讓其停工，並通報爾王莊鎮政府，同時將情況上報市局執法總隊。市局通過與區政府溝通情況和約談鎮主要領導，以責令限期清除的方式進行督辦，在市局執法總隊的指導和共同努力下，於7月1日，組織了聯合執法，清除砂石料160多萬方，拆除違章建築128平方米，恢復耕地11畝。這樣的例子很多，但他從沒膽怯，只要是違法用地，就堅決查處，決不徇情手軟。2011年，全所年內共發現疑似違法用地行為110宗，巡查發現的違法用地全部制止。做到了轄區內違法用地面積始終在可控範圍之內，為保護國土資源和年度衛片執法檢查工作打下了良好的基礎。

　　五、強化自身，打牢基層國土所根基

　　實踐證明，國土中心所的職能很重要，發揮得好就能真正肩負起國土衛士的職責，可以說他既是紐帶，是橋樑，又是前哨。作為所長的竇田青，正是前哨的排頭兵，雖然沒有什麼級別，作用卻很關鍵。各級國土政策、措施和工作方案幾乎都是通過基層所來落實到基層，落實到項目、企業、農田、農戶和農村的每一個角落。基本農田和礦產資源的保護主要是通過基層所一線工作來實現，基層所長就是衛士長。因此，自任所長以來，竇田青一直自加壓力，不辱使命。一是從自身做起，愛崗敬業，帶頭盡責。充分利用各種形式向當地群眾廣泛宣傳耕地保護這一基本國策和礦產資源保護法律法規，增強人們保護耕地、保護礦產資源的法律意識；認真協助做好各類非農建設用地上報審批和土地出讓、征地拆遷、土地及礦產資源開發利用審批的前期審查工作；認真完成土地調查、農村集體土地確權登記、土地利用總體規劃修編等基礎管理工作；認真實施本區域的土地整理項目；切實加強土地及礦產資源的巡查，及時把各類違法行為制止在萌芽狀態。對重大案件，及時呈報上級主管部門並配合查處執行。二是從自身帶起，團結同志，凝心聚力。平時主動交流溝通，用交流來表達自己的意願，激發下屬的積極性。三是從自身管起，嚴守制度、廉潔奉公。做到嚴管誠待，心往一處想，勁往一處使，並主動協調方方面面關係，在嚴格管理中開亮服務窗口，他帶頭執行國土資源部規定的「十項措施」和「五條禁令」，全面落實依法行政的法律法規，以各項制度的貫徹落實來促進工作作風的好轉。通過腳踏實地的工作，樹好整體形象，贏得廣泛信賴。四是從自身強起，加強學習、提升素質。業務精不精，本領強不強，決定所長的工作稱不稱職。竇田青深知，近年來，國土資源新政頻出，如果不適應新形勢，不樹立新觀念，就不能有效地履行國土資源管理職責和當好國土資源衛士。為此，他帶頭學習，帶頭講課，努力建設學習型基層中心所和創新型中心所，多次受到上級表揚。

　　正是在不斷的內強素質外樹形象過程中，竇田青想事、幹事、成事，帶領全所同志，兢兢業業，無私奉獻，在國土資源保護中做到了「三到位」，在宅基地審批上做到了「三到場」，在項目用地供應上做到了「三上門」，忠實地履行了執法監察的職責，較好地完成了各項工作任務，向社會交上了一份令人滿意的答卷。