【酌古參今】論大唐盛世的矩陣式管理模式

一起來看看吧！

在學習項目管理組織模式的課程時，不少朋友肯定都或多或少的聽說過「矩陣式組織模式」，也了解一些該模式的特點。

雖然，我們現在學習的項目管理算是一個舶來品，但雙重領導結構可並非是歐美獨創，早在一千多年前，在我們的大唐盛世，就已經有了成熟的雙重領導結構。

比較一下中國古代歷代的中央管理機構設置，唐代的政權組織形式是相對比較合理的，它繼承和發展了前代的三省六部制，既可相互制約，又分工明確，正因為具備了一定的積極的、合理的封建科層制功能，才在一定程度上確保了政務清明，迎來繁榮一時、洋洋泱泱的盛唐氣象，創造了中國封建社會最昌盛的時期，而且走在了當時全人類社會的發展前列。

唐朝的管理方式，是宋朝的直線管束和漢朝字幕疊合的過渡期。唐朝把政府的功能分成三個部門：

1、中書省----發令。這些命令唐代叫做「敕」，雖以皇帝的名義發出，卻不由皇帝擬定，而由中書省擬訂，最後下達門下省。

2、門下省----複核。由中書省發出的皇帝命令，至此須經過複核。若複核不通過則「塗歸」，若複核通過，還需簽名，詔書才正式生效，然後下達尚書省執行。

3、尚書省----執行。尚書省實權遂在其副官，稱左、右僕射者。左僕射管吏、戶、禮三部，右僕射掌兵、刑、工三部，每部下有四司，共二十四司。

而其中，尚書省下設六部二十四司，包括：

（1）吏部——掌管官吏選拔、任免、升降、考試等

（2）戶部——掌管戶口、經濟、財政等

（3）禮部——掌管禮儀、祭祀、科舉、學校、教育等

（4）兵部——掌管武官選拔和軍事行政

（5）刑部——掌管司法行政和審判

（6）工部——掌管各項工程建設和後勤有關工作

把上述內容用現代的組織機構圖表達一下，如下圖所示。

當然，一個國家的行政機構，遠不是這麼幾個部門就能全部實現功能，除了政務機關，還有事務機關，包括九寺（太常寺、光祿寺、衛尉寺、宗正寺、太僕寺、大理寺、鴻臚寺、司農寺、太府寺）、五監（國子監、少府監、軍器監、將作監、都水監）以及其他一些侍從機構，在本帖中就不作深入分析了，請大家輕拍！

根據上圖所示，唐朝把政府的功能分成三個板塊，分別行使著決策、執行和控制的職能，由於每項決策（詔書）都要經過中書、門下兩省才正式生效，為了方便並提高效率，就在討論重大事件時，由中書、門下兩省長官召開聯席會議，而為了提高效率，會議所在稱「政事堂」，如下圖所示，用今天的話說，這就是決策委員會的誕生。

好了，上面都是中央政府機構的設置，我們再來看看地方行政機構。

唐代的地方行政系統，在唐代前期，採用州、縣二級制。到唐代中期演變為道、州、縣三級制，同時出現了新的二級行政區——府。

今天，我們重點來看看州的設置。

唐朝的每一個州，州的長官為刺史，其下屬僚佐主要有上佐、判司和錄事參軍。判司指司功、司倉、司戶、司兵、司法、司士六參軍，與朝廷尚書省六部相對應，具體分管州的官吏考課、禮儀、賦稅、倉庫、戶口、驛傳、刑獄和工程水利籌各個方面的事務。

讓我們同樣用圖來表達一下上文的意思。

從圖中，我們可以清晰的看到，地方行政機構中的每個政務板塊中的官吏，一方面受本級行政長官官吏，一方面受上級對應六部管理，這應該算是典型的「雙重領導」了。

換句話說，我們可以默認，其實，刺史就是個「項目經理」啊！

而我們今天的公司里，當公司選用「矩陣式模型」做項目時，大家感受到的雙重領導的痛苦，其實早在唐朝歷史中，早就屢見不鮮了。

例如，因一些特殊原因，唐朝邊境上會設置節度使（大項目經理），有許多事情需要全權決定，節度使下也會有自己的參謀部，同時，也會調用地方行政機構中司兵（職能部門）的人員，這時候，雙重領導的表現極為嚴重，同時重疊較多，浪費很大，而當節度使（大項目經理）許可權膨脹太快，將行政職能吞併時，就不好說是福是禍了（藩鎮之禍）。

至於唐朝的御史台，究竟在管理中和今天我們企業中的哪個角色能對應？

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