戰略家|陸忠偉：「青春期」遇上「更年期」，日本如何冷靜接受一個崛起的中國

2017年07月04日 15:28:04來源：鳳凰國際智庫

編者按：

「世界這麼亂，我們怎麼辦？」

在第六屆世界和平論壇上，第十二屆全國人大常委會副委員長艾力更·依明巴海的一個頗具「網路氣質」的詰問，卻得到全場四十多國前政要和智囊們的共鳴，也幾乎成為每個分論壇開場時用作「暖場」的開場白。

作為中國首個高級別、非官方國際安全論壇，自2012年6月起，由清華大學主辦的世界和平論壇已成為各國前政要的「議事堂」。這些昔日「居廟堂之高」的國際戰略家們曾參與國家間的博弈，推動著國際進程的演變，如今他們仍然為「維護世界和平」四處奔忙「操碎了心」。

以國際戰略家們的視角，釐清紛繁撲朔甚至是「混亂」的國際局勢，同樣是鳳凰國際智庫《戰略家》專欄的持續關注點。作為「世界和平論壇」四大合作媒體之一，鳳凰國際智庫將各國不同戰略家們的智慧匯聚於此，特此推出「戰略家&世界和平」系列，直擊當前國際安全所面臨的核心問題、挑戰與變革良策。

2017年6月5日，安倍晉三在東京都-國際會議上發表演講，並表示「一帶一路」倡議具有潛在可能性，並把與國際社會的協調列為了合作的條件。

安倍晉三最近不好過，關於他「患了癌症，馬上就要不久於人世」的傳言被日媒炒得沸沸揚揚。這傳言倒未必是真的，但從中不難看出安倍處境之艱難。

7月3日，安倍晉三的自民黨在東京都議會選舉中遭遇歷史性慘敗，昔日長期把控東京都議會的自民黨一夜之間淪為「野黨」，這可以說是措手不及的「滑鐵盧」了。

陷於「低價門」和「加計學園」兩個「天坑」，又非要逆歷史和平發展的潮流修改「和平憲法」，安倍及其內閣的所作所為，已經大大降低了民眾對安倍的支持率。

在這種情況下，安倍突然畫風一變，向中國示好則耐人尋味。6月5日，安倍首相在東京的一個國際會議上，稱讚「一帶一路」是連接東西方和不同地區的有潛力構想，表達出願與中方合作的意向。

安倍的這一口徑，堪稱時隔多年的變化，難得地對「一帶一路」表現出濃厚的興趣。這是安倍政府終於意識到「一帶一路」的價值和中日關係的重要性，要對中國投桃報李了嗎？還是形勢所迫不得已而為之？

「這是一個暗中帶毒的積極信號，中日關係未必能就此轉好。誠然日本需要復興國內經濟，但日本一天不接受日漸崛起的中國，中日關係就一天不能取得劃時代意義的突破。」中國改革開放論壇副理事長陸忠偉對此發表了見解。

安倍執政五年，中日關係處「懸崖」邊緣

中日關係作為當前世界上最重要的大國關係之一，現在卻是亞太地區最不穩定的一大關係。對此，陸忠偉直言：「這是很讓人遺憾的事情。今年正好是中日建交45周年，兩個國家本該化干戈為玉帛，共同舉辦慶典活動，但目前為止，整體氛圍是相對緊張的。」

自日本政府宣布對釣魚島實施所謂「國有化」以來，中日兩國關係一直行走在高懸的鋼絲繩上，稍有風吹草動就有滑向衝突深淵的可能性。陸忠偉指出，「安倍執政五年，對中日兩國關係折花多，總是想變著法和中國對著干。」

早在安倍晉三第一次執政期間，日本就已經開始製造出圍堵中國亞太外交的勢頭，二度當選首相後，安倍對中國的圍追堵截趨於公開化，曾多次公開表示，面對中國的強勢崛起，日本更要加強「美日同盟」，與澳大利亞、印度等國建立更進一步的安全合作。

在中日關係因釣魚島問題轉冷的同時，安倍卻派遣官員前往韓國，就獨島問題與韓國談判，試圖修復日韓關係，從而建立起美、日、韓三國緊密合作的基礎，謀求共同牽制中國。除了在軍事領域制衡中國外，安倍內閣還試圖在思想和宏觀層面，將中國塑造成為政治異己的形象，向緬甸等亞太國家輸出自己所謂的「民主價值觀」。

儘管日本方面一直做出願意與中國談判對話的姿態，但其對華外交戰略大多「包含針對中國的地緣政治意圖」。陸忠偉無不調侃地指出，安倍之所以小動作不斷，其深層次原因還要歸結於中國國力發展的「青春期」撞上了日本國力頹勢的「更年期」，這就像是「白馬王子的微笑引起白髮王子的忌妒」。

「安倍執政這五年，整個日本的國家航向是有偏差的。」推動修改憲法第九條也好，制定安全保障法也罷，安倍晉三上台後的一系列舉動正一點點將喚醒日本國內右傾化的政治體系，「可以說一旦步入這個軌道，其內在動亂就很難止步」。

眼下，一直不讓中國舒坦的安倍晉三突然表現出對「一帶一路」的巨大興趣，究其根本，還是因為安倍的執政生涯儼然走到了一個至關重要的轉折點：這一刻成，則安倍與自民黨還將風光無兩；這一刻若敗，那就真的再難有所作為。

2018年安倍要爭取三屆連任首相，但失敗的可能性很大。當美國也興緻勃勃地意欲參加「一帶一路」後，「死守」美日同盟的日本政府立馬轉變風向，鬆口示好「一帶一路」。

背後的邏輯不難理解，1997年，日本曾設想過成立日本亞洲銀行，但因為美國的干預而夭折了，以致於日本對美國的態度總是耿耿於懷，習慣以中美關係走向為標杆，以此決斷中日關係的發展。

在此次東京都議會選舉中，防衛大臣稻田朋美在演講中公開代表自衛隊拜託選民支持自民黨候選人，這犯了根本大忌。防衛大臣公然將自衛隊「私有化」，引發輿論批評，甚至要求其「立即下台」。

安倍外交：對美「一邊倒」，對華「一根筋」

經過四十五年的發展，發生改變的不僅是中日關係，整個國際格局也早已翻天覆地。這四十多年，中日都在尋求經濟的穩步發展，但兩國之間的實力早已今非昔比。

就此，陸忠偉指出，當下是時候盤點中日關係的新出發點了。日本在國際經濟體系中的地位下滑至三四名確實使日本大受打擊，但中國的經濟增長巨大已是既成事實，尤其在東亞，中國的經濟地位今時不同往日，日本應該嘗試著冷靜接受這一點。

目前，「中日關係呈現出一種特徵，即寒流與暖風並存，而寒流的氣勢更甚一些」，主要表現在安倍政權在外交上對美國「一邊倒」，而對華「一根筋」，總是試圖挑戰中國利益以制衡中國。但自安倍晉三鬆口讚揚「一帶一路」以後，兩國經濟關係似乎有了「回暖」的跡象。除了多次派政商代表團來華示好，在中國的日本商會更是成立了有關「一帶一路」的聯絡協調會。

然而事實上，早在政府釋放確切信號以前，日本有識之士就已經看到了中日經濟的差距，中國的快速發展與日本的停滯不前兩相對比之下，形勢倒逼他們重新擺正兩國之關係，並不得不承認，中日關係有其互補之處。

儘管「中國威脅論」仍在日本輿論界「作威作福」，但在魚目混雜的輿論空間里，呼籲重新審視中日關係的呼聲也不絕於耳，勉強算是「解開了中日關係亂麻的第一顆扣子」。

陸忠偉將這一觀點的形成原因歸結為「日本意識到了自己當下的外交政策存在潛在風險，並且有及時調整的必要性」。他表示，「這一觀點使人耳目一新，它代表了自主外交的言論，有助於推動兩國關係朝理性、建設性發展。」

就今天亞太地區以及國際的形勢來看，以經濟、文化等領域的深度合作為基石，中美第一輪外交安全磋商已經行動。拋開經濟問題不論，日本也有必要重新考量「美日同盟」是否依舊堅挺。

儘管日本國內對朝鮮問題十分關切，但美國是否有可能進行越頂外交，在不告知日本的情況下，直接發動武力制裁？該假設一旦成真，勢必陷日本於不利之地，如此一來，僅從安全層面考慮，日本也有必要與中國協調矛盾，重新定位雙方關係。

2017年7月3日，東京都會議選舉上，東京都知事小池百合子領導的「都民第一」黨贏了。「小池勢力」在東京都議會內已經超過半數以上。

安倍經濟：力保TPP，還是加入亞投行？

當下的中日形勢走向不明朗，究竟該由什麼來推動實是一大問題。陸忠偉指出，「歸根結底還得由人來推動」，「主要取決於安倍政策是否與華為善」。但對於中日關係能否在安倍任期內得到質的改善，陸忠偉並不抱以樂觀的態度，「安倍政策方針基本不會發生根本性的變化。」

特朗普還沒有一句話廢了TPP的時候，日本基本上是不會垂青「一帶一路」和亞投行的。如今TPP面臨群龍無首的境地，卻也不意味著日本會打出「回馬槍」，轉而全心全意地追捧亞投行或者「一帶一路」。

正所謂念佛容易，信佛難，觀念與態度的轉變不是一朝一夕的事情，想要日本短期內徹底接受中日在國際格局中的地位變化是行不通的，也不可能指望日本就此誠心與中國共築「一帶一路」。但陸忠偉表示：「日本企業若能在日本政府默認、政策金融機構扶持的情況下，先行一步，參與『一帶一路』建設，那中國絕對是歡迎的。」

「一帶一路」也好，亞投行也罷，自中國提出倡議以來，就一直抱著「姜太公釣魚，願者上鉤」的心態面向所有有志於此的國家。考慮到日本的加入對亞投行來說，本身就是一件大有裨益的事情，中國必然不會在「入與不入」問題上與日本唱反調。

陸忠偉強調，如果日本加入「一帶一路」建設，那麼由此產生的利好必然是雙向的，而且能夠惠及四方。對於亞投行而言，「日本的加入對軟硬體建設都有幫助」，首先日本的硬體能力確實，其科技與基礎設施建設始終處於世界領先水平。

而就援助的軟體方面，自20世紀60年代初，日本就開始對非洲援助，並於上世紀90年超過美國，十年里穩居世界第一大援助國的地位。2010年，日本對東南亞地區援助總額高達3179.25億日元。

如此豐富的實戰經驗正是中國所急需的，一如陸忠偉所言，「建設亞投行，要的就是人才思維超越物理思維，不管是基礎設施還是金融投資，國際投資方面或者海運航權運營，中國在這方面的人才是稀缺的，而日本在亞洲開發銀行積累的經驗恰巧補足了這一空缺。」

對於日本來說，透過安倍經濟學所發行的大量赤字國債，陸忠偉推測：「日本企業是有錢有實力的，銀行也不差錢，就是缺少投資場所。換而言之，如果日本加入亞投行，和中國及其他亞投行成員一起出資的話，就能夠在一定程度上抵消區域或者全球的發展赤字。」

（文字編輯：倪朱儀）

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