滾動丨徐守盛：探索走出全域旅遊新路子

今天上午，省委、省政府隆重召開湖南旅遊發展大會，全面貫徹落實黨中央、國務院關於發展旅遊業的決策部署，實施湖南全域旅遊戰略，吹響湖南旅遊業大發展、大提升、大跨越的進軍號角，加快建設旅遊強省。省委書記、省人大常委會主任徐守盛出席並講話，省委副書記、省長杜家毫主持。國家旅遊局副局長李世宏出席並講話。這也是我省迄今最高規格的旅遊發展大會。省領導許又聲、張文雄、韓永文、何報翔、孫建國出席會議。

10:30:28 徐守盛：探索走出全域旅遊新路子

把旅遊業戰略機遇轉化為發展紅利

湖南旅遊資源豐富，擁有壯美奇絕的自然景觀、源遠流長的歷史文化、世人景仰的革命聖地、多姿多彩的民族風情，是名副其實的旅遊資源大省，優勢得天獨厚。隨著高鐵、高速公路、航空等綜合交通運輸體系的不斷完善，旅遊業發展的條件和優勢進一步顯現。可以說，我們既有獨特的資源優勢，又有難得的戰略機遇，更有激烈的比拼壓力。優勢可用不可棄，機遇可得不可失，競爭可進不可退。我們要充分發揮旅遊資源優勢，抓住難得的寶貴機遇，把旅遊業作為事關全省發展大局的大事要事急事來抓，堅定信心、保持定力，順勢而為、乘勢而上，加快把資源優勢轉化為發展優勢，把戰略機遇轉化為發展紅利、把競爭壓力轉化為發展動力，奮力把旅遊業做大做強。

加快實現從景點旅遊向全域旅遊轉變

旅遊業發展到今天這個階段和水平，傳統的以抓點方式為特徵的景點旅遊模式，已經不能適應現代大旅遊發展的需要，我們不能再停留在只靠景點景區吃飯，靠門票經濟吃飯，靠資源吃飯，靠老祖宗吃飯的層面上，不能再停留在局限於景點景區開發、關起門來搞旅遊的老路上，必須加快實現從景點旅遊向全域旅遊的轉變。

全域旅遊是空間全景化的系統旅遊，是有別於傳統旅遊的現代旅遊，有別於小旅遊的大旅遊，代表著現代旅遊發展的新方向，符合世界旅遊發展的共同規律和整體趨勢， 是旅遊業發展進程中的一場深刻變革。我們要把全域旅遊作為大眾旅遊時代全省旅遊業發展的總體戰略，按照全域化的要求配置旅遊資源、規劃旅遊布局、推進景區建設、加強執法管理、融合產業發展，把一個區域整體作為功能完整的旅遊目的地來建設運營和管理，實現景點內外一體化，做到處處是旅遊景點、人人是旅遊形象。

打造萬億產業，向現代化旅遊強省邁進

到2020年，湖南要打造旅遊萬億產業，實現由初步小康型旅遊大省向全面小康型旅遊強省跨越，進而向現代化旅遊強省邁進。

9:50:26 李世宏：湖南為全國旅遊作出了突出貢獻

國家旅遊局副局長 李世宏

本次會議對推動湖南旅遊業新一輪發展具有標誌性意義，必將在湖南旅遊業乃至全省經濟社會發展歷史上留下濃墨重彩的一筆。

張家界綠色旅遊世界一流，韶山紅色旅遊令人神往

湖南文化積澱深厚，區位優勢明顯，基礎設施完善，旅遊業基礎好，發展快。張家界綠色旅遊世界一流，韶山紅色旅遊令人神往，洞庭湖藍色旅遊和南嶽宗教名山金色旅遊享有盛名。據測算，2015年，湖南接待遊客量位居全國第8名，旅遊總收入位居全國11位，旅遊綜合競爭力排位在全國靠前。湖南是長江黃金旅遊帶的重要節點，南北高鐵旅遊的重要組成部分，對全國旅遊發展產生重要影響，並作出突出貢獻，是名副其實的旅遊大省。

湖南要建成一批高水準旅遊城市

我從國家旅遊局角度，就如何推進湖南旅遊工作提幾點具體思考意見。加快產業發展，增加有效供給。同全國面臨情況一樣，湖南旅遊供給有總量不足的問題，但更突出的是結構性問題。要從推進供給側改革要求出發，具體抓好三個方向項目建設：抓重要旅遊目的地建設，從單一抓景點建設轉向抓全域旅遊目的地建設，建成一批高水準的旅遊城市。抓新業態建設，包括休閑度假旅遊、自駕車旅遊、房車旅遊、中醫藥養生健康游等新業態的建設;抓旅遊裝備製造和旅遊商品建設，發揮好湖南工業、農業、文化、人才優勢，抓好高鐵游、自駕游、水上游等相關裝備的生產製造，擴大農副土特產旅遊商品、人文旅遊商品的銷售。

補齊發展短板，狠抓「廁所革命」

補齊發展短板，提升公共服務。抓旅遊基礎設施建設，狠抓廁所革命;抓旅遊投資與消費環境，創新金融產品;針對群眾反映強烈的「黑社」、「黑導」、「黑店」等問題堅持標本兼治，健全激勵約束機制、建立誠信體系等手段;抓市場開發，重視境外旅遊市場的開發。

旅遊體制改革要敢於「淌深水」

深化體制改革，落實責任主體。在旅遊體制改革中要敢於「淌深水」。要建立健全旅遊綜合協調機制、旅遊市場聯合執法監督機制、旅遊投訴統一受理機制等。建立旅遊規劃編製和評價、公共服務體系等。要建立旅遊安全風險提示制度、旅遊景區價格和流量管理制度、「一日游」管理制度。

共建長江國際黃金旅遊帶

同時，深化區域合作，實現共同發展。要積極融入國家旅遊發展總體布局和「一帶一路」發展戰略，抓住長江經濟帶建設重大發展戰略機遇，與周邊省市合作推進長沙國際黃金旅遊帶建設。要整合市州縣區資源，有效提升若干有影響力和競爭力的特色旅遊區域，如長株潭、大湘西、環洞庭湖、大湘南旅遊區，加快形成統一品牌。

9:20:29 葉文智：全力打造承載厚重商道文化的洪江古商城

鳳凰古城旅遊有限責任公司董事長 葉文智

23年我們與湖南旅遊一路走來。

在張家界，我們用俄羅斯空軍、卡通市長、鄉村音樂周、首屆中國文化旅遊節、與好萊塢牽手阿凡達等多種手法把張家界推向了世界。

在湘西，在南方長城，我們畫出縱橫，用地做棋盤、以武童為子，組織了強與更強的對奕，讓圍棋、武術、苗鼓、雕塑、音樂和評書在此交融。

進入鳳凰十五年，我們用文化的形式把文化的資源轉化成了文化旅遊產品，用市場的手段推動了對自然生態和民族文化生態的保護，實現了現代版的鳳凰涅槃。

去年，我們建設了「鳳凰古城旅遊目的地智慧服務系統」，這套系統是一個集景區、旅遊演藝、客棧、交通、土特產等資源智能分銷平台，通過手機APP軟體將土特產搬到平台上，用旅遊+互聯網的手段帶動區域經濟發展和百姓致富。

目前，我們正全力建設洪江古商城，將其打造成為具有獨特商道文化氣質的旅遊目的地。中國古代有文廟(孔廟)，有武廟，但沒有商廟。我們希翼在這塊擁有380棟原真性古建的土地上，為「百業祖師」及對社會進步作出傑出作用的商界英傑雕塑精彩，重現昔日湘西明珠的盛景。我們計劃投資50億元，將其打造成為具有獨特商道文化氣質的旅遊目的地。因水而生的古商城濱水投資建設格局已經打開，洪江古建工程已經開啟。2018年的洪江，將成為湖南旅遊新的激動!

9:15:29 華天：做好「加減乘除」 轉型升級發展

華天實業控股集團有限公司董事長 陳紀明

通過做「減法」、「除法」，將富餘資產轉型做寫字樓、商鋪等出租，近兩年，光租賃收入就達6000多萬元。

2015年，集團全面實行輕資產戰略，並對長時間經營無起色的紫東閣華天實施了整體轉讓，實現資產轉讓收益逾2億元。 通過轉型「加法」，做大做強相關產業。內外聯動，加快「酒店旅遊+互聯網」的融合發展。

我們成立了「華天雲服」電子商務公司，通過O2O電商模式，將以華天高星級酒店服務為特色的華天洗衣、華天家政、華天大廚等到家服務產品，藉助互聯網平台走進千家萬戶。

同時進行產業聯動，加快「酒店旅遊+新業態」的一體化建設。以酒店旅遊為引領，華天正以消費性服務領域為重點，加快產業布局。未來華天將積極探索「文化+旅遊」、「旅遊+景區」、「酒店+商業」「產業+金融」等產業聯動發展模式，力爭實現收入上百億，資產規模達三百億，實現華天產業的全面轉型升級。

9:10:12 寧鄉：多元投入，推動特色旅遊項目大建設

長沙市寧鄉縣委書記譚小平

2015年，寧鄉全縣共實現接待遊客1600萬人次，旅遊綜合收入200億元，「十二五」期間分別年均增長13.2%和33.9%。

灰湯成功創建國家級旅遊度假區，全縣等級旅遊景區達到8個。我們乘勢實施全域旅遊，打造「三大建設」的升級版。

去年、今年、明年3年，我縣特色旅遊項目建設大口徑大約投入260億元以上。

主要從五大渠道來組織投入：利用當前國家寬鬆的融資政策，通過貸款、債券、基金等手段籌措資金。 組建專業招商小分隊，精心包裝策劃項目，大力度招引文化旅遊優強項目。引進深圳華強集團投資90億元建設華強·美麗中國大型主題公園，引進香港利和集團投資40億元建設集休閑觀光購物於一體的大型城市綜合體等。舉辦美麗經濟博覽會，吸引近10萬人參觀體驗，簽約重大項目18個，總投資額達105億元。打捆整合資金60億元以上，尤其集中投入到特色城鎮、鄉村旅遊基礎設施和生態環境建設。廣泛發動群眾自籌。僅去年下半年，全縣群眾自投勞工50.6萬餘人次，捐資集資8000萬元，初步建成示範點89個，美化庭院1.7萬餘戶。適度進行財政獎補。

去年年底，財政拿出4000萬元對美麗鄉村建設典型和項目進行分檔獎補;今年開始，財政每年安排全域旅遊獎扶資金6000萬元，帶動社會資本參與全域景區化建設。

9:00:05 湘西：做大做強生態文化旅遊業 打好打贏精準脫貧攻堅戰

湘西土家族苗族自治州州委書記 葉紅專

這些年來，我們牢記習總書記囑託，大力發展生態文化旅遊業，促進區域發展帶動脫貧攻堅，取得了顯著成效，目前湘西州已經成為全國旅遊高增長地區，2015年接待遊客3360萬人次，實現旅遊收入220億元，從業人員突破20萬人，帶動了2萬多貧困人口脫貧。

當前，湘西州正處於旅遊轉型升級的關鍵時期。我們將堅持把生態文化旅遊業作為富民強州的主導產業，把州域1.5萬平方公里作為一個全域生態、全域文化、全域旅遊的大公園整體規劃、建設和管理，力爭「十三五」末全州旅遊總收入突破500億元，遠期規劃向千億產業邁進，努力把湘西州打造成融自然山水大畫園、民族風情大觀園、綠色產品大莊園、休閑旅遊大樂園、和諧宜居大家園為一體的國內外知名生態文化公園和旅遊目的地。

具體推進中，做到「四個突出」，推動「四個實現」。一是突出全域旅遊，實現一體發展、升級發展。二是突出保護開發，實現特色發展、持續發展。三是突出市場運作，實現多元發展、優質發展。四是突出旅遊扶貧，實現惠民發展、共享發展。

8:50:11 張家界：發展全域旅遊 推進提質升級

張家界市委書記楊光榮

張家界以全域理念謀劃和推進旅遊業發展，引領經濟社會發展提質升級，取得顯著成效。

「十二五」期間，全市旅遊接待人次、旅遊總收入分別由2010年的2405萬人次、125.3億元增加到2015年的5075萬人次、340.7億元，年均分別增長18.1%、21.3%。2015年，全市旅遊接待人次和總收入分別增長30.6%、37%，為近10年來最高增幅，旅遊接待人次在全國同類景區和旅遊目的地城市(除直轄市、副省級城市和省會城市外)中位居第一。成為全國首批「全域旅遊示範區」。

發展全域旅遊，張家界實施「1656」提質升級行動計劃，規劃建設72個重大提質升級項目。對武陵源核心景區這個「月亮」重點抓提質，對東線、西線、南線旅遊「三星」，注重提質升級與開發建設並重。全面提升城市服務功能。不斷深化旅遊綜合改革。

下一步，將圍繞擴大旅遊消費、建設旅遊城市、提升旅遊國際化水平等重點工作，著力做好大鏈條、大融合、大交通、大城鎮、大格局「五篇文章」，加快形成全域旅遊發展新格局，全面推進旅遊業轉型提質升級。加快推進武陵源核心景區的提質，南線旅遊的升級，東線和西線旅遊的開發建設，在已有武陵源和天門山兩個5A景區基礎上，把西線茅岩河和東線大峽谷景區都建成國家5A景區，推進旅遊產業的全景化和全覆蓋，加快形成資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的全域旅遊體系。

8:39:20 省發改委：強化規劃引導 突出項目支撐

省發改委副主任、省公共資源交易中心主任吳亞中

圍繞「十三五」《規劃綱要》提出的整合特色資源、打造精品景區、完善旅遊設施、提升品牌形象等4大戰略任務，重點打造長株潭都市休閑、張家界國際生態度假、環洞庭湖泊度假、韶山紅色經典等湖湘特色旅遊品牌，努力實現旅遊總收入超9000億元、接待遊客達到9億人次的規劃目標。

繼續實施鄉村旅遊富民工程，抓好302個美麗鄉村旅遊重點村建設;優先支持貧困地區和建檔立卡貧困村周邊旅遊發展，讓貧困地區群眾從旅遊基礎設施改善、參與旅遊服務中獲得收益，實現就地脫貧、穩定脫貧、根本脫貧。

重點推進城步國家公園體制試點，探索建立國家自然遺產地保護與旅遊開發新機制。創新投融資方式，引導社會資本投入旅遊基礎設施建設和產業發展，扶持發展旅遊新業態，促進旅遊與文化、科技、健康養老等產業深度融合。

上午8:30:00 省旅遊發展大會召開

省委副書記、省長杜家毫主持。

省發改委、張家界市、湘西土家族苗族自治州、長沙市寧鄉縣、華天實業控股集團有限公司、鳳凰古城文化旅遊投資有限公司將作交流發言。

與會人員認真聽會

文字記者：唐婷 周紅泉 龍文泱 陳昂

攝影記者：張 目 羅新國

直播編輯：朱曉華 朱玉文

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