台灣揣測解放軍關島行 未獲邀擔心地位下降

美軍三艘航母在關島附近海域舉行的「英勇盾牌—06」演習著實吸引了大量關注，而在東亞，前往觀摩的解放軍則成為焦點中的焦點。習慣於拉著美國跟大陸「鬥法」的台灣這一回著實有些失落，因為跟解放軍不同，台軍沒有獲得美軍關島演習的入場券。本來就對美國與大陸軍事交流一舉一動都格外敏感的台灣軍方，對解放軍此次關島行表現出了十二分的興趣。他們使盡渾身解數搜集相關情況，並掩飾不住地流露出擔心和焦慮。環球在線消息說，台灣軍方的緊張，被島內媒體敏感地捕捉到了。儘管台灣政壇目前正值「罷扁」與「反扁」攻防大戰的高峰期，但台灣媒體都對關島發生的事情做了「相當奢侈的報道」。這些報道強調了這次軍演的陣容，特別提到有三個航母戰鬥群在內的三十艘艦艇、280架戰機和2.2萬名軍人參加，還對參加演習的美軍最新裝備和看家法寶詳細進行了介紹。其意在突顯：解放軍竟能夠觀摩級別如此之高的美軍演習！同時，它們還關注到解放軍觀摩團登上了美軍最先進的「里根」號核動力航母，參觀了作戰指揮室，觀看了艦載機起降，並針對航空母艦的技術問題，與美方進行了「坦誠、深入的交流」。在解放軍正式宣布將應邀觀摩美軍演習的當天，台灣軍方就發表了評論，表示台軍注意到「解放軍首度派出高階將領到美國的領土參觀美軍的高規格演習」，並且集中關注了解放軍觀摩團的層級，認為由三位陸、海、空少將及三位陸、海、空大校與上校軍官、兩位中國外交部官員和兩位新聞記者組成的十人觀摩團足見大陸軍方對此次觀摩的重視。對此，台軍方一廂情願地認為，解放軍之所以派出高級軍官觀演，是與前段時間台灣媒體爆炒的「兩岸軍事會談」有關，稱解放軍是為下個月兩岸軍方在美軍的邀請下，在夏威夷首度進行的歷史性會談「做準備」。而對這次會談，解放軍已有將軍認為「不太可能」，美軍方面也有人出面做了否認。害怕自己被「邊緣化」在超乎尋常的關注中，台灣當局表現出更多的情緒是擔心。台灣「陸委會」剛剛發布了6月份大陸工作演示文稿，其中針對美中軍事交流深化提出警示。演示文稿指出，美國邀請大陸觀摩關島軍演，不僅開啟了雙方在亞太地區新一輪的戰略競爭格局，更使大陸對美台軍事交流「埋下操作空間」，值得台灣及周邊國家密切關注。文稿還指出，過去美國在處理大陸與台灣的軍事交流時，是採取「並行線模式」，如果現在美擴大與大陸軍事交流，使「並行線接軌」，對大陸來說，無異於對美戰略的大勝利。淡江大學東南亞研究所副教授楊志恆也認為，觀摩關島軍演對美國與大陸的軍事關係是一大突破。美國邀請大陸參觀軍演的主要目的在建立互信，鼓勵兩國政治領導人改善軍事關係，具有深層的戰略意涵。長期以來，台灣當局一直將自己視作美國遏制中國大陸的「不沉的航空母艦」，而美國也確實在某些方面將台灣當作在其他國際重大問題上與大陸討價還價的籌碼。如今美國邀請大陸軍方觀摩軍演，一方面這是前所未有的舉動，足見大陸和美國互動關係已經有所好轉。另一方面，台灣覺得以自己為美國鞍前馬後效勞的事實，比如向美國採購大批軍火，幫美國建雷達系統監視大陸、分享情報，主動購買戰區導彈防禦系統幫美國「看家護院」，等等，美國這次竟邀請大陸當觀察員，卻沒邀請自己，是「怎麼樣也說不過去的」，台灣有一種「得不到正式名分的委屈」。台灣最害怕的，就是自己在美國對外戰略中地位下降，被「邊緣化」，甚至最終被美國放棄。與美軍交流不再是台灣獨有長期以來，與美軍事交流一直是台灣當局手中的一張牌。如今，美國跟大陸經濟上密不可分，政治上高層來往也越來越多，唯獨軍事交流還在低水平徘徊。然而，隨著解放軍去了關島，台灣發現連這張牌似乎也不那麼牢靠了。為了安定人心，台軍方有意透露了一些「絕密信息」，稱「雖然台軍沒有觀摩美軍『英勇盾牌—06』演習，但卻在一定程度上通過特定方式配合美軍進行了演習合作行動」。綠營的軍事專家分析說，由於演習在關島附近舉行，其影響範圍涵蓋台灣海峽，因此不排除美台軍隊使用數據鏈鏈接共享雙方作戰訓練參數的可能，為台軍未來在台海衝突中配合美軍行動打下基礎。同時，針對解放軍派出三位少將觀演的消息，台軍還特地「澄清」，表示目前台軍在美國也派駐有三位現階少將，並詳細地說明他們分別是陸軍少將陳敬忠(駐美代表團團長)、海軍少將吳達維(駐美軍購組組長)、空軍少將常四偉(原任「國防部聯合防空處處長」)，其擔憂在對美軍事交流中落後於大陸的心態表現得十分明顯。然而，隨著大陸在地區事務中作用的加強和全球戰略格局中地位的提高，台灣在美國軍事戰略中的地位下降似乎已經成為趨勢。美國《國防新聞周刊》近日披露的一條信息也在印證這一點。報道稱，對於台灣正在進行的包括雄風2E、青蜂以及雄風3型三項導彈發展計劃，美國政府表達了高度關切，認為其過於挑釁，因而台灣施壓要其取消相關的研發計劃。軍事分析人士認為，如果美國方面確實著手施壓，那麼當年台灣當局核計劃流產的歷史就可能重演。這對台海地區的和平將是有利的。美國軍事交流兩邊下注不過，儘管台軍方對於大陸和美國近期引人注目的軍事交流表現出極大的關心，甚至是擔心，但是由於美國在台海問題上一貫堅持兩邊下注、平衡均勢的態度，使得美與兩岸軍事交流在實質上有著各自的側重點。美國可以為迴避大陸的反彈，不邀請台灣觀摩此次演習，但可以為其每年培訓二十到四十名F-16戰鬥機飛行員；美國不會與台軍將領討論國際安全和兩軍合作反恐、維護穩定等重大問題，但可以在每年四五月份舉行的台美軍購會談中與台軍高官「密謀」。台灣和美國的軍事交流雖然屬於非戰略層級，但重實不重名，從兩軍人員往來到武器的提供與維修，都證明私底下美台軍事交流相當密切，在近幾年的台軍漢光演習與兵棋推演中，美方都派了人參加。大陸和美國的軍事交流雖然屬於事關兩國大局的戰略層次，卻一直停留在一個比較初級的互信階段，美國與大陸進行軍事交流往往包含著用「軍事透明化」來規範大陸的目的。事實上，美國對兩岸的軍事交流都各有相當的保留成分，因為維持台海現狀是美國最大的亞太利益，美不希望任何一方的軍事力量衰退或增長。台灣研製中程導彈遭美國施壓就是很明顯的例子。有分析人士指出，美國到最後也有可能以提供過時的中程導彈來滿足台灣軍方的需求(正如先前在台灣「經國」號戰機研發成功時美國才願意提供過時的F-16戰機一樣)，但在提供的同時，美方會要求檢視台灣導彈科技發展的狀況，從而在可控制的範圍內維持美國在西太平洋最大的國家利益。此次解放軍觀摩關島演習，其政治含義也遠大于軍事價值。島內多數觀察家仍以美中戰略競爭關係來解讀這次邀訪，認為美方表面上通過軍事交流增進互信，以避免衝突，實際上是希望對解放軍軍力和戰略意圖有直接的觀察與認識，並據此來檢驗美軍東亞兵力重整計劃，以及美軍的全球戰略。同時，觀察家還注意到，美軍提出邀請的同時，還提出了相應的附加條件，即日後可以觀摩中俄軍事演習，而相對美軍此次在大洋深處舉行的軍事演習(觀察員只能在陸地的觀摩室觀看美軍願意公開的演習內容)，觀摩中俄軍演(可以抵近觀察)可能具有更大的實際軍事價值。由此可見，美方此次邀請解放軍觀摩演習，等價交換是主導思想，也許並不能稱之為中美軍事交流的「突破性進展」。（圖：6月19日到23日，來自中國、俄羅斯、印度、澳大利亞、韓國、日本和新加坡的觀察員齊聚關島觀摩美軍軍演。）
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