歷史上有名的「芝麻官」

　　　12日，習近平總書記發表講話，聽講話的人全都來自黨執政興國的「一線指揮部」——縣委，而且都是「一線總指揮」——縣委書記。

　　其實，在古代，縣令這樣的「芝麻官」非同小可，是「造福一方」不可或缺的官員，是整個「傳送帶」中的關鍵環節。古代的「芝麻官」，被升遷或革職都是常事，在官場能走多遠，關鍵還看自己的德行。

　　古代所謂「小官」，大抵指七品及以下的「芝麻官」，意思是官職不高，權勢較小，不太被朝廷大員們看得起。那時「縣太爺」到底是個有多大權勢的官兒，今人不得細知，但有一點可以肯定，縣官是古代官吏隊伍中一個非常重要的群體。

　　貞觀十一年(公元637年)，侍御史馬周向唐太宗李世民上奏疏說：「治理天下的人要把百姓看作根本。想讓百姓安居樂業，在於選好刺史、縣令。」

　　從一個小吏一步一步升到相位，黃霸被稱為「國家棟樑」

　　黃霸，西漢陽夏人，史學家班固曾評論說：「自從漢朝建立以來，要講治理百姓的官吏還是數黃霸第一。」黃霸還在年少時，就立下了做一名好官吏的志向。由於漢時並無科舉制度，漢武帝為緩解財政困難，發布詔令，凡是向國家貢獻財產的給官做。黃霸便用糧食換了一個卒史。

　　黃霸不坐轎，不騎馬，騎著騾子帶一個管家去上任。進入其管轄潁川地界，一路上看到逃荒要飯的百姓群一撥又一撥，他就和這些百姓聊起來，問他們為何要背井離鄉？逃荒者告訴他因為他們的土地被豪強惡霸掠奪去了，無田可種，不逃荒就得餓死。黃霸說，為何不去縣衙告狀？逃荒者哭訴：進衙門告狀，未開口先挨打，誰還敢去啊!

　　但在路上，也有讓黃霸眼前一亮的地方。到了嶺武村，滿山樹木蔥鬱青翠，牛羊在田間山邊吃草，家家炊煙裊裊，一派祥和的景象。同一塊土地上，竟有不同村莊，一邊逃荒要飯，滿目凄涼;一邊安居樂業，牛歡馬叫。

　　強烈的對比使他明白了，不是潁川「刁民」難弄，而是豪強惡霸作祟。然而，黃霸到任後先不觸動和打擊豪強地主，他認為打擊這些人的時機尚未成熟。在他看來，最重要的事是重視農桑，發展生產，豐衣足食，使農民上足以贍養父母，下足以撫養妻子兒女。流亡農民見有了出路，便紛紛返鄉耕種。

　　經濟上打下了一定基礎後，他開始打擊豪強地主、惡霸、地痞。凡證據確鑿，便狠狠地打擊，讓他們補足拖欠國家的稅款，返還強佔百姓的土地、糧食、牧畜、房屋。當然，黃霸也不忘教化他們，給他們出路，讓其全家老小開荒種田，自食其力。其他豪強害怕了，便老老實實上繳稅收，偷偷地返還強佔來的土地，黃霸也就不再追究。五年之後，潁川夜不閉戶，路不拾遺，成了繁華富饒之地。

　　漢宣帝非常高興，下詔調黃霸出任京兆尹，並賞賜他100斤黃金。他卻把100斤黃金捐獻給潁川郡修理河道，自己分文不留。

　　黃霸靠他的政績和治民教化為先的治國之道，從一個小吏一步一步升到相位，史書上稱讚他「以外寬內明得吏民心，戶口歲增，治為天下第一。」漢宣帝也讚揚他是「賢人君子」、「國家棟樑」。

　　「芝麻官」海瑞反對貪污，「全天下的官都不行賄，難道就都不陞官」

　　海瑞是歷史上最有名的清官之一。他那剛直不阿、嫉惡如仇的性格和清廉正派、搏擊豪強、維護百姓的行為，給人留下了深刻的印象。

　　史書上記載「海剛峰不怕死，不要錢，不吐剛茹柔，真是錚錚一漢子」。海瑞的一生，確是反對貪污，反對奢侈，主張節儉。

　　海瑞從作教官時起，就禁止學生送禮。在浙江淳安任知縣時，雖是百姓眼中的「芝麻官」，他到任後馬上定下許多規矩，如均平徭役，減輕老百姓的負擔，其中最讓人敬佩的，是反對貪污。

　　海瑞革去了歷屆相傳的知縣常例。所謂「常例」，就是攤派在田賦上的加收，作為縣官的補貼。他反對行賄，自己從來不幹。有人勸他隨潮流一點，他憤然道：「全天下的官都不給上官行賄，難道就都不陞官？全天下的官都給上官行賄，又難道都不降官？怎麼可以為了這個來葬送自己呢？」又說：「充軍也罷，死罪也罷，都甘心忍受。這小偷行徑，卻干不得!」

　　照例知縣進京朝覲，可以從老百姓頭上攤派四五百兩銀以至上千兩銀子，以便進京行賄，京官把朝官年看成是收租年頭。海瑞在淳安任上兩次進京，只用了路費銀四十八兩，其他一概裁革。

　　海瑞在淳安是有名的窮知縣，他「布袍脫粟，令老僕藝蔬自給」。作巡撫時，拒絕人家送禮，連多年老朋友送的人情也婉言謝絕。他做官多年，過的仍然是窮書生的日子。有一天，海瑞買了兩斤肉，為母親過生日。總督胡宗憲聽到後，大為驚奇，對別人說道：「昨聞海令為母壽，市肉二斤矣，蓋笑之也。」罷官到京聽調時，穿的衣服單薄破爛，吏部的熟人勸他，才置了一件新官服。祖上留下十多畝田地，除了母親死時，朋友送一點錢添置了一點墓地外，沒有買過一畝地，買過一所房子。買墓地用了一百二十兩銀子，也是歷年官俸的積余。

　　海瑞從「芝麻官」做起，剛直不阿，廉潔奉公，步步高升，最終成為封疆大吏。就在海瑞死前三天，兵部送來柴火銀子，一算多了七錢銀子，他還讓退回去。死後，「僉都御史王用汲來到海瑞的住所，只見葛幃敝帳，有寒士所不堪者，為嘆息泣下」。同官替他清點遺物，全部家財只有薪俸銀一百五十一兩(一說只有十多兩)，綾、綢、絹各一匹。「貧無可給棺槨，士大夫醵金以殮。士民哭公至罷市者數日，祭於塗，累數百里不絕。」

　　職級很低，甚至是未入流的「臨時工」，都有了弄錢的機會

　　「和糰跌倒，嘉慶吃飽」式的大官巨貪，經常創造貪腐史上的新紀錄。不過，俗話說，「別拿村長不當幹部」，小官小吏也能大貪巨貪，其貪腐的數額與其職位之懸殊，也讓人驚詫結舌。

　　由於吏員熟悉法律條文和工作流程，能夠代官理政，小官逐步成為官府中的實權派，領導不得不遷就倚仗。尤其是中央吏、戶、禮、兵、刑、工等各部吏員，雖然職級很低，甚至是未入流的「臨時工」，領導要麼不懂審計、財務等專業知識，要麼懶得去管具體的事務，審核權、批駁權落到書吏手裡，就有了弄錢的機會。

　　嘉慶年間的書吏假印案，就是這樣來的。嘉慶十一年十二月，工部書吏王書常夥同鋪戶蔡泳受等假捏盛京等處修理旗台，利用偽造的工部公章，赴庫領得綢緞顏料等物。吃了甜頭之後，膽子更大，他們或捏造大員姓名，反覆向內務府、戶部支領庫銀。

　　至嘉慶十四年案發，他們共作案十四起，冒領銀數共計5萬餘兩，冒領顏料等按例價計值銀19000餘兩，合計69000兩銀。按照當時一兩銀子值約200元人民幣計算，共貪了1380萬人民幣，平均一次搞近100萬。

　　區區小吏就敢在皇帝眼皮底下搞錢。晚清思想家馮桂芬曾做過一個估計：吏部四個司的書吏每年大概能得到三百萬兩銀子的好處費(相當於現今6億人民幣)。曾做過監察御史的李慈銘說：「京城的官員大多貧困到快不能生存，而這些書吏財產過億，衣食享用，堪比皇帝。」想來絕非誇飾之言，遙想他們的家被查抄之時，面對過億的錢財，換作現在的鈔票，燒壞幾台點鈔機很正常。

　　王書常等人的貪腐行為後來被一工頭告發，嘉慶皇帝得報後，「殊為憤懣」，將涉案的小吏處斬處絞，或發往黑龍江為奴，無一遺漏。內務府大臣蘇楞額、工部堂官河明阿，被小吏多次矇騙，嘉慶認為他們「昏聵糊塗」、「直同瞽目」，直接罵他們是瞎子，將他們革職。其他相關大員，也遭到降職或黜革處分。

　　「七品芝麻官」王伸漢，為官近十年，侵吞一半救災款

　　同樣是嘉慶十四年，還發生了一起小官巨貪的事，即王伸漢冒賑謀殺案。這個王伸漢為陝西渭南人，監生出身，捐了個從九品，後來又捐升知縣。知縣是正七品，相當於現在的縣處級，是個「芝麻官」。

　　嘉慶五年，王伸漢署睢寧知縣，十一年改任鹽城知縣，後來山陽知縣出缺，兩江總督鐵保奏請以王伸漢署理縣事，理由是山陽縣是個交通要道，「若非精明強幹、熟悉河漕情形不能勝任」，稱王伸漢「心地明白，辦事認真……今以之調補，實屬人地相宜」。顯然，在上級領導的眼裡，王伸漢是一個能吏。

　　王伸漢確實是個「能吏」——能貪的官吏。在此之前的嘉慶十三年，黃河決口，淮安一帶首當其衝，房倒屋塌，人民流散，餓殍遮道，皇帝下詔發放救災款。山陽縣共領到救災款九萬餘兩銀，王伸漢一面謊報災民人數，冒領救災款，一面縮減實發數目，剋扣救災款，一個人就貪污了二萬五千兩，佔去救災款的近1/4。這等於說，王伸漢這一次就貪污了500萬元人民幣。

　　王伸漢貪污很有一套，將上上下下都打理得很好，給了他的直管上司淮安知府王轂一千兩銀好處費，實現了「利益均沾」和攻守同盟。要不是朝廷派查賑委員，新科進士李毓昌一行到災區查視賑災工作，發現王伸漢的冒貪行為，讓王伸漢起殺人滅口之心，最終不慎留下破綻，王伸漢就能將這數萬兩銀子吞下去。

　　案發之後，嘉慶帝痛恨至極，命將王伸漢斬立決。他的幾個兒子成年後被發配新疆，有兩個死在流放地，遺孀孤苦無依，還要繳納罰金。

　　王伸漢貪污的膽子可謂大矣，一次救災款他敢貪掉1/4。不過，還有比他更厲害的，那就是直隸寶坻縣知縣單幅昌。嘉慶十三年六七月間，寶坻縣一帶陰雨連綿，引發洪水，侵淹大量良田，災情嚴重。直隸總督溫承惠趕緊向朝廷奏報，嘉慶皇帝決定進行「恩施」，令溫承惠上報受災人口，以便撥款救災。寶坻縣屬於重災區，得到四萬餘兩銀的救災款。

　　嘉慶十四年初，溫承惠奏稱，上一年寶坻縣辦賑「有短少賑銀」現象。嘉慶遂令溫承惠選派公正得力之人前往調查，結果發現：單幅昌侵貪救災款二萬餘兩，相當於400多萬人民幣。我們試想一下，一個縣長侵吞國家撥給縣裡的救災款的一半，豈止是貪得無厭，簡直是毫無人性，置窮黎餓莩之生死不顧。

　　因此嘉慶聽了十分震怒，先將單幅昌擬斬，繼則又認為，短短數月內江蘇、直隸先後發生兩起侵貪賑銀案，說明各省大吏對查賑之事，並未儘力盡心，決定對失察之官員進行處理。總督溫承惠降為二品頂戴，布政使方疇降為三品頂戴，均革職留任。

　　(王一 綜合自人民網、《南都周刊》、《讀文思廉》)