美國在TPP協議制定的小九九 真能讓追隨者成為贏家嗎-鳳凰新聞

鳳凰衛視10月6日《鳳凰焦點關注》，以下為文字實錄：

安東（主持人）：聚焦新聞熱點，洞悉時事變幻，大家好歡迎收看《鳳凰焦點關注》，我是安東。被稱為北約經濟圈的跨太平洋夥伴關係協議TPP僵持談判五年了之後呢，12個成員國是終於達成了基本協定，外界盛傳中國沒有加入會成為輸家，但是憑美國在協議制定當中的各種小九九，就真的能讓那些慕名而來的追隨者成為贏家嗎？

TPP跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定始於2005年，美國2008年才宣布加入，從磨磨嘰嘰到大力的推進，美國態度的轉變有兩次提速期，第一次是2009年中國東盟自由貿易區投資協議的簽署，美國當年正式的啟動了TPP談判，第二次提速是在2013年中國國家主席習近平提出一帶一路戰略，當年的美國也是連拉帶拽的讓日本也加入了TPP談判，其實博弈當中對手越強勁才顯出自身的水平越高，那麼太平洋那麼大你有張良計我就有過牆梯，八仙過海各顯神通，這樣的博弈才夠精彩。

解說：經歷超過五年談判，參與跨太平洋戰略經濟夥伴協定TPP的12個國家貿易部長5日達成最終協議，將創建全球規模最大的自由貿易區，雖然暫時沒有協議的完整文本，但是預計內容會涵蓋減少貿易壁壘，建立勞工和環境標準以及保護跨國企業知識產權等領域，作為TPP領頭羊的美國已經率先表示，協議將有助降低或移除近18000種商品的關稅，這項自由貿易協定最初是由新加坡、紐西蘭、智利、汶萊等四國在2005年發起，美國在奧巴馬2009年上台後隨即加入並作為主導，之後澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大以及日本相繼加入談判，所有國家的經濟規模佔全球經濟總量的40%。在協議達成後，奧巴馬在美國白宮官方網站發表聲明，表示有超過95%的美國產品消費者都在國外，美國不能讓中國等國家書寫全球經濟規則，美國要擬定規則為美國商品開發新市場。這項協議被奧巴馬視為任內最具體的政治與經濟成就，也是亞洲再平衡策略的具體實踐。而中國商務部6日表示，中方對符合世界貿易組織規則，有助於促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度，希望TPP與本地區其他自由貿易安排相互促進，共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。

安東：在這裡還得再提醒各位一下，就是其實昨天達成的只是12個談判國部長級別的問題，那麼接下來呢協議將會交由各個國家自己的議會進行審批，別人不說就美國就夠嗆，有分析認為美國馬上將會進入大選敏感期，再加上這個協議對於美國本土的就業也本身就可能會產生衝擊，因此一定會成為共和黨炒作和抨擊的目標，所以普遍預期在明年年初之前這個TPP協議，可能在美國國會連表決的機會都沒有。其實TPP早在2008年就已經被時任美國總統小布希給盯上了，美國加入TPP談判的戰略目的也非常的明確，就是應對中國崛起，從最初的四個國家發展到了如今的12國參與，紐約時報曾經用著名的電影十二羅漢來形容，而這個TPP呢之所以說它是這個21世紀的貿易協定，是因為它在很多方面確實有著一些突破性的特點。

首先我們來看就是市場減讓，這個協議要求全部的零關稅，可以想像一下，在一個全部參與國加起來佔全球經濟比重40%的範圍之內實現零關稅，這是一個多麼艱難的一個任務，現在其實很多的發達國家之間的這個自由貿易協定也還沒有達到零關稅，其次呢TPP協定對於區內產品的知識產權專利保護以及原產地要求標準也是非常的高，拿這個原產地要求來說，美國提出所有產品從原料到加工必須是在TPP國家範圍之內完成，那麼這對於其中的一些參與國來說呢就相當的不方便，比如說越南，紡織品出後是越南的優勢產業，但是呢這個紡織品原材料當中有相當一部分越南需要從中國進口，而這樣的產品未來將被TPP協議認定為是不合格產品。

說到這裡不知道各位有沒有想過，在一個大部分都是發達以及准發達國家的圈子裡邊，為什麼會突然有越南出現呢，有分析認為美國其實就是希望把在這個TPP這樣一個經濟圈當中，把產業鏈上面的高中低端全都給湊齊了，而且很明顯這個協議就是要求發達國家放棄低端，而發展中國家你們也不要老想著逆襲了，踏踏實實做好低端，大家是各取所需。再有TPP要求允許個人投資者在國際場合起訴主權國政府，也就是說如果一家外資企業對於這個TPP參與國政府有不滿意的話，那麼是可以把這個國家的政府告上國際法庭的，除此以外呢這個協議還要求比如說參與國的所有類型的企業享有同等的待遇，國有企業要進行完全市場化治理以及對於各行各業的監管標準也進行了非常嚴格的要求。好我們談到這裡馬上請出今天的值班總編呂寧思先生，呂先生你好。

呂寧思（值班總編）：安東你好。

安東：呂先生想聽聽您怎麼看現在TPP的進程，現在這樣的一個協議未來會對於世界整個的貿易格局產生什麼影響。

呂寧思：對，我們還記得兩個月之前當我們的許多報刊的標題都以TPP最後談判未達協議，還有奧巴馬願望終將落空等標題報道夏威夷那場會議的時候呢，美國的國務卿克里馬上就在吉隆坡的東盟外長會上，還有後來訪問越南的時候表現了很樂觀的態度，他說年底之前TPP可能簽署。現在看來這個TPP還比克里所預計的提前達成協議了，可以認為美國最終是希望以這個TPP取代WTO的，因為想當年美國是極力把中國這個大市場拉入WTO想改造中國，但是卻沒有想到後來結果是在TPP，WTO這個平台上中國由一個被動方變成了一個主動方，借力全球市場化成了世界貿易大國，並且在經貿遊戲規則領域裡，對美國構成了一種挑戰，那麼TPP是否是針對中國而起的爐灶呢，我們從奧巴馬在TPP協議達成之後發表的聲明當中那段話可以略見一斑，奧巴馬很興奮的說，世界貿易規則以後還是由美國來制定的，而不能讓中國這樣的國家去書寫全球的經濟規則。這已經不是奧巴馬頭一回說類似的話了，可見美國很擔心的就是中國在全球貿易市場上這個超過美國。

當然了最初TPP並不是美國直接針對中國而建立的，它原來是APEC的四個成員國發起的，後來呢這個美國加入進去之後，作為一個自由貿易組織呢，他就開始主導，那麼中國在TPP當中其實原則上是沒有被排斥的，也不是沒有考慮過加入，但是美國加入之後，既增加了TPP的分量又成了TPP一些原則的一些主導國，那麼制定的一些一系列的高門檻顯然是目前中國沒有辦法達到的，而這樣一來呢目前亞太貿易形勢是這樣的，由美國主導的TPP和由中國主導的一帶一路，人們說是否形成了一種相抗衡的兩大經濟圈呢，客觀來說我想這也是一種新時代的一種世界新格局，貿易新格局，不過呢實際上中國和TPP中的不少國家也都簽署了雙邊自貿協議，而且還將繼續簽比如說和日本還在談，那麼亞太乃至於全球的經貿大格局其實正在形成區域性、板塊性還有雙邊性這樣的一種重疊的春秋戰國的大格局，所以難免還有一番縱橫捭闔的大博弈，但是呢用習近平主席在聯合國大會上的話，說中國的主張是這樣的，就是奉行雙贏多贏共贏的新理念，扔掉我贏你輸，贏者通吃的舊思維，這是中國在全球貿易當中的一個立場。安東。

安東：好的，非常感謝呂先生的點評。

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