近期世界知名智庫研究熱點

一、對華研究

對華研究領域涉及的議題包括兩岸關係的走向與美國的兩岸政策、中國軍事現代化的方向和目的、中國對外關係等。

總體而言，專家們認為蔡英文對兩岸政策進行顛覆性改變的可能性不大。關於美國的兩岸政策，美國史汀生研究中心研究員容安瀾認為，「克制和靈活」仍將是美國處理對華和對台關係的核心原則。因此，美國會在兩岸關係上保持活躍，並繼續通過派遣高級特使向兩岸政府傳遞信息，維護台海穩定。美國外交關係委員會兼職研究員孔傑榮認為，美國不希望看到台海發生危機，以免檢驗其不明確的對台防衛承諾。

日本防衛省防衛研究所發布的《中國安全戰略報告2016》強調，中國海軍在近海的目標是確立在領土主權和海洋權益問題上的優勢，強化在海空域的存在。為防止美軍在西太平洋對中國「核心利益」的干涉，中國海軍可能會配備新型核潛艇和高性能驅逐艦，增強情報搜集、監視和偵察能力。這種觀點具有一定的普遍性。美國蘭德公司研究員蒂莫西·西斯認為，當前嚴峻的經濟形勢可能會限制中國海軍的發展，不過中國依然會加大對海軍的投入，以削弱美國在其周邊海域的影響力。西斯將中國採取此舉的緣由歸結為周邊安全環境的惡化。除了對海軍現代化的分析，上述報告還對空軍和火箭軍的未來進行了預測：空軍的任務將會從傳統的「國土防空」，向旨在覆蓋更廣範圍的「攻防兼備」轉變。關於中國壯大海軍的目的與美國的應對，西斯認為，中國海軍意在增強「近海」（第一島鏈）防禦能力，保護「遠海」（第二島鏈）利益，並同時加強與海岸警衛隊之間的相互協調與配合。而在遠海，他認為中國無意與美國抗衡，且可能在亞洲之外增加同美國的合作，兩國的反海盜合作便是例證。美國應該繼續歡迎中國為抗擊共同的威脅和構建世界和平做出貢獻，同時也需及時調整政策，更好地應對中國的發展。

中國對外關係方面的研究熱點，既包括宏觀問題的爭論，也涵蓋微觀問題的分析。美國布魯金斯學會研究員傑弗里·貝德強調，雖然中國正逐步獲得世界大國地位，但其並沒有表現出以一種設計好的方式破壞全球體系的重要支柱。同時，那些認為中國正試圖把美國擠出西太平洋及創造「亞洲人的亞洲」的觀點被過分誇大了。

「一帶一路」的創造性得到了肯定，其面臨的機遇和挑戰以及為他國帶來的風險同樣被提及。德國國際與安全事務研究所研究員納丁·格德哈特認為，「一帶一路」倡議並非是一個反對現存國際秩序中所有既定機制、規則和價值的「大戰略」，而是中國對複雜世界的積極應對。同時，它可能會有效地轉變現存國際秩序的結構。美國戰略與國際問題研究中心研究員克里斯托弗·約翰遜認為，許多美國觀察家高估了「一帶一路」倡議的戰略雄心，實際上其經濟考量更勝一籌，首要目標是鞏固新興的全球局面。中國在推進「一帶一路」的過程中可能面臨部門利益衝突，缺乏經驗等難題，同時也會受到對象國的政治不確定性、道德和宗教的複雜性的挑戰。約翰遜認為從近期來看，中國需要考慮經濟增長放緩等因素是否會限制「一帶一路」的實施和拓展。

鑒於中國周邊及南海安全形勢的惡化，對可行性措施的討論成為本部分的焦點。對於如何避免南海緊張關係進一步升級，美國卡內基國際和平基金會副主席包道格認為，雙方採取戰略利益互換和完全停止競爭的方式都是不現實的，但中美相互消除疑慮的做法是切實可行的。

二、美國研究

該領域內的主要議題涉及美國大選、美國在世界上的地位及美國對外關係。

2016年美國總統初選進入衝刺階段，由美國大選延伸出的政治極化和政治異化問題成為智庫專家討論的重點。斯坦福大學胡佛研究所研究員理查德·愛潑斯坦認為，美國國內政治的極化程度明顯升高。例如希拉里和桑德斯向左翼民粹主義迅速轉向，各自推出了具有民主社會主義傾向的主張。共和黨的特朗普和克魯茲則試圖以強保守主義取悅右翼群體。將特朗普稱為煽動者的還有胡佛研究所研究員布魯斯·托姆頓，他雖然認為這種「民意領袖」現象十分危險，但承認民主政治難以迴避此種情況。此種現象產生的後果如何，有待2016年總統大選的結果來揭曉。美國卡內基國際和平基金會研究員佩里·卡馬克把自戀和具有威權主義傾向的煽動者——特朗普——在大選中的言行稱為特朗普主義。儘管特朗普主義只是美國政治走向的一個縮影，然而其背後代表的政治異化現象已在歐洲乃至全世界範圍內橫行。目前看來，阻止特朗普贏得選舉勝利或可揚湯止沸，但從長遠考慮，處理好全球化帶來的一系列經濟與體制上的錯位方能釜底抽薪。

對美國世界地位的討論似乎從未遇冷，衰落和強盛各有其支持者。美國哈佛大學教授約瑟夫·奈認為，總體而言，短期內美國的世界領先地位不會被其他國家所取代。當然，隨著美國主導優勢的減少，美國需對國內外事務做出明智的戰略選擇。例如：不應對華採取遏制政策，「融合與保障」政策依然有效；對美國來說，真正的危險不是歐洲變得強大，而是相反；不能忽視北美在移民、能源及經濟走勢上的巨大潛力；不應完全孤立走下坡路的俄羅斯，更不應對俄羅斯的衰落沾沾自喜，因為衰落中的大國更傾向於採取冒險行為，其後果也極為嚴重。在美國保持東盟團結的方式上，新加坡國際事務研究所所長戴尚志認為，根本上講，美國——東盟關係發展是否順利，取決於美國是否願意實事求是地接納東盟成員國的多樣性。卡內基國際和平基金會研究員詹姆斯·肖夫認為，不斷鞏固的美國——東盟關係有助於美國的重要盟友日本擴大自身在東盟地區的影響力，這與美國現行的外交政策相輔相成。而深化與美日的合作也是東盟實施平衡策略的一部分。

三、俄羅斯研究

這一領域的研究議題主要有俄羅斯從敘利亞撤軍的原因與影響，俄羅斯的經濟與外交。

總體上，俄羅斯希望通過撤軍行動釋放積極信號，表明本國願意就敘利亞衝突與有關各方達成協議。也有分析認為，俄羅斯希望藉此迫使阿薩德在談判中妥協，緩和同遜尼派國家以及同美國的關係，還希望通過這一行動改善俄羅斯在歐盟各國中的形象。持此觀點的學者是波蘭國際事務研究所研究員安娜·戴爾。對於撤軍的影響，國際危機組織發布的報告《俄羅斯在敘利亞的選擇》認為，俄羅斯同時增強了對敘利亞和伊朗的影響力。哈佛大學貝爾福科學與國際事務中心研究員西蒙·莎拉茲安對美俄在敘利亞行動的不同效果以及美俄等國在敘利亞的合作進行了評論，「與美國在敘利亞的失敗經歷（為溫和的反對派提供訓練）相比，俄羅斯在敘利亞的戰略確實發揮了作用」。長期來看，兩國的共同利益是防止敘利亞分崩離析或成為恐怖主義國家。莎拉茲安建議美俄共同對敘反對派和阿薩德施壓，為過渡到聯合政府展開協商。他還認為，只有大國協調才能使敘利亞重歸和平與統一，俄羅斯撤軍為形成大國共識奠定了基礎。

有觀點認為，當前被制裁、腐敗、人口下降及健康問題困擾且依靠「單一經濟」模式發展的俄羅斯正在走下坡路，這種看法雖然遭到一些學者的批駁，但似乎正成為主流。莫斯科卡內基中心研究員安德烈·莫夫昌認為，俄羅斯的經濟問題主要是內生的，對俄羅斯經濟造成更大傷害的因素並非是來自歐美等國的制裁，而是俄政府依賴自給自足和進口替代戰略。莫斯科卡內基中心主任德米特里·特里寧認為，實際上俄羅斯商界贊成俄恢復與西方發達國家正常的商業聯繫。然而，這一切又因商業寡頭、國有企業等對普京的支持而無法實現。俄美對抗的形勢下，俄羅斯國內改革極其困難，如果俄羅斯能與非西方國家之間發展互補的貿易關係，可部分彌補由西方貿易限制所造成的損失。從俄歐關係上看，十年前可能會有人堅持「戰略夥伴關係」的論調，如今歐洲將俄羅斯視為敵手似乎毫不為過。在外交方面，俄羅斯國際事務委員會主席伊戈爾·伊萬諾夫反對烏克蘭危機是導致俄歐關係惡化的主要原因的觀點，並認為烏克蘭危機恰恰表明當前歐洲機制的能力不足。俄羅斯與西方似乎進入了軍備競賽的新階段，歐洲成為競賽的中心舞台。對於如何緩解當前局勢，伊萬諾夫建議，防止緊張關係升級、重啟安全對話、交流防衛信息是雙方工作的第一步。

四、歐洲研究

在歐洲研究領域，許多觀察家將注意力放在歐洲外交政策的挑戰、難民危機以及英國退出歐盟的影響等議題上。

國內政治和國際政治的密切交織改變著人們對外交關係與民主合法政府的認知，民粹主義黨派在歐洲的繁榮發展反映了這一趨勢。歐洲政策中心的報告《歐洲的麻煩製造者》顯示，民粹主義正在挑戰歐洲的治理現狀與外交政策。該報告認為，左翼（反全球化和緊縮措施）和右翼（反歐洲一體化和移民）民粹主義者在過分利用民主與合法性危機。因此，傳統政治需要消除這種根深蒂固的不滿意識，而非指責、嘲弄或者忽視這種癥狀。

2015年以來不斷湧入歐洲的難民讓現有的歐盟的行政與立法機制束手無策，並且引發了歐盟成員國之間的深刻分歧。卡內基歐洲中心研究員斯蒂芬·雷恩預測此次危機可能導致三種結果：更加鬆散的歐盟形成、新申根核心出現、申根體系全面復興。長遠來看，成員國只有通過集體合作才能應對這一挑戰。

英國公投時間（6月23日）臨近，智庫專家對英國退出歐盟可能造成的影響的討論也隨之見諸報端。主張英國留在歐盟的學者認為，退歐將導致英國失去在歐盟中的重要影響力，其國際重要性也會隨之降低。其對英國經濟造成的負面影響同樣不可小覷，英國與歐盟單一市場之間的貿易壁壘將再次出現。英國退歐也將增加蘇格蘭獨立的可能性。持此觀點的專家有前歐盟委員會副主席傑奎因·阿爾穆尼亞、英國國際戰略研究所諮詢委員會成員亞歷山大·尼科爾等。美國外交關係委員會主席理查德·哈斯也表示，英國退歐的決定是非常不明智的。歐盟失去英國後，德國將獲得更多影響力。這種局面不利於歐盟的長期健康發展，並最終削弱歐洲的實力。一個受到削弱的歐洲顯然不是美國所期望的。更糟糕的是，那些倡導減少美國在國際舞台上的角色的美國人極有可能借英國退歐一事進一步證明傳統盟友並未做到公平分攤，因此面臨財政赤字和大量內需的美國不應該填補差異。在安全方面，英國國際戰略研究所研究員奈傑爾·英克斯特認為，英國一旦退歐，將難以在歐盟框架內獲得有效的數據使用權，更不必說對歐盟的整體反恐政策所造成的影響。由英國退歐所造成的歐盟實力受損反而正合俄羅斯的心意。