學者預判：民進黨狀況難改善 新潮流將架空蔡 兩岸關係仍是重點

全國台灣研究會近日在北京友誼賓館舉辦2016台灣政局暨兩岸關係回顧與展望座談會，上海台灣研究所常務副所長倪永傑發表了主題演講。他全面盤點和總結了今年台灣政局的發展的特點和趨勢，並對今後台灣政局與兩岸關係發展變化的總體趨勢進行了預測。倪永傑預判，民進黨在新的一年執政品質仍無法改善，新潮流將進一步架空蔡英文，而兩岸關係仍然是新一年台灣政經發展的重點。

蔡英文執政品質不佳　逐漸受到綠傳統勢力制約

通過觀察民進黨半年來的執政表現，倪永傑認為，民進黨穩定執政、長期執政成為懸念。他指出，和陳水扁執政時期不同，民進黨此次是完全執政，但520以來蔡英文執政聲望高開低走，民調下降陷入死亡交叉。他介紹，台灣最新民調顯示，對蔡英文的滿意度只有三成多，不滿意度接近六成。他分析，這主要是因為蔡英文的決策品質不佳。

他表示，蔡英文剛上台式實行一條鞭的決策機制，人事上呈現出老藍男的過渡色彩，10月初開始擴大決策機制，成立執政決策協調會議，邱義仁等進入決策。實際上蔡英文把決策權讓給傳統民進黨勢力，決策上可能會犯朴槿惠的錯誤，「國安會」的功能被削弱，倪永傑認為，綠營內部鬥爭比較激烈，蔡英文受到民進黨派系、地方縣市長和深綠「台獨」大佬制約，李登輝頻繁下指導棋，這些都打亂了蔡英文的政經部署。

雖然蔡英文在黨產議題上收穫很大，用法律手段卡住國民黨經濟命脈，但執政成績很差，倪永傑指出，蔡英文當局的年金改革、司法改革、「新南向」和「新經濟」等政策只是處在紙上談兵的階段，台灣年輕人對民進黨執政無感。此外，蔡英文上台後還製造了很多政治爭議，包括年金改革、一例一休、同性婚姻、開放美豬、開放日本核災區食品進口、南海仲裁等，得罪了軍公教、勞工、消費者、反核人士、同性團體、中產階級等群體。她在執政以前與勞工團體、青年團體、原住民等團體原本結盟態勢出現了裂縫。他介紹，蔡英文執政後各種的抗爭非常頻繁，台灣危機在不斷爆發。

藍綠兩黨結構鬆動　黨產議題國民黨戰略犯錯

而在台灣政治生態上，倪永傑認為，當前台灣傳統藍綠結構失衡、兩黨制鬆動，國民黨慘遭清算，綠營一黨獨大。他表示，儘管傳統上認為藍綠基本盤一般維持在55%比45%的格局，但現在大多數觀點認為綠營已經坐大，且政治籌碼都在綠營手上，故他認為兩黨制弱化鬆動為一大兩中多小的局面。不過，他認為單一選區兩票制讓兩黨制傾向還是不會徹底改變。

關鍵看國民黨後期的變化，國民黨的弱化和蛻變還沒有改善的跡象，倪永傑對國民黨的發展表示擔憂。他認為，現在洪秀柱所領導的國民黨處於內憂外患之中，外有民進黨的政治追殺與黨產清算，內有國民黨的路線鬥爭和權力鬥爭。他指出，國民黨高層不團結，再加上國民黨缺乏領袖人才特別是選舉人才，缺乏和台灣的社會連結和經濟基礎，國民黨的地方派系開始崩解，農漁水利會的樁腳被民進黨一鍋端走。

倪永傑認為，在黨產問題的處理上，國民黨犯了致命的戰略錯誤。他表示，國民黨在遭到黨產清算時只採取法律戰，但沒有發動政治戰、輿論戰，更沒有發動強大的政治抗爭。他打個比方說，假如在野的是民進黨，若民進黨的黨產被清算，肯定是早就攻進 「總統府」了，但現在的國民黨並沒有發動強大的政治抗爭。他預判，明年不管誰擔任國民黨主席，國民黨在2018、2020年兩次選舉中的氣勢會繼續走弱。他還發現，國民黨在不斷喪失話語權，繼本土化、民主化的話語權喪失後，還可能在兩岸和平發展、經濟發展的領域喪失話語權。

時力發展引民進黨擔憂　兩種民意正在碰撞

對於台灣的新興政治勢力，倪永傑認為他們表現平平、進入拐點。他表示，2014年柯文哲旋風帶來了白色力量的興起，但柯文哲現在的政治生命已經岌岌可危，現在就在看民進黨願不願意和他進行交易，2018年是否參選結果即將揭曉。而他認為另一股新興力量時代力量還有上升空間。他介紹，台灣智庫認為時代力量支持度有16%，僅次於國民黨，且時代力量在南部一些縣市支持度已經超過國民黨，這讓民進黨非常擔憂。他分析，時代力量定位在深綠和左翼，爭取的是老年「台獨」和年輕「台獨」支持者，進入「立法院」後和民進黨之間競合關係的矛盾爆發，我認為2018年台灣時代力量台灣會進一步發展，縣市議員選舉中會有收穫，2020年選舉會和民進黨爆發衝突，倪永傑說。

倪永傑還發現，民進黨上台後，台灣上演「台獨」進行時，各類「台獨」劇本出現，「台獨」風險上升但仍處在可控狀態。他認為，各種各樣的「台獨」內涵深化，形式推陳出新，其中「釋憲台獨」出現。他表示，等到2019年台大法官全部改選、重新提名後，「釋憲台獨」的可能性存在。「法理台獨」圖紙已經畫好，敢不敢何時啟動就要看民進黨高層的政治意志，他說。

針對今年台灣民意的變化，倪永傑認為，目前反中民意和和平發展民意之間正在碰撞。他指出，台灣民眾越來越多的人懷念、支持兩岸和平發展。民意是多元多變的，而且民意的多數會被少數綁架，現在保持台灣主體性的偏「台獨」的民意，與要求兩岸和平發展的民意之間的鬥爭慢慢處於上升階段，倪永傑引用了今年9月《聯合報》的民調指出，有30%的台灣民眾願意到大陸工作，有三分之一的民眾願意到送小孩去大陸念書，與此同時，主張維持現狀的民意在下降，主張統「獨」比例雖都在上升，但主張統的比例超過主張「獨」的比例。

總之，現在有一種被統一的民意在發酵，會不會發生向統、求統（的民意），這要看兩岸關係的變化和國際形勢的變化，倪永傑說。

「四不一沒有」是近半年特徵　兩岸仍是今後重點

倪永傑將今年520後台灣局勢的特徵概括為四不一沒有。首先是不均衡，他認為，台灣藍綠相互制衡格局被打破，所有資源都在民進黨手上，兩黨制鬆動；其次是不確定，他認為，台灣政治進入高度不確定的時代，蔡英文統治下的台灣政治、經濟、社會、涉外、軍事領域都充滿懸念和變數，國民黨和新興勢力未來發展也是不確定的；再次是不合作，他認為，台灣社會高度分歧、缺乏共識，藍綠、朝野、世代、貧富之間都呈現出不合作的態勢，藍綠內部鬥爭在沒有選舉的時候也非常激烈；最後是不可逆，他認為，無論蔡英文的民調、民進黨執政品質，還是國民黨聲望都在下挫，台灣的進一步下沉和邊緣化都是不可逆轉的。

而一沒有是台灣沒有正義。倪永傑表示，民進黨改寫了正義的定義，正義淪為政治清算。蔡英文口中的「轉型正義」、「歷史正義」都沒有正義，這只是少數人的正義和政治正確，他說。

倪永傑還預測了新一年的台灣政治。他認為，第一，民進黨執政狀況難以改善、品質無法提升，新潮流將進一步架空蔡英文。第二，2017年的台灣政局會圍繞2018年選舉、年金改革和經濟發展三個主要議題展開。第三，黨產成為國民黨無法擺脫的夢魘，民進黨還是會通過黨產議題持續消耗國民黨。第四，兩岸關係還是台灣政經發展的重點，蔡英文若逆勢對抗，台灣會繼續衰敗，若順勢而為，台灣的發展才會打開局面，倪永傑最後表示。

來源：台灣《中央日報》

編輯：Joey

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