網約車成功「合法化」後是否淪為計程車?（全文）

網約車的出現，顛覆了計程車的壟斷地位，也迫使制度落後的計程車公司進入了岌岌可危的地步，而網約車的出現，也被計程車公司冠以「黑車」稱號，因其沒有合法的營業執照。雖然網約車便捷更符合市場需求，但關於網約車運營的合法性極具爭議！

7月28日，交通運輸部頒布《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）將自2016年11月1日起實施，9月9日，交通運輸部又公布了63號令《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》和《巡遊出租汽車經營服務管理規定》，以此作為計程車網約車新政的配套政策。網約車進一步正規化、監管化將成為必然。

合法後的網約車需要什麼？

1、持證上崗

修訂後的政策對適用範圍進行了明確，出租汽車駕駛員從業資格包括巡遊出租汽車駕駛員從業資格和網路預約出租汽車駕駛員從業資格等，並結合網約車新業態的特點，對駕駛員條件、考試內容、證件類別、註冊管理、繼續教育以及法律責任等方面作了相應適應性調整。從業資格規定將於10月1日起實施，網約車駕駛員不可「裸奔」上路，需要持證上崗。

網約車

2、車輛必須符合條件

7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。車輛的具體標準和營運要求，由相應的出租汽車行政主管部門，按照高品質服務、差異化經營的發展原則，結合本地實際情況確定。

3、駕駛員必須符合條件

取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄

以上規定使網約車逐步變得「計程車化」。當準入門檻提高後，從前那種「只要有車，註冊一下就能跑快車」的日子將不復存在。

網約車「合法化」地方性變味

《暫行辦法》和《指導意見》出台之後有一大批人叫好，但網約車准入標準、運營數量和價格細則，根據規定則由地方政府決定。這一地方決定讓網約車「合法化」變了味。

蘭州、濟南等地相繼向社會或計程車司機群體就網約車實施細則徵詢意見，從已經披露的地方徵求意見版看，雖各有特點，但對網約車數量、運營標準等均設有嚴格的門檻。

網約車地方性限定

舉例說明：根據蘭州市規定，將嚴格控制網約車發展規模，根據市場需求合理制定網約車投放數量，在准入端對網約車實行合理管控。根據估算，蘭州市運營車輛飽和狀態應該在1.5萬輛左右，而目前蘭州市計程車的保有量為1萬輛，加上政府未來兩年在計程車方面的投入，應該達到1.2萬輛。照此計算，留給網約車的數量僅為3000輛左右。

對此，中國政法大學副教授王軍認為，一旦地方政府部門對網約車採取嚴格數量管控和運價管制，網約車就與傳統計程車無異，只不過是通過移動互聯網預約的計程車而已。

網約車地方性變味

這一系列地方性的舉動無異於將網約車推向網上計程車之路，網約車淪為計程車在各地方的規定之下是遲早的事情。

在如今這個「互聯網+」時代，無論是對計程車，還是對網約車而言，開放管制，公平競爭才是發展更好的必經之路。而地方制定網約車實施細則，應該鼓勵公平競爭，平衡各方利益，而不是為了「平衡」「求穩」就限制新業態發展。

3「網約車們」的自我變化

「網約車們」的自我變化

在互聯網飛速發展的當下，「互聯網+計程車」模式的出現，最終催生了「共享出行」，而趁勢而起的滴滴、快的等出行平台造就了國內最早期的共享經濟模式。

共享出行

其實，共享出行的本質上就是一種便利、實惠、多贏、大眾化的經濟模式。網約車的出現在很大程度上方便了人們的出行，使人們的出行成本更加低廉。從某種程度上，也實現了車輛所有人、使用人以及網約車平台的多贏。然而，隨著滴滴與Uber的合併、網約車新政的出台，共享出行也開始逐漸變味了。

首先是網約車價格出現上調。國內兩大網約車巨頭滴滴和易到近日分別被曝出巨額虧損的財務賬單，易到今年第二季度平均日虧損額高達3700萬元，滴滴去年則是虧了122億元之巨。在瘋狂的「燒錢大戰」之後，平台也想實現盈利，讓網約車行業回歸原點。網約車新規中也將「網約車平台公司不得以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序」條款予以明確。種種原因促使了網約車普遍漲價，也讓其出行成本不再低廉。

網約車價格上調

其次，多贏局面瀕臨瓦解。雖說網約車價格上漲，可是網約車司機部分的收入模式卻發生變化，比如目前滴滴已經開始實行司機端和乘客端雙重計費模式。平台調整計價方式之後，雖然計算方法明晰了，但實際收入卻下降不少，這也就導致網約車司機不再擁有以往的熱情。而對習慣了享受低價出行服務的用戶而言，漲價後他們很多人已經選擇了「逃離」。國內第三方數據機構易觀，最新發布的8月移動出行市場數據顯示，月度活躍用戶數方面，滴滴已經連續兩個月下跌，連續5個月增長的優步中國也首次出現下跌。

最後就是大眾化出行破滅。據了解，滴滴平台目前有網約車司機近1500萬人。滴滴方面表示，滴滴平台的司機中75%為兼職，按照新的管理辦法，可能大部分兼職司機和車輛將會退出。再加上用戶活躍度的下降，網約車可能不再是大眾化的出行方式。

如此看來網約車要成為計程車的另一種形態大有可能，共享出現的局面面臨破滅，如果說還有什麼能改變，那就是網約車自身。未來如何，11月1號網約車「合法化」正式實行之後再來看。