媒體：從白恩培起，讓更多巨貪「把牢底坐穿」

06-20

　　社論

　　刑法修正案（九）新增的「終身監禁」與「不得減刑、假釋」配套使用，能實現實實在在的「真無期」，這對貪腐也更具震懾力。

　　據報道，雲南省委原書記、全國人大環資委原副主任委員白恩培，昨日上午被安陽市中級法院以受賄罪、巨額財產來源不明罪並罰，判處死刑，緩期兩年執行，在兩年期滿依法減為無期徒刑後，終身監禁，不得減刑、假釋。白恩培由此成為中國被判終身監禁的首個「大老虎」。

　　用通俗的話講，被判「終身監禁」，意味著白恩培的餘生將在獄中度過。此舉有其標誌性意義。

　　根據刑法修正案（九）及貪污賄賂犯罪相關司法解釋的規定，受賄三百萬元以上，犯罪情節特別嚴重，社會影響特別惡劣，可以判處死刑；但具有自首、立功、如實供述罪行、真誠悔罪、積極退贓等情節，不是必須立即執行的，可以判處死刑緩期二年執行。該規定沒有把判處死刑或死緩設計成「應當」條款，而是選擇了有司法裁量空間的「可以」條款，這就導致對被告人適用死刑沒有硬性、具體標準。

　　與一些高官犯罪相比，白恩培受賄近2.5億元，數額刷新了「老虎」貪腐紀錄。但既往的一些貪腐案件表明，由於存在一些法定、酌定從輕處罰情節，如坦白交代司法機關尚未掌握的罪行、積極退贓等，很多貪官很容易「逃過一劫」，「死刑難上大夫」儼然也成了現實。

　　在當前慎用死刑、減少死刑的法治背景下，參考世界各國的做法，終身監禁是盡量不折損法律威懾力的替代性措施。在已廢除死刑的國家，終身監禁就是最嚴厲的刑罰。

　　一直以來，輿論對廢除死刑頗為擔憂，除了「殺人償命」的同態復仇觀念影響外，更重要的原因是，死緩常異化為「有期徒刑」乃至「提前（錢）出獄」。而在目前高壓反腐的大背景下，以終身監禁彌補慎用死刑後的刑法震懾力，既符合「嚴格控制和慎用死刑」的刑事政策，為死刑設計了替代措施，也能從制度上封堵貪腐分子提前出獄的可能，從而使刑罰體系更符合寬嚴相濟的刑事政策。

　　而按照罪責刑相適應的刑法原則，對一些巨貪開始嘗試終身監禁，是積極而穩妥的選擇。此時的重罰更多考慮震懾犯罪的層面上，體現嚴厲打擊腐敗犯罪的決心。

　　雖然以往的「無期徒刑」單從字面上看，也會讓人有「牢底坐穿」的感覺，但由於減刑、假釋制度的存在，這一刑罰已被戲稱為「假無期」。而刑法修正案（九）新增的「終身監禁」雖然不是一個獨立的刑種，但是與「不得減刑、假釋」配套使用，真正實現了「無期徒刑」的本意所在，屬於實實在在的「真無期」，也較好地糾正了我國「死刑偏重，生刑偏輕」的不合理現象，彌補了我國無期徒刑執行存在的漏洞。

　　當然我們也應看到，目前「終身監禁」只是附隨在死緩減為無期徒刑之後的一種刑罰執行方式，適用範圍過於狹窄，從長遠來看，可以考慮將我國新設立的「終身監禁」與無期徒刑制度對接，將無期徒刑修改為可以減刑、假釋的無期徒刑和不得減刑、假釋的無期徒刑兩種情況，同時，重新釐定適用不得減刑、假釋無期徒刑的犯罪類型，讓對於重罪的懲罰制度更加細緻、嚴密，也讓終身監禁成為打擊重大貪腐官員的新利器。