網約車新政出台：有哪些變化又有何妥協

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文/maomaobear

7月28日下午，拖延已久的《網路預約計程車經營服務暫行辦法終於出台》，從徵求意見稿到正式版出來，時間拖了快一年。

去年那份混同計程車管理的徵求意見稿被各界口述筆伐，如今正式版果然大有改觀。新辦法與徵求意見稿有什麼異同，這份新政會對業界造成哪些影響呢？

一、 新政變化有哪些？

去年的《徵求意見稿》被廣泛詬病，主要是這個稿子對網路約租車管的比計程車還要嚴格，幾乎把網約車扼殺。而新政相對於徵求意見稿有了很多不同。小都不說，根本性的不同主要在這麼幾點。

首先是運營資格發生了巨大變化。

徵求意見稿要求是車輛使用性質登記為出租客運。如今取消了這個要求，就是說私家車只要取得了《網路預約出租汽車經營許可證》，就可以合法營運。

與之配套的是徵求意見稿要求車輛需要辦理《道路運輸經營許可證》，而如今是新規定了一個《網路預約出租汽車經營運輸證》。沒有出租客運資格的限制，沒有《道路運輸經營許可證》的限制。社會車輛就可以通過申請《網路預約出租汽車運輸證》加入運營。

而更重要的是，沒有這兩個限制，8年強制報廢的規定也就不適用了。

互聯網約租車的報廢與運營年限。以前是按照營運車輛管理，現在的規定是60萬公里報廢，8年是退出網約車經營而非報廢。

這就卸掉了互聯網約租車最大的包袱，算是一個重大進步，體現了管理層的開明。

其次，是各種限制減少了。

原來的徵求意見稿，不僅有交通部門，還把公安，稅務，人民銀行，電信……，幾乎所有能涉及到的部門都拉進來管理，給約租車找了無數個婆婆。如今只是明確了主管部門（這裡有個變更，後面再說），其他部門按照相關法律法規管理監督。

原來的徵求意見稿，居然在互聯網時代要求約租車像計程車一樣安裝計價器，要求24小時運營，要求一輛車不能掛兩家或者兩家以上的公司。如今這些離譜的規定都取消了。這也體現了進步。

原來的徵求意見稿，定價權是政府的，互聯網約租車搞優惠互動都要被重罰。如今這個限制也取消了。

原來要求的固定勞動合同，被靈活用工制度取代，原來必須是駕駛員提出申請，獲取資格，現在可以由網約車公司代為申請。

種種限制的減少，讓新政的衝擊更小，對消費者來說，不會有約租車突然消失變成計程車的感覺，這也是一個重大的進步。

但是，有進步也有妥協。徵求意見稿規定申請審批的部門是道路運輸管理機構，正式意見是計程車行政管理部門，把審批權力給了計程車管理部門。而且傳說中一地審批，各地運營的改變並沒有出現。

雖然新規不要求互聯網約租車「在服務所在地具有固定的營業場所和相應服務機構及服務能力「，但是運營資格依然是一地一批。只是電子支付與資料庫接入的審核可以一地審批，全國通用。

就是說，互聯網約租車公司依然需要在全國2000多個縣市獲得許可，逐一開展業務，這是非常痛苦的，也會給地方設租尋租的權力。

總體來說，新規相對於徵求意見稿有了巨大的進步，但是也留下了一些隱患。

二、利好滴滴等共享平台

從目前的政策看，最大的利好是明確了互聯網約租車的身份問題，不用非要出租客運，非要《道路運輸經營許可證》了。

下一步，只要滴滴這種互聯網約租車公司在各地申請下《網路預約出租汽車經營許可證》，然後幫助車輛和司機辦理《網路預約出租汽車運輸證》、《網路預約出租汽車駕駛員證》就可以合法運營的。

雖然在全國各個縣市辦理會很麻煩，但是合法性已經沒有問題了。

這對滴滴、優步、易到這種以兼職司機為主的互聯網約租車是大利好。

原先有很多兼職司機想干網約車，但是出於對網約車不合法的擔心而放棄，新政網約車合法後，會讓一大波這樣的司機加入到滴滴優步易到的網約車司機行列。長期被質疑的合法性終於解決，以前擔心違法的社會司機們可以正大光明的幹活了，也不用擔心車輛8年後就報廢了。

而以神州、首汽為代表的自營公司則很尷尬，這類公司希望用自縛手腳、限制發展的方式，試圖換到政策上的領先位置。高成本，重資產運營，結果新政出台，所謂的政策合規優勢並沒有看到。新政對於所有模式一視同仁，神州首汽的自營模式反而捆住了自己的手腳。

當然，任何變革都不會一帆風順，由於新政把權力下到市縣，利益博弈必然引發一大堆撕逼事件。

對互聯網約租車行業來說，最好的政策是一地審批，全國運營。如今一地一批還是麻煩了一些。

一地一批的過程，會是一個長期博弈的過程。

三、我們還會約到車，雖然可能貴一點

按照目前的新政，未來會有越來越多的兼職司機加入到互聯網約租車司機的行列。合法化會讓很多司機丟掉顧慮，給自己的車辦理一個《網路預約出租汽車運輸證》，自己辦一張《網路預約出租汽車駕駛員證》，有空跑一跑賺點油錢將成為很多人的生活方式。

未來我們還可以約到車，而且會越來越多。

但是，把審批權交給計程車管理部門，意味著以前收份子錢的計程車管理公司會對網約車的運營有話語權。在博弈中，互聯網約租車平台肯定會付出一定的成本。而這個成本最終還是會轉嫁到司機與消費者身上。

就是說，我們以後還會約到車，但是價格可能會貴一點。從歷史看，任何改革都要先保證既得利益者的利益才能進行下去，互聯網約租車的改革也不例外，雖然不情願，但是我們只能坦然接受現實。

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