落實慈善法關鍵是抓信息公開

　　3月16日，第十二屆全國人大四次會議審議通過了《中華人民共和國慈善法》，標誌著我國慈善事業走上了法治之路，意義重大。

　　說到慈善，其實也成了我們心中的痛：是我們沒有慈善心嗎？是我們不願意捐嗎？不是，是我們不知道如何捐，不知道捐了後，會不會產生真正慈善的結果。說到底，是組織過程出了問題。如今慈善法出台了，對相關的問題作出了明確的規定，筆者認為落實這部法律，關鍵在於抓好信息公開。

　　對慈善，政府應當做什麼？不是勸捐，更不是直接代扣，甚至做慈善還並非是政府的主要責任。政府要做的是培養人們的慈善精神，保護好人們做慈善的積極性，激發人們做慈善的那份動力。人們願意做慈善事業的動力無非在於兩個方面：一是其本身具有善心，願意幫助需要幫助的人；二是自己的慈善行為產生了相應的慈善結果。兩者缺一不可。

　　對於慈善心，在某種意義上講，取決於個人的天性，通過外在的宣傳、鼓勵、感化等措施，也還是需要通過其內在的因素起作用。當然，從物質的因素來說，當人們富起來，生活不成問題的時候，也會更願意投身慈善事業。但無論如何，政府在其中所起的作用有限。然而，對於如何使自己的慈善行為產生相應的慈善結果，這點我們是完全可以做到的，也正是我們應當著力的地方。

　　可以說，當捐助之人不能了解自己行為的結果，才是現實中產生這些那些問題的重要原因。

　　傳統社會下，人們做慈善一般是面對面的，信息對稱，能夠了解自己行為的結果，也就不會因為不了解自己慈善行為的結果而產生「厭捐」的心理。

　　在現代社會中，由於社會交往擴大，人們雖然熱心做慈善，但對於誰需要捐助，怎麼捐助都不了解，這就有了慈善組織產生的需要。也正因為慈善組織的產生，慈善就由原來的直接行為變成了間接行為，人們通過慈善組織來實現慈善心，那麼慈善組織相關信息的透明度就成了慈善事業的關鍵。

　　由於信息不透明，雖然很多慈善組織號召大家捐款，但該慈善組織是怎麼設立的、有沒有募捐資格等基本信息都不公開，更不要說募捐財產的具體去向。由於信息不透明，慈善組織內部結構治理不規範、慈善財產管理使用不規範，導致挪用、侵佔財產等現象時有發生。當然，根本上還是因為監管不到位。

　　反過來講，信息的公開透明對慈善組織的成長也非常關鍵。慈善組織的生存一方面靠其組織者的慈善心，另一方面也要靠收取一定的管理費。管理費本質上就是為慈善提供服務的費用，它的來源主要在於捐款的總體數量，說到底，取決於捐助者的善心。而要提高捐助者的善心，必須要信息透明，讓其看到慈善的行為能夠產生相應的結果，這才可以激發更多的人參與到慈善事業中來。

　　透明公開的本質是講信用。中國人傳統上不缺乏慈善心，即使是在「一窮二白」的年代，也有很多樂於助人的例子。今天經濟增長，生活好了，慈善事業卻無相應的發展，不是我們沒有慈善心，而是不會去激發和保護這種慈善心。

　　（盤夏先生華南理工大學法學院教授）