王毅閃電訪緬 是否意味著中緬重歸於好？

4月5日至6日，王毅外長應緬甸外長昂山素姬女士的邀請，對緬甸進行了2天的訪問。訪問期間，王外長除與昂山素季就兩國共同關心的問題交換意見之外，還分別會晤了緬甸總統吳廷覺、國防軍總司令敏昂萊等緬甸政府和軍方領導人。

這是昂山素季擔任新政府外長後的外交「首秀」，也使中國外長成為緬甸新政府上台後訪緬的首個外國政要，這對中緬雙方來說，都絕對是一個利好消息。

自2011年緬甸開始民主轉型以來，緬甸外交政策加緊向西方靠攏，中緬關係也隨即遭遇挫折。比如，以密松水電站為代表的中國大型投資項目陸續被叫停，中國對緬甸的投資也呈現大幅度縮減。緬甸新政府上台後主動邀請中國外長訪緬，就是要向外界表明繼續發展與中國關係的願望以及對中國的重視。

對中國來說，從4日外交部宣布昂山素季發出邀請，到5日王毅外長閃電成行，中間僅間隔一天，說明中國也在逐步調整對緬外交思路，正視昂山素季及其所代表的緬甸民主力量的重要作用。

雖然王毅外長此次訪緬具有重要意義，但對此也不必過度加以解讀。昂山素季主動邀請中國外長前往內比都、而不是親自前來北京，表明緬甸也有意向外界表明中緬關係雖然重要但面臨的問題也很多，以及強調緬甸對中國的重要性。

目前，發展經濟和改善民生是緬甸新政府面臨的重要任務。因此，緬甸政府未來會優先發展與大國和周邊國家特別是東盟國家的外交關係。而中國作為世界第二大經濟體、緬甸的最大鄰國和最大貿易夥伴，可以在這方面發揮重要作用。此外，緬甸在解決緬北問題上也需要中國的配合。在外交整體框架內，緬甸會尋求與中國積極改善關係，建立政治互信、經濟互利、安全共享的雙邊關係。

近期事態發展也表明雙邊經濟關係的確有所改善。3月29日，緬甸投資委員會正式批准由廣東振戎能源有限公司與緬方合資公司投資30億美元、在緬甸德林達依省土瓦市建設可年加工原油500萬噸的煉油廠項目，這也是緬甸近期批准的最大外資項目之一。但考慮到該項目是與緬甸前政府談判簽訂的，且其中含有大量軍方股份，未來仍將面臨許多風險。

從目前來看，緬甸國內輿情與民意對華並不利，除了懸而未決的密松項目，兩國還面臨著非法貿易以及緬北戰事等許多棘手問題，緬甸新政府在密松項目是否重啟問題上也未顯示出任何鬆動跡象，中緬關係的改善仍將任重道遠。

（作者為中國社科院亞太與全球戰略研究所副研究員）

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