陳劍：中國改革十建議書 （第2頁）

　　為未來社會發展留下一個較為合理的人口結構，需要對目前的非常態的生育政策進行調整，這也是對未來負責的科學態度。

　　設立國家體改部門

　　要推進改革，無論是行政體制改革、經濟體制改革、文化體制改革，或是社會管理方面的改革和創新，都需要有相應的機構承擔此種工作。

　　為推動改革，1982年5月，五屆全國人大決定設立國家經濟體制改革委員會，首任主任由國務院總理兼任。國務院賦予體改委五項職能，即理論研究、規劃設計、組織協調、指導實踐、組織試點。此時，國家體改委是一個參謀機構而非決策機構。體改委是為推進改革而設立的，但是，改革的進展不取決於體改委。

　　2003年，體改辦併入國家發展和改革委員會，不再作為獨立機構存在。自從體改委消失之後，中國改革速度明顯減緩。真正啟動改革，恢復體改委或者類似體改委的組織是非常重要的，這個機構系決策諮詢機構或稱參謀機構，這有利於超越部門利益，從全局出發設計改革方案、協調各方利益。

　　2011年5月5日，中國改革開放的前沿城市深圳，在市政府召開的以改革為主題的工作會議上，已經淡出公眾視野許久的深圳市體制改革辦公室被作為特區改革的主導機構重新提及，被賦予對深圳改革進行頂層設計、整體規劃、組織推進和監督評估等各項責任。

　　從國家整體改革考慮，更有必要在黨或政府的機構中，設立國家體改部門。

　　領導多學些政治學

　　狹義的政治學研究國家的活動、形式和關係及其發展規律；廣義的政治學研究在一定經濟基礎之上的社會公共權力的活動、形式和關係及其發展規律。換句話說，政治學是研究治理國家的學問。

　　只有懂得政治學常識和基本原理，政治家才不會說出一些違背政治學常識的話，才不會反對人類文明的共同價值，包括禮義廉恥、自由、民主、人權、和諧等人類文明普遍認可的價值理念，才不會說政治學的一些基本原理不適用於中國；也才會懂得博弈、制衡對社會發展的意義，理解「絕對權力導致絕對腐敗」這樣一些至理名言或原則，無論是政治壟斷、經濟壟斷或意識形態壟斷，都會窒息社會發展這樣一些樸素簡單的道理；也才會進一步完善中國的政治制度、法律制度，包括目前正在實行的人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，而不是將已經實行多年，但仍存在一些重大制度缺陷或不盡完善的制度看做是盡善盡美、可以世代永續、能夠充分表達民意體現政治民主的制度；也才會通過公民的廣泛參與，推進民主政治的發展，並通過制約公權力，保障公民權利的實現，進而通過維護社會公正，實現中國公民幸福而自由的發展。

　　陳劍為中國經濟體制改革研究會副會長、北京改革和發展研究會會長

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