防長登上中業島，「變臉王」菲律賓這是要鬧哪樣？

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總統與國防部長表面上意見不和、步調不一，實際上更像在唱一出白臉、紅臉各有分工的「雙簧」。

菲律賓又變臉了。

▲ 4月21日，菲律賓國防部長德爾芬· 洛倫扎納訪問了位於南海的中業島。此次陪同洛倫扎納訪問的還有武裝部隊總參謀長愛德華多·阿諾，菲律賓軍方高層以及約40名記者。

在洛倫扎納一行人乘坐的飛機即將要降落時，他們在中國控制的島嶼附近受到了中方的嚴重警告。

但菲方官員卻對此置若罔聞，繼續登島視察，並在中業島上升起了菲律賓國旗，似乎在宣示對該島的主權。

菲律賓登中業島這事兒一度被認為已「就此打住」了：

4月6日，菲律賓總統杜特爾特對外宣布，可能將在6月12日菲律賓慶祝獨立日時登上中業島並升起菲律賓國旗。事隔沒幾天，4月13日杜特爾特改口宣布，考慮到中菲友誼，他已經放棄該計劃。（更多精彩請點擊：翻臉比翻書還快，聽說杜特爾特要到南海去占島？）

如今，杜特爾特沒去，但菲國防部長卻去了。

菲媒怎麼說？

既然菲律賓國防部長帶了一眾媒體人登島，那我們可以先看看菲媒對這事兒怎麼看。

▲ 菲律賓ABS－CBN新聞網稱，菲律賓國防部長訪問中業島表明了菲律賓對於南海領土爭端的強硬姿態。

甚至還有菲律賓專家表示，此次洛倫扎納的出訪對於菲律賓「維護主權完整」是一個重要轉變，並向中國傳達了一個明確的信號，在南海問題上，與中國對抗也不失為一種選擇。

▲ 《馬尼拉標準報》稱，菲防長洛倫扎納的中業島之行與杜特爾特總統的計劃——將菲控制下的南沙諸島打造為旅遊勝地和軍事基地基本一致。

洛倫扎納說：「總統希望我們做很多事情，而目前的當務之急是改善中業島上軍事人員的生活條件，修復機場跑道以及改善排污系統。」

▲ 根據《馬尼拉公報》，洛倫扎納還聲稱，中國和越南都在相關島嶼進行著建設，菲律賓投入16億比索（約合2.2億元人民幣）以改善中業島的設施並不算什麼，甚至還落後了。

此外，他還說，「現在『南海仲裁案』已告一段落，菲方將要重啟改善中業島設施建設的項目，而這也是杜特爾特總統希望看到的。」

「唱雙簧」

杜特爾特放棄登島才半個月，菲律賓國防部長就踐行了這一計劃。

這兩人究竟唱的是哪一出？

其實，菲律賓總統與國防部長「意見不合」已經不是第一次了。

上個月，對於中國船隻出現在「賓漢隆起」附近海域這一事件，杜特爾特與洛倫扎納的表態就截然不同。

▲ 洛倫扎納稱，該隆起是聯合國確認的菲律賓領土，菲海軍將派更多巡邏艦到「賓漢隆起」附近海域巡邏。此外，菲律賓還將在此建造建築物，以告知國外軍艦這是菲律賓領土的一部分。

▲ 同一件事兒，杜特爾特總統卻表態稱，中方船隻沒有侵犯菲律賓主權，歡迎別國船隻停靠菲律賓港口。

杜特爾特對中國示好，而洛倫扎納則表現出一貫的強硬。

目前並沒有證據表明洛倫扎納此次訪問中業島是杜特爾特的意志。在登島當日，洛倫扎納表示，雖然杜特爾特總統取消了今年6月在中業島升旗的計劃，但洛倫扎納本人仍希望能有機會在島上過一夜。

總統與國防部長表面上意見不和、步調不一，實際上更像在唱一出白臉、紅臉各有分工的「雙簧」。

鷹派「強心針」

4月26-29日，第30屆東盟國家領導人峰會將在菲律賓首都馬尼拉召開。菲律賓作為2017年東盟輪值主席國，將就東盟成立50周年舉行一系列慶祝活動。

▲ 2月21日，為期兩天的東盟外長非正式會議在菲律賓舉行。菲外長亞賽在介紹會議成果時表示，爭取在2017年年中與中國共同完成「南海行為準則」框架，為制訂「南海行為準則」打好基礎。

在今年年中，中國和東盟國家將致力於達成一個南海各方行為準則框架協議，這一框架協議將為緩解南海的緊張形勢設定具體的處事規則。在這個背景下，菲防長登島視察無疑會給東盟國家中的對華「鷹派」打一劑「強心針」，也可以看作是菲律賓作為東盟輪值主席國要在南海問題上頻刷存在感的手段。

所以呢，這次的登島事件很可能是菲律賓對華組合拳的招式之一。

然而，中國也不是好糊弄的，菲律賓這種「兩面派」的小伎倆我們早就看穿了。廣西社科院東南亞研究所副研究員楊超認為，由於中菲兩國的南海問題並沒有得到根本解決，堅持強硬立場的軍方和政客仍有很大影響，一旦外部條件成熟，南海問題可能會再次發酵並影響到中菲關係。

對於未來的中菲關係，以及可能的波折和反覆，我們還是有所準備的。

▲ 4月21日，中國外交部發言人做出回應稱：「菲方有關人士的這一舉動不符合兩國高層達成的妥善處理南海問題的重要共識，中方對此表示嚴重關切和不滿，已就此向菲方提出交涉。」

究竟該珍視合作，還是選擇衝突對抗？菲律賓還是仔細掂量吧。

撰稿 / 張敏

（荷蘭奈梅亨大學國際關係專業博士）

圖片 / 網路