釣魚島危機中日本如何對中國嚴重誤判

釣魚島危機中日本如何對中國嚴重誤判
http://www.chinareviewnews.com 2012-09-21 10:05:19

日本野田政府過度樂觀判斷形勢,造成日本在外交上和道義上嚴重失分。

  中評社北京9月21日訊/學者張雲今天撰文「釣魚島危機中日本如何對中國嚴重誤判」指出,從目前的中日外交較量可以看出,由於日本野田政府過度樂觀判斷形勢,認為中國會默認國有化,或者會表面反對實際接受,存在著對中國國家意志的嚴重誤判,再加上原則問題上算小賬的做法,以及在溝通方式上無視或者輕視中國,這些造成的結果是日本在外交上和道義上嚴重失分。詳論如下:   今年6月,日本駐華大使丹羽宇一郎在接受英國《金融時報》採訪的時候針對東京都購島計劃曾表示「如果計劃實施將給中日關係帶來重大危機」,日本國內政界媒體口誅筆伐並最終決定更換駐華大使。令人吃驚的是正是這位不是職業外交官的商界出身大使卻體現了驚人的「政治敏感度」,3個月後出現的圍繞釣魚島的嚴重危機證實了丹羽大使的忠告的準確性,相反也證明了日本政府在對華外交上存在的嚴重誤判。   自9月10日,日本政府宣布國有化後,中國政府採取了一系列的強力反制措施,從上周末以來,中國全國各地發生了從中日恢復邦交以來最大規模的反日遊行。這些反彈明顯超出了日本政府的預測。事態的發展已經改變了日本國內原先較為單一的強硬立場,民主黨代表候選人鹿野前農業大臣表示現在實施「國有化」是否合適需要重新討論。一些知名學者也表示以前的租借方式已經是有效的管理了,間接批評了「國有化」。事態尚在發展中,目前作結論尚為時過早,但是日本政府至少存在著以下幾大嚴重誤判。   首先,日本政府試圖通過先拖延,等事態擴大化後用「國有化」方式介入,希望獲得國內政治「不失分」並得到中國的「理解和同情」的做法是嚴重誤判。今年4月中旬,東京都知事石原慎太郎在美國拋出由東京都政府購買釣魚島(日本稱為「尖閣諸島)後,野田內閣的日本中央政府一直對此採取拖延措施,含糊其辭。直到東京都通過公開募集購島資金,揚言登島測量,放言購買後將在島上建設設施等步驟將釣魚島問題擴大化以後,野田首相才在7月7日表明了日本政府的「國有化方案」以求」平穩,安全管理「。(為什麼選擇盧溝橋事變紀念日宣布尚不清楚,但刺激了中方卻是無疑的)可能在野田的算盤里,這樣做的國內政治和外交風險最小,但殊不知這種走鋼絲的方式造成中國對其信任喪失殆盡。從中國方面看來,野田內閣的出於「善意」和管控石原的「無奈購島論」不僅是謊言,而且認為兩者是一丘之貉上演的「雙簧」。

日本媒體也過於樂觀   第二,日本政府嚴重誤判中國對於國有化方案雖然會表面反彈,但實際上會默認。不僅野田內閣,日本的學界和主流媒體直到反日遊行前都還不約而同地認為中國真正的態度是「與其讓石原購買後胡來,還不如讓日本政府國有化」,因為這並不改變實際的「現狀」。但是中國方面卻不是這樣認為的,根據中國社科院日本所長高洪的文章,2002年日本政府對釣魚島等進行「租借」時中國曾提出嚴正交涉,日方當時對中方的內部解釋是「為了保持對有關島嶼的平穩和穩定管理」,並且決定禁止任何人擅自登島以防止日本右翼分子登島引發爭端,考慮到中國無法接受國有化,經過反覆權衡,日本決定採取「租借」。現在日本用同樣的理由進行國有化,在中國看來這是故伎重演,得寸進尺,出爾反爾,中方感到被日方欺騙,並認為中國已經一讓再讓,已經忍無可忍。   第三,日本政府嚴重誤判自認為的一些所謂的「讓步」會換來中國的「克制」。野田內閣的策略是不同意石原的登島測量計劃希望換取中國認同「國有化」是為了控制局面。8月27日,日本政府正式向東京都傳達了不同意登島的決定。日本媒體的報道認為這是政府在可能面臨同石原直接對立和政府內部一部分主張在島上建設施的壓力下做出的決定,在日本看來這已經是對中國的讓步了。同一個時間段在北京還發生了日本大使公務車國旗被拔事件,客觀地說日本方面對此事的處理是低調和剋制的,但這可能也被日本政府計算在「購島成本」中。日本的主流媒體當時甚至報道,在俄羅斯舉行的APEC會議(亞太經合論壇)期間中日首腦會談上,胡錦濤可能會向野田就國旗事件道歉或者由胡錦濤向野田首相發出親筆信等。的確,拔旗事件是非法的和粗魯的,但日本顯然誤判了中國最高領導人為偶發孤立的過激行為道歉的可能性以及因此會換來在原則問題上的中方讓步。   第四,日本政府嚴重誤判了所謂的同中方溝通渠道和方式的有效性。日本政府對於購島問題同中方的正式溝通可以說是從8月末才開始,具體操作方式是由訪華的日本外務副大臣向中國遞交野田首相致胡錦濤的親筆信。首先,溝通時間過晚以及日本方面過度相信親筆信的效力。這個時間來華溝通還不如說是單方面通告,與此同時殊不知雙方在沒有信任關係的前提下親筆信又能夠有多大的作用,更何況是來自一位即將有選舉的領導人。第二,來華溝通的官員級別較低,如此重大事件僅派遣副外務大臣來華,同8月下旬野田與石原慎太郎就國有化單獨會談相比具有極大諷刺意味,中國無疑會認為在日本政府眼裡中國政府的意見還不如石原來得重要,這可能也讓中國認識到這是一個吃軟怕硬的政府。但是,日本方面顯然是過於樂觀地判斷了形勢,9月3日,日本官房長官藤村修在記者會上透露中央政府同島主簽署購買合同已經進入最後階段。日本主流媒體報道說中國特別反感的是石原慎太郎而對於日本中央政府的措施的理解在擴大,中國對野田給胡錦濤的親筆信基本上也評價積極,並且期待9月9日舉行中日首腦會談。 日本不可能繼續堅持不存在領土問題   第五,日本政府嚴重誤判了中國最高層的警告。9月9日,符拉迪沃斯托克APEC會議期間,胡錦濤同野田進行了非正式交談時指出,日方採取任何方式「購島」都是非法的,無效的,中方堅決反對。日方必須充分認識事態的嚴重性,不要做出錯誤的決定,同中方一道,維護中日關係發展大局。對此,日本廣播放送協會(NHK)雖然報道了胡錦濤在交談時神情嚴肅,但並沒有對可能產生的重大後果進行分析。直到這個時候,日本政府似乎還認為中國最高領導人願意見面本身就帶有一定程度「認可」,殊不知這是中國戰略文化中「仁至義盡」和最後忠告的體現,並獲得道義制高點。遺憾的是日本方面沒有能夠理解中國的做法,野田在回國後第二天就宣布國有化,以希望快刀斬亂麻解決問題。可以說中國政府的一再警告沒有被日方重視起來,日本的一位外交官曾經對筆者形容過日本人一直認為中國是憨態可掬的熊貓,但是有的時候卻很吃驚中國會突然強硬起來。這說明了日本沒有能夠領會中國的戰略文化中先讓你三分,贏得道義分數後再大義反擊的特點。   第六,日本政府嚴重誤判了國有化後中國政府的反制措施的烈度。2012年9月10日,日本政府宣布「購島」的當天,中國政府發表長篇嚴正聲明嚴厲批判日本,並且立即根據《領海及毗鄰區法》,宣布釣魚島及其附屬島嶼的領海基線,同時向聯合國秘書長提交了文本。吳邦國委員長在德黑蘭表明立場,溫家寶總理在外交學院講話「中國在主權問題上絕不退讓半步」,李克強副總理指出日方做法是對世界反法西斯戰爭勝利的公然否定,更是對戰後國際秩序的嚴重挑戰。9月11日,中央氣象台,國家海洋預報台發布釣魚島天氣和海洋環境預報。這些說明中國有備而來的,日本政府低估和輕視了中方的反制措施。日本方面雖然在購島以後派出日本外務省亞大局長杉山晉輔在9月11-12日到北京同外交部亞洲司司長羅照輝就當前中日方關係磋商,但明顯級別太低,更加深了北京認為日本先斬後奏和無視中國的看法。   從目前的中日外交較量可以看出,由於日本野田政府過度樂觀判斷形勢,認為中國會默認國有化,或者會表面反對實際接受,存在著對中國國家意志的嚴重誤判,再加上原則問題上算小賬的做法,以及在溝通方式上無視或者輕視中國,這些造成的結果是日本在外交上和道義上嚴重失分。   從外交上來說,日本已經不可能繼續堅持不存在領土問題立場再迴避下去,全世界都知道中日之間存在領土問題,這比起以前擱置爭議日本實際控制究竟是得是失一目了然。   從道義上來說,過去中國的認識前提是該區域有爭議才長期採取了自製態度,而現在中國的長期讓步和耐心已經被日本的單方面行動所打破,中國的反制措施可以被大義地解釋為被迫自衛。但是,中日雙方都必須認識到釣魚島衝突的進一步升級將不會有贏家,結果只會是雙輸,這對於亞洲和世界都是災難,當前最重要的是盡快冷卻爭端,在適當的時候盡快舉行高層級別磋商,而日方放棄釣魚島不存在領土問題的立場,以及選舉一位能夠較長時間執政的首相很關鍵。   作者是日本國立新潟大學副教授   (來源:新加坡聯合早報2012-09-21)

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