土地盡被徵收農民何處安家

2010年04月25日 07:48京華時報【大中小】【列印】共有評論102條本報特約評論員喬子鯤「土地是農民的命根子」，這句至理名言在今天屢屢受到挑戰，進而觸發人們對這一命題的根本性擔憂。在當下，挑戰的因由是征地，挑戰的「燃點」是征地補償，最近的一次發生在四川峨眉山。該市峨山鎮保寧村7組4名村民因征地補償「自焚」。該市政府新聞辦的通報，則稱「有關部門在組織市政工程施工時，遭到十餘名當地村民攜汽油阻攔。村民程建忠在現場點燃汽油，襲擊幹部和警察」。這樣的消息耐人尋味，展現了不同利益方的不同敘述與表達角度。這裡，不想糾葛事件來龍去脈，自有真相明晰的時候。不過，已有一點是明確的，就是村民的土地被強征為該市峨秀湖景區的一部分，當地政府將為每名7組村民購置一份19000元的「養老保險」，但征地補償並未達成共識。在這種情況下，一方要干，另一方不讓干，於是糾紛發生。想想，發生在城市裡的強拆事件，不都是類似這樣的原因么。其實，相比較而言，征地補償標準不難確定。雙方形成共識的底線，是國家《土地管理法》。該法第四十七條就徵收耕地的補償費用，包括土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費，都進行了具體的量化規定。令公眾難以理解的是，怎麼可以在征地補償未達成共識，補償未實際發生的情況下，就強行幹起來？而且，即使補償共識已形成、行為已發生，仍然難以撫平公眾心中的深層憂慮:農民失地，何處是家？農民失地，一個隨之而來的問題是失業。不是所有的農民都願意外出打工，外出務工也絕非農民的最後歸宿。即使有一次性的征地補償，也會「坐吃山空」；即使有些補償還算豐厚，一時「吃不空」，即使有些地方還給失地農民上這保險那保障，但對於那些只會種地的農民來說，沒有了土地，他還能幹什麼？一些地方發生的現實已經給人們上了沉重的一課。有的失地農民獲得了大量補償資金，衣食無憂。但他們有的沒技術，找不到工作，閑著；有的揮霍財富，無所事事；有的賭博，燈紅酒綠，沉醉墮落。如果處理不當，農民大量失地之後，必然會引發嚴重的社會問題。這才是城市化進程中農民失地的深層次問題。在這個層次上，「土地是農民的命根子」便彰顯出其深層次和本質的意義，也便有了某種警告意味。在這個意義上，再來解讀峨眉山的征地補償糾紛事件，我們就會發現，這只是一個淺層次的初級問題。如果連這樣的問題都沒有處理好，如果連這樣的初級問題都會觸發和激發社會矛盾，還怎麼去應對和妥善解決農民失地的深層次問題？鄉土中國的基本國情決定了，即使我們將來實現了現代化，還有相當多的農民不可能成為市民，他們會依然生活在農村。那裡才是他們的家園，他們的根。我們所要謀求的，不是讓大量農民失地、讓大量農村變成城市、讓農業萎縮，而是在城市化的同時，謀求農民、農村、農業本身的現代化。因此，城市化進程不能是無序的、無限的，也不能是激進的、粗放的。如果我們還沒準備好給農民一個合理的利益補償，還沒準備好給農民一個基本的就業和社會保障，還沒準備好讓農民擁有一個可以歸依的心靈家園，還沒準備好如何實現農民、農村、農業的現代化，且慢無情地擠壓農民的物質和精神生存空間。解文娟歡迎訂閱鳳凰網資訊電子期刊

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