特朗普連捅東西兩大馬蜂窩，到底哪個在演戲？

大新聞！

相信大家今天都已經被這則大新聞刷屏了：當地時間12月5日傍晚5點30分，美國白宮召開新聞發布會，稱總統特朗普將於美東時間周三發布兩項聲明，美國政府將承認耶路撒冷為以色列首都，並將把美駐駐特拉維夫大使館搬遷至耶路撒冷。

不顧反對 搞出大新聞

三大宗教聖地耶路撒冷的歸屬和其背後的巴以問題一直是國際上懸而未決的大問題之一，此前儘管以色列始終稱耶路撒冷是其首都，但巴勒斯坦同時宣稱對東耶路撒冷擁有主權。

以色列一直稱耶路撒冷為其首都，但自其1948年建國以來，一直沒有國家承認這一說法。目前，有86個國家的大使館都是位於以色列城市特拉維夫，沒有任何一個國家的使館在耶路撒冷。

國際法規定，當一個國家將大使館駐紮在另一個國家的某地時，表示派駐國承認駐在國對這一領土擁有主權，後者可以控制這一領土並行使其權利。因此美國駐以色列大使館所在地是對耶路撒冷的實際地位的強調。

早在新聞發布會前，國際社會就對美國的這一動向發出警告，稱該決定將破壞美國促成阿拉伯世界與以色列達成和平協議的努力，而且會增加中東地區的不穩定性。

說到這裡，小夥伴們應該明白為何這則新聞如此「驚天動地」了吧。

那麼，特朗普為何會如此「一意孤行」？這一決定又將有怎樣的後果？長安街知事APP第一時間聯繫了中國社科院西亞非洲研究所中東研究室研究員余國慶，請他為大家一一解答。

致中東動蕩 客觀上「團結」阿拉伯世界

余國慶表示，耶路撒冷問題不僅是牽涉到巴以兩國之間，而是牽涉到整個阿拉伯世界和伊斯蘭世界的一根重要神經。如今的阿拉伯世界，已經分裂出了幾個不同的利益集團，同時穆斯林世界也同樣處在一種比較鬆散的狀態。對於阿拉伯世界來說，耶路撒冷問題幾乎可以說是唯一一個能夠使各方形成統一立場的話題。

因此，特朗普的這一決定，勢必會造成中東局勢的動蕩。很有可能引發巴勒斯坦人在耶路撒冷等地舉行大規模的抗議活動。截至目前，以色列總理內塔尼亞胡依然保持「沉默」，但是以色列相關政府部門已經在考慮如何做好應對抗議遊行的準備，位於特拉維夫的美國使館也加強了安保措施。

但同時，客觀上也使得阿拉伯世界能夠發出同一種聲音，能夠以一種共同的立場來尋求對策，應對這一挑戰。

表態為兌現承諾，還是完成歷史任務？

1995年，美國國會通過了一項法案，即決定將美國駐以色列使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。當時正值中東和平進程啟動的時期，經歷了1991年的中東和會這一開端，當時的阿拉伯世界正在和以色列進行和談。

因此，時任美國總統柯林頓沒有繼續推進這一法案，而是根據除非美國總統每六個月簽署一道豁免令，避免美國大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷，聲明此事必須由以色列人和巴勒斯坦人通過和談解決。自從柯林頓政府以來，每一位在任的美國總統都按時簽署了該項豁免令。在前一次豁免令到期後，特朗普於今年6月也按時簽署了該項豁免令。

余國慶認為，如今特朗普做出這一決定，一方面是特朗普為了兌現自己當初的競選承諾。去年大選期間，特朗普宣稱將把美國駐以色列使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。這一提議為其贏得了大量美國猶太人和基督徒福音派的支持。

另一方面，當前中東局勢微妙，極端組織伊斯蘭國的勢力敗局已定，以色列同沙特的接觸，可能使美國認為現在是推動耶路撒冷問題的好時機。

遷移使館或許尚存變數

不過，余國慶也談到，做出決定容易，後續進展也並非易事。遷移使館是一個複雜的過程，涉及到選址等各項工作。目前美國在耶路撒冷已經有一個總領館，如果要把大使館遷到耶路撒冷，原有的領館可能也需要擴建，這需要一段時間來完成。同時，這項工作能否進展也取決於相關國家以及世界輿論的一些反應。

此外，也有分析人士稱，總統一心想履行競選承諾，但他也留意到，這樣做可能會阻礙其促成巴以達成和平協議的最終目標。承認耶路撒冷為首都，但並不立即搬遷大使館，據說是總統最喜歡的變通方案。

有媒體援引美國資深官員的話稱，認定耶路撒冷為以色列首都，不會對巴以未來就領土爭議談判造成任何影響。該官員稱，「將美國大使館所在位置對巴以和平沒有直接影響。它既不會有利於巴以和平，也不會阻礙巴以和平」。

他還稱，特朗普仍將重申，對於巴以問題兩國方案的支持。此外，特朗普不會改變反對以色列在東耶路撒冷擴大定居點的批評態度。

回到最初的話題，特朗普為何要捅這個馬蜂窩呢？

知事前兩天介紹過，美韓軍演有一個大bug，就是雷聲大雨點小。當前，兩國聯軍在朝鮮半島發動史上最大規模的空中軍演，讓各方非常緊張，吉林日報今日開始刊發核安全專版，中俄也連續進行大規模針對性演習，讓特朗普賺足了眼球。

不過，在東方局勢一觸即發之際，特朗普竟然又悠哉悠哉地在西方點了一個大炮仗，只可能有一個解釋，那就是，特朗普在聲東擊西！眼看沒法在半島更進一步，就轉移視線換個「戰場」罷了。商人出身的特朗普，演技也還不賴呢！