史部文獻通考馬端臨卷四 田賦考四歷代田賦之制

文獻通考

馬端臨

卷四 田賦考四

歷代田賦之制

晉天福四年，敕：「應諸道節度使、刺史，不得擅加賦役及於縣邑別立監徵。所納田租，委人戶自量自概。」

吳越王錢弘佐年十四即位，問倉吏：「今畜積幾何？」對曰：「十年。」王曰：「然則軍食足矣，可以寬吾民。」乃令復其境內稅三年。

致堂胡氏曰：「錢氏當五代時，不廢中國貢獻，又有四鄰之交，史氏乃謂：『自武穆王Α常理重斂以事奢侈，下至魚雞卵っ，必家至而日取。每笞一人以責其負，則諸案吏各持簿立於庭，凡一簿所負，唱其多少，量為笞數，已，則以次唱而笞之，少者猶積數十，多至百餘，人不堪其苦。』信斯言也，是取之盡錙銖，用之如泥沙，安得倉廩有十年之積，而又復境內三年之稅，則其養民亦厚矣。故以史所載，則錢氏宜先亡，而享國最久，何也？是故司馬氏記弘佐復稅之事，而《五代史》不載；歐陽公記錢氏重斂之虐，而《通鑒》不取，其虛實有證矣。」

吳徐知誥用歙人汪台符之策，括定田賦，每正苗一斛，別輸三斗，官授鹽二斤，謂之「鹽米」。入倉則有「｛廢｝米」。

吳氏《能改齋謾錄》曰：「今所在輸秋苗，一斛之外，則別納『鹽米』三斗，亦始於《五代史》南唐耳。《江南野史》：李先主世括定田產，自正斛上別輸三斗，於官廩受鹽二斤，謂之『鹽米』，百姓便之。及周世宗克淮南，鹽貨遂艱，官無可支，至今輸之，猶有定製，此事與太宗朝和買絹無異。」余考《東齊記事》載夏秋沿納之物，如鹽鈔之類，名件頗碎，慶曆中有司建議併合歸一名，以省帙鈔。程文簡公為三司使，獨以為仍舊為便，若沒其舊名，異日不知，或再敷鹽麴，則致重複。此亦善慮者也。

宋咸淳六年，江東饒州樂平縣士民白子陳：「恭惟公朝勤恤民隱，比年以來，寬恩屢下，有如郊則預放明年之租，秋苗則痛除斛面之取，快活條貫，誠前所無，惠至渥也。今有五代以來所未蠲之苛政，四海之內所未有之暴賦，而獨於小邑不得免焉。倘不引首一鳴，是疲民永無蘇醒之期矣。竊見五季暴政所興，江東、西釀酒則有『麴引錢』，食鹽則輸『鹽米』，供軍須則有『鞋錢』，入倉庫則有『｛廢｝錢』。宋有天下，承平百年，除苛解饒，麴、鹽、鞋、｛廢｝之徵，一切削去。獨鹽、｛廢｝米一項，諸路皆無，而江東獨有之；江東諸郡皆無，而饒州獨有之；饒州六邑皆無，而樂平獨有之。照得本州元起催苗額十有八萬，此正數也。樂平正苗二萬七千五百餘石，每石加『鹽米』四斗、『｛廢｝米』二斗八升二合，於是一石正苗，非三石不可了納。夫所謂正苗者，隸之上供，籍之綱解，顆粒不敢言蠲減者也。加鹽、｛廢｝米者，上供綱解未嘗取諸此，徒以利郡縣而已。夫均為王土，而使此邑獨受橫斂，豈理也哉！士民懷此，欲陳久矣。徒以前此版籍不明，苗額失陷，政復哀，必遭沮格。今推排成矣，租額登矣，正賦之毫不遺者，民既不敢虧官，則加賦之苦樂不均者，官稍捐以子民，宜無不可。且此項重斂，利歸州郡，害在閭閻，其於朝廷綱解，曾無損益。用敢合詞控告，慾望特賜指揮，行下本州，契勘樂平每年輸納鹽、｛廢｝米一項，詣實供申，從朝廷斟酌蠲減施行。」

右鹽、｛廢｝米為南唐橫賦，藝祖平南唐，首命樊知古將漕江南，訪求民瘼，而樊非其人，訖不能建明蠲除。繼而運使陳靖言之於祥符，提舉劉誼言之於元豐，蓋南唐正賦之外，所取不一，宋因之，名曰「沿納」，鹽、｛廢｝米其一也。在後沿納之賦多從蠲減，至中興後，內翰洪公、敷文魏公又嘗言之，則專指鹽、｛廢｝米而言。而此米獨饒州有之，而饒州所徵，則樂平獨重。洪、魏以鄉寓公知之為詳，言之亦懇切，而未有中主其事者，遂抑不復行。先公丁卯居憂，時與郡士李君士會討究本末，戊辰入覲，繼登揆席，諷李拉邑之士友請於郡，俾郡上其事，而久之未有發喙者。先公乃自草白子，作士民所陳，徑自朝省下本州契勘。而郡守回申，止欲少作豁除，具文塞責。蓋此米雖不繫上供綱解，而州縣經費所仰，故郡難其事。先公回元奏，俾從實再申。守知不可拒，乃再詣實申上，即進呈，奉旨蠲除。蓋自晉天福時創例，至是凡三百一十四年而始除雲（據吳虎臣《能改齋謾錄》稱，今所在有之。虎臣此書，作於紹興，則知南渡後此賦之未減者，非獨饒州而已。而洪、魏二公則謂獨饒有此，當考）。此宋咸淳年事，《通考》所載，本不及咸淳，但欲見此項蠲除之難，故述其本末，附創法之後。

漢隱帝時，三司使王章聚斂刻急。舊制，田稅每斛更輸二斗，謂之「雀鼠耗」，章始令更輸二斗，謂之「省耗」。舊錢出入皆以八十為陌，章始令入者八十，出者七十七，謂之「省陌」。

致堂胡氏曰：「百姓輸稅足，雀鼠耗蠹倉廩，乃有司之責，而亦使百姓償之，斂稅重矣。然稱之曰『雀鼠耗』，尚為有名，章乃使十倍而償。十、百、千、萬，有定數矣。以八十為百，既非定數，然出入皆然，尚為均一，章乃於出者特收其三。省耗不已，於是有一斛之稅，又取其三斛者。省陌不已，於是有一千之省，又取其頭子者。故曰作法於貪，敝將若何！章以此佐國用於一時，信號為能臣，然國所以興而遂亡，身所以貴而遂殺者，乃自於此。故言利之臣，自以謂時之不可少我，而不知人之不多我也，可不戒哉！」

周廣順二年，敕：「約每歲民所收牛皮，三分減二，計田十頃，稅取一皮，餘聽民自用及買賣，惟禁賣於鄰國。」先是，兵興以來，禁民私賣牛皮，悉令輸國受直。唐明宗之世，有司止償以鹽。晉天福中，並鹽不給。漢法，犯牛皮一寸抵死。然民日用，實不可無，帝素知其，至是，李建議均於田畝，公私便之。

顯德二年，敕：「應自前及今後有逃戶莊田，許人請射承佃，供納租稅。如三周年內本戶來歸業者，其桑土不以荒熟，並莊園交還一半；五周年後歸業者，三分交還一分；其承佃戶自出力蓋造到屋舍，及栽種樹木園圃，並不在交還之限。如五周年後歸業者，莊田除本戶墳塋外，不在交付，如有荒廢桑土，承佃戶自來無力佃蒔，仰交割與歸業戶佃蒔。其近北諸州陷番人戶來歸業者：五周年內，三分交還二分；十周年內，還一半；十五周年內，三分還一分；此外不在交還之限。應有冒佃逃戶物業不納租稅者，其本戶歸業之時，不計年限，並許總認。」

洪氏《容齋隨筆》曰：「國朝當五季衰亂之後，隨宜損益，然一時設施，固亦有可採取。」今觀周世宗顯德二年射佃逃田詔敕，其旨明白，人人可曉，非若今之令式文書盈幾閣，為猾吏舞文之具，故有捨去物業三五十年，妄人詐稱逃戶子孫，以錢買吏，而奪見佃者，為可嘆也。

三年，宣三司指揮諸道州府，今後夏稅以六月一日起徵，秋稅至十月一日起徵，永為定例。又敕：「舊制，織造糹、糹由、絹、布、綾、羅、錦、綺、紗、等，幅闊二尺。起來年後，並須及二尺五分，不得夾帶粉葯。宜令諸道州府，來年所納官絹，每匹須及十二兩；其糹、糹由只要夾密停勻，不定斤兩；其納官糹由、絹，依舊長四十二尺。」

洪氏《容齋隨筆》曰：「今之稅絹，尺度長短闊狹、斤兩輕重，頗本於此。」

顯德四年，敕節文：「諸道州府所管屬縣，每年夏稅徵科了畢，多是追縣典上州會末文鈔，因茲科配斂掠。宜令今後科徵了足日，仰本州但取倉場庫務納欠文鈔，如無異同，不在更追官典。諸道州官管內縣鎮，每有追催公事，自前多差衙前、使院職員及散從、步奏官。今後如是常程追催公事，令府望知後承受遞送，不得更差專人，若要切公事及軍期，不在此限。」

按：五季離亂之時，世主所尚者，用兵爭強而已。其唐明宗、周世宗粗為有志於愛民重農者。有如農務未開而受理詞訟，徵科既足而追會科斂，皆官吏奸貪之情，為閭里隱微之害。而天成、顯德之詔敕，丁寧禁切之，於倥傯日不暇給之時，而能及此，可謂仁矣。

顯德五年，賜諸道均田詔，曰：「朕以干戈既弭，寰海漸寧，言念地征，罕臻藝極，須議並行均定，所冀求輕重。卿受任方隅，深窮治本，必能副寡昧平分之意，察鄉閭致之源，明示條章，用分寄任。佇聆集事，允屬惟公。」乃命左散騎常侍艾穎等三十四人使諸州檢定民租。

先時，上因覽元稹《長慶集》，見在同州時所上《均田表》，因令制素成圖，直考其事，以便觀覽，遍賜諸道，議均定民租。至是，乃詔行之。

宋太祖皇帝建隆二年，遣使度民田。周末，遣使度田不實，至是，上精擇其人，仍加戒飭。未幾，館陶令坐括田不實，杖流海島，人始知畏。

五代以來，常檢視見墾田，以定歲租，吏緣為奸，稅不均，由是百姓失業，田多荒萊。上憫之，乃詔禁止，許民闢土，州縣無得檢括，止以見佃為額。

止齋陳氏曰：「按孔氏《闕里志》云：先是，歷代以聖人之後，不預庸調，至周顯德中遣使均田，遂抑為編戶。又按：太平興國中，遣左補闕王永、太僕寺丞高象先均福建田稅，歲蠲偽閩錢五千三百二十一貫、米七萬一千四百餘石。用知周朝均田，孔氏抑為編戶，本朝至蠲偽閩之斂以數千萬計，以其政之寬猛，足以卜其受命之長短矣。」

又命課民種樹，每縣定民籍為五等，第一等種雜樹百，每等減二十為差，桑棗半之，令、佐春秋巡視。宣州言州境無隙地種蒔，慮不應詔旨。乃令諸州隨風土廣狹，不宜課藝者，不須責課。太平興國二年，又禁伐桑棗為薪。

遣使監輸民租，懲五代藩鎮重斂之。閻式等坐監輸增羨貶杖，常盈倉吏以多入民租棄市。

建隆四年，詔令逐縣每年造形勢門內戶夏、秋稅數文帳，內頑滑逋欠者，須於限內前半月了足（系見任文武職官及州縣勢要人戶。雍熙四年，又詔形勢戶納租於三限前半月足。）

詔諸州勿得追縣吏會末（即周顯德四年所禁）。

令諸州受民租籍，不得稱分、毫、合、勺、銖、、絲、忽，錢必成文，絹帛成尺，粟成升，絲綿成兩，薪蒿成束，金銀成錢。

詔曰：「自頃兵荒，人民流徙，州縣未嘗檢覆，親鄰代輸其租。自今民有逃亡者，本州具戶籍頃畝以聞，即檢視之。」

乾德四年，詔曰：「出納之吝，謂之有司。倘規致於羨餘，必深務於掊克。知光化軍張全操上言，三司令諸處倉場主吏，有羨餘粟及萬石，芻五萬束以上者，上其名，請行賞典。此苟非倍納民租，私減軍食，何以致之？宜追寢其事，勿頒行，除官所定正耗外，嚴加止絕。」

大中祥符八年，復詔禁諸倉羨餘。

開寶三年，詔諸州府兩稅所科物，非土地所宜者，不得抑配。

六年，詔諸倉場受納所收頭子錢，一半納官，一半公用，令監司與知州、通判同支使。頭子錢納官始於此。

止齋陳氏曰：「是歲，令川陝人戶，兩稅以上輸納錢帛，每貫收七文，每匹收十文，絲綿一兩、茶一斤、稈草一束各一文。頭子錢數始略見於此。」

謹按：咸平三年十月，三司權判孫冕等奏：「天下諸夏秋稅斛斗收倉耗例，並夏秋稅斛斗、匹帛諸般物色等收頭子錢，遍令檢尋，不見元定宣敕。」又按：後唐天成二年，戶部奏：「苗子一布袋，令納錢八文，三文倉司吃食補襯。」長興元年，見錢每貫七文，稈草每束一文盤纏，其所收與開寶數同，則頭子舊有之，至此稍條約之耳。康定元年三月，三司子，除利、益、梓、夔四路外，餘路自今頭子錢並令納官。頭子錢盡納官始於此。熙寧二年十月，提舉河北常平廣惠倉皮公弼請今來給納，欲每貫、石收五文足。諸路依此。則給納並收頭子錢始於此。政和四年四月，湖南轉運司奏，應給應系省錢物，許每貫、石、匹、兩各收頭子錢五文，乞專充補助。直達綱之費增收錢始於此。自增收之請，起宣和六年閏三月，發運判官盧宗原欲於淮、浙、江、湖、廣、福九路應出納錢物，每一月交收頭子錢一文，充糴本。靖康元年罷。紹興五年四月，總制司狀：「賦入之利，莫大於雜稅、茶鹽出納之，若每貫增頭子錢五文，有益於國計。」專切措置財用所看詳：「系省錢物，依節次指揮，每貫共收二十三文省，一十文作經制起發。今相度將雜稅出納每貫收見錢上增作二十三文足，除漕司并州縣舊得一十三文省，經制一十文省，餘入總制窠名。」十年七月，應官司收支錢物，量添頭子錢每貫一十文足。至紹興十年，諸司錢物不復分別，並每貫收四十三文矣。乾道元年十月，復添收一十文足，至今為定製。

八年，詔今後民輸稅糹由不滿半匹，絹不滿匹者，許計丈尺納價錢，得以三戶五戶聚合成匹送納煩擾。

三月，詔曰：「中國每租二十石輸牛革一，准千錢。西川尚存偽制，牛驢死者，革盡輸官，宜蠲去之，每民租二百石輸牛革一，准錢千五百。」

太平興國二年，江南西路轉運使上言：「諸州蠶桑素少，而金價頗低，今折稅，絹估小而傷民，金估高而傷官。金上等舊估兩十千，今請估八千；絹上等舊估匹一千，今請估一千三百，餘以次增損。」從之。

景德五年，知袁州何蒙上言，本州二稅請以金折納。上曰：「若是，則盡廢耕農矣。」不許。

端拱元年，詔納二稅於各路元限外，可並加一月限（元限見後唐天成四年）。或值閏月，其田蠶亦有早晚，令有司臨時奏裁。納租，官吏以限外欠數差定其罰。

淳化元年，詔江南、兩浙承偽制重賦流亡田廢者，宜令諸州籍頃畝之數，均其賦，減十分之三，以為定製。召遊民勸其耕種，給復五年，州縣厚慰撫之。

淳化四年，詔曰：「戶口之數，悉載於版圖；軍國所資，咸出於租調。近年賦稅減耗。簿書糾紛，州縣之吏非其人，土地之宜不盡出，小民因以多辟，下吏緣而為奸，乃有匿比舍而稱逃亡，挾他名而冒耕墾，征役不均於苦樂，收斂未於輕重。宜示詢求，以究情偽。今諸路知州、通判，限詔到具如何均平賦稅，招輯流亡，惠恤鰥窮，窒塞奸幸，及民未便等事，限一月附疾置以聞。」

先時，知封邱縣竇比上言：「畿甸民苦稅重，兄弟既壯乃析居，其田畝聚稅於一家即棄去。縣案所棄地除其租，已而匿他舍及冒名佃作。願一切勘責。」上頗聞其，乃賞擢比，俾案察京畿諸縣田租。比專務苛刻，以求課最，民實逃亡者，亦搜索於鄰里親戚家，益造新籍，甚為煩擾，凡數月，罷之。

五年，宋、亳諸州牛多死，官借錢令市牛。有太子中允武允成獻踏犁，不用牛，以人力運之。詔依其製造成以給，民甚賴之。

五月，詔曰：「作坊工官造弓弩用牛筋，歲取於民，吏督甚急，或殺耕牛供官，非務農重之意。自今後官造弓弩，其縱理用牛筋，他悉以馬筋代之。」

至道元年，除兗州歲課民輸黃｛艹剖｝、荊子、茭芟十六萬四千八百圍，因令諸道轉運使，檢案部內無名配率如此類者以聞，當悉蠲之。

六月，詔曰：「近歲以來，天災相繼，民多轉徙，田卒萊，招誘雖勤，逋逃未復，宜申勸課之旨，更示蠲復之恩。應州縣曠土，並許民請佃為永業，仍蠲三歲租，三歲外輸二分之一。州縣官吏勸民墾田之數，悉書於印紙，以俟旌賞。」

開封府言：「京畿十四縣，自今年二月以前，民逃者一萬二百八十五戶。訪聞多有坐家申逃，及買逃戶桑土，不盡輸稅，以本戶挾佃詭名，妄破官租，及侵耕冒佃，近居遙佃，妄稱逃戶，並以己租妄保於逃籍者。」詔殿中丞王用和等十四人分行檢視，限一月，許其首露，不復收所隱之稅。詔下，歸業者甚眾。

二年，以陳靖為勸農使。

靖時為直史館，上言曰：「謹按天下土田，除江淮、湖湘、浙右、隴蜀、河東等處，地里遠，雖加勸督，未能遽獲其利。古者強弱枝之法，必先富實於內。今京畿周環三二十州，幅員數千里，地之墾者十才一二，稅之入者又十無五六。復有匿里舍而稱逃亡，棄耕農而事游惰。逃亡既眾，則賦稅歲減而國用不充，斂收科率，無所不行矣。游惰既眾，則地利歲削而民食不足，寇盜殺傷，無所不至矣。臣望擇大臣一人有深識遠略者，兼領大司農事，典領於中，又於郎官中選才智通明，能撫字役眾者為副，執事於外，皆自京東、京西擇其膏腴未耕之處，申以勸課。臣又嘗奉使四方，深見民田之利害，萊極目，膏腴坐廢，亦加詢問，頗得其由，皆詔書累下，許民復業，蠲其租調，寬以歲時，然鄉縣之，擾之尤甚。每一戶歸業，則刺報所由。朝耕尺寸之田，幕入差徭之籍，追胥責問，繼踵而來，雖蒙蠲其常租，實無補於損益。況民之流徙，始由貧困，或避私債，或逃公稅。亦既亡Т，則鄉里檢其資財，至於室廬、什器、桑棗、材木，咸計其直，或鄉官用以輸稅，或債主取以償逋，生計蕩然，還無所詣，以茲浮蕩，絕意歸耕。如授臣斯任，則望備以閑曠之田，廣募游惰之輩，誘之耕墾，未計賦稅，許令別置版圖，便宜從事。耕桑之外，更課令益種雜木、蔬果，孳畜羊犬、雞豚。給授桑土，潛擬井田，營造室居，使立保伍，逮於養生送死之具，慶弔問饋之資，咸俾經營，並令條制。俟至三五年，生計成立，戀家懷土，即計戶定征，量田輸稅，以司農新附之名籍，合計府舊收之簿書，斯實敦本化人之宏量也。若民力有不足，官借緡錢，或以市餱糧，或以營耕具。凡此給受，委於司農，比及秋成，乃令償直，依時價折估，納之於倉，以成數開白戶部。」上覽之喜，謂宰相曰：「靖此奏甚有理，可舉而行之，正朕之本意。」因召對獎諭，令條對以聞。靖又言：「逃民復業及浮客請佃者，委農官勘驗，以給授田土收附版籍，州縣未得議其差役。其乏糧種、耕牛者，令司農以官錢給借。其田驗肥瘠為三品；上田人授百畝，中田百五十畝，下田二百畝，並五年後收其租，亦只計百畝，十收其二。其室廬、蔬韭及桑棗、榆柳種藝之地，每戶及十丁者給百五十畝，七丁者百畝，五丁七十畝，三丁五十畝，二丁三十畝。除桑功五年後計其租，餘悉蠲。令常參官於幕職州縣中各舉所知一人堪任司農丞者，分授諸州通判，即領農田之務。又慮司農官屬分下諸州，或張皇紛擾，其事難成，望許臣領三五官吏於近甸寬鄉設法招攜，俟規畫既定，四方遊民必盡麇至，乃可推而行之。」呂端曰：「靖所立田制，多改舊法，又大費資用，望以其狀付有司詳議。」乃詔鹽鐵使陳恕等共議，請如靖之奏。乃詔以靖為勸農使，按行陳、許、蔡、潁、襄、鄧、唐、汝等州，勸民墾田，以大理寺丞皇甫選、光祿寺丞何亮副之。選、亮上言功難成，願罷其事。上志在勉農，猶詔靖經度。未幾，三司以為費官錢多，萬一水旱，恐遂散失，其事遂寢。

按靖所言，與元魏孝文時李安世之策略同，皆是官取荒閑無主之田以授民。但安世則仿井田，立還授之法，而此則有授無還，又欲官給牛、種等物貸之，而五年後，方收其租，責其償，此所以費多而難行。然前乎此，有至道元年之詔；後乎此，咸平二年之詔。至道之詔，勸誘之詞意懇切；咸平之詔，關防之規畫詳明。雖不必如靖所言張官置吏，計口給田，多費官錢，而自足以收勸農之效矣。

真宗咸平二年，詔曰：「前許民戶請佃荒田，未定賦稅，如聞拋棄本業，一向請射荒田。宜令兩京諸路曉示，應從來無田稅者，方許請射系官荒土及遠年落業荒田，候及五年，官中依前敕，於十分內定稅二分為永額。如見在莊田土窄，願於側近請射，及舊有庄產，後來逃移，已被別人請佃，礙敕無路歸業者，亦許請射，州縣別置籍鈔上，逐季聞奏。其官中放收要用田土，及系帳逃戶莊園、有主荒田，不得誤有給付。如拋本業，抱稅東西，改易姓名，妄求請射者，即押歸本貫勘斷。請田戶吏長常切安撫，不得攪擾。」

咸平六年，廣西轉運使馮璉上言：「廉、橫、賓、白州民田雖耕墾，未嘗輸送，已命官檢括，令盡出常租。」上曰：「遐方之人，宜省徭賦。」亟命停罷。

大中祥符元年，詔：「版籍之廣，賦調方興，尚慮有司有循舊式，資一時之經費，俾鄰郡以均輸。況稼穡之屢登，宜庶民之從便，宜蠲力役，用示朝恩。應諸路今年夏稅賦，止於本州軍輸納。」又詔：「河北罷兵，其諸州賦稅，止於本處送納。」

詔：「夏稅，諸州軍所納大小麥，納外殘欠，許以秋色斛斗折納。」

四年，詔諸州所須繁碎物折便以正稅折斛者皆罷。大中祥符五年，上以江、淮、兩浙路稍旱即水田不登，乃遣使就福建取占城稻三萬斛，分給三路為種，擇民田之高仰者蒔之。蓋旱稻也。內出種法，令轉運司揭榜示民。其稻比中國者穗長而無芒，粒差小，不擇地而生。

六年，知濱州呂夷簡請免稅河北農器，諸路農器悉免輸算。

天禧四年，詔諸路提點刑獄朝臣為勸農使，使臣為副使，取民籍視其差等，不如式者懲革之。勸恤農民，以時耕墾，招集逃散，檢括陷稅，凡農田事悉領焉。自景德中置勸農之名，然無職局，至是，始置局案，鑄印給之。

開寶末，天下墾田二百九十五萬三千三百二十頃六十畝。

至道二年，墾田三百一十二萬五千二百五十一頃二十五畝。

天禧五年，墾田五百二十四萬七千五百八十四頃三十二畝。

大凡租稅有、帛、金鐵、物產四類。之品七：一曰粟，二曰稻，三曰麥，四曰黍，五曰祭，六曰菽，七曰雜子（粟之品七：曰粟、小粟、梁、礆、┒粟、秫米、黃米。稻之品四：粳米、糯米、水、旱稻。麥之品七：曰小麥、大麥、青稞麥、＜麥廣＞麥、青麥、白麥、蕎麥。黍之品三：曰黍、蜀黍、稻黍。祭之品三：曰祭、秫祭、｛麻黍｝祭。菽之品十六：曰豌豆、大豆、小豆、綠豆、紅豆、白豆、青豆、褐豆、赤豆、黃豆、胡豆、落豆、元豆、蓽豆、巢豆、雜豆。雜子之品九：曰脂麻┒子、稗子、黃麻子、蘇子、苜蓿子、萊子、荏子、草子）。布帛絲綿之品十：一曰羅，二曰綾，三曰絹，四曰紗，五曰糹，六曰糹由，七曰雜折，八曰絲線，九曰綿，十曰布葛。金鐵之品四：一曰金，二曰銀，三曰鐵、釒，四曰銅、鐵錢。物產之品六：一曰六畜，二曰齒、革、翎毛，三曰茶、鹽，四曰竹木，麻草、芻菜。五曰果、葯、油、紙、薪、炭、漆、蠟。六曰雜物（六畜之品三：曰馬、羊、豬。齒、革、翎毛之品七：曰象牙，麂皮，鹿皮，牛皮，狨、鵝翎、雜翎。竹之品四：曰｛冉｝竹、箭竹、箬葉、蘆｛廢｝。木之品三：曰桑、橘、楮皮。麻之品五：曰青麻、白麻、黃麻、冬、苧麻。草之品五：曰紫蘇、茭、紫草、紅花、雜草。芻之品四：曰草、稻草、穰、茭草。油之品三：曰大油、桐油、魚油。紙之品五：曰大灰紙、三鈔紙、芻紙、小紙、皮紙。薪之品三：曰木柴、蒿柴、草柴。雜物之品十：曰白膠、香桐子、麻鞋、版瓦、堵笪、器、苕帚、麻翦、藍澱、草荐）。至道末，歲收三千一百七十萬七千餘石，錢四百六十五萬六千餘貫，絹一百六十二萬五千餘匹，糹、糹由二十七萬三千餘匹，布二十八萬二千餘匹，絲線一百四十一萬餘兩，綿五百一十七萬餘兩，茶四十九萬餘斤，芻茭三千餘萬圍，蒿二百六十八萬餘圍，薪二十八萬餘束，炭五十三萬餘秤，鵝翎、雜翎六十二萬餘莖，箭八十九萬餘只，黃鐵三十萬餘斤，此皆逾十萬之數者，他物不復紀。天禧末所收：增一百七萬五千餘石，錢增二百七十萬八千餘貫，絹減一萬餘匹，糹、糹由減九萬二千餘匹，絲線減五十萬五千餘兩，布增五萬六千餘匹，綿減一百一十七萬五千餘兩，茶增一百一十七萬八千餘斤，芻茭減一千一百萬五十餘圍，蒿減一百萬餘圍，炭減五十萬四千餘秤，鵝翎、雜翎增一十二萬九千餘莖，箭增四十七萬餘只，黃鐵增五萬餘斤。又鞋八十一萬六千餘量，麻皮三十九萬七千餘斤，鹽五十七萬七千餘石，紙十二萬三千餘幅，蘆｛廢｝二十六萬餘張。大率名物約此，其折變及移輸比壤者，視當時所須焉。

歲時其類有五：曰公田之賦，官莊、屯田、營田賦民耕而收其租者是也；曰民田之賦，百姓各得專之者是也；曰城郭之賦，宅稅、地稅之類是也；曰雜變之賦，牛革、蠶鹽、食鹽之類，隨其所出，變而輸之者是也；曰丁口之賦，計丁率米是也。其輸有常處，而以有餘補不足，則移此輸彼，移近輸遠，謂之「支移」。其入有常物，而一時所須，則變而取之，使其直輕重相當，謂之「折變」。其輸之遲速，視收成早暮而寬為之期，夏有至十月，秋有至明年二月者，所以紓民力也。自祖宗承五代之亂，王師所至，首務去民疾苦，無名苛細之斂，革幾盡，尺縑斗粟，無所增益，一遇水旱徭役，則蠲除、倚閣，殆無虛歲，倚閣者，後或歲凶，亦輒蠲之。而又田制不立，畎畝轉易，丁口隱漏，兼并偽冒者，未嘗考按，故賦入之利，視古為薄。丁謂嘗曰「二十而稅一者有之，三十而稅二者有之」，蓋謂此也。

乾興元年十一月（時仁宗已即位，未改元），詔限田：公卿以下過三十頃，衙前將吏應復役者過十五頃，止於一州之內。而任事者以為不便，尋廢（詳見《差役門》）。又禁近臣置別業京師，又禁寺觀得市田。

天聖初，詔民流積十年者，其田聽人耕，三年而後收賦，減舊額之半。後又詔流民能自復者，賦亦如之。既而又與流民期，百司復業，蠲賦役五年，減舊賦十之八，期盡不至，聽他人得耕。

時天下生齒日蕃，田野多辟，獨京西唐、鄧尚多曠土，唐州閑田尤多，入草莽者十八九，或請徙戶實之，或議以卒屯田，或請廢為縣。嘉中，趙尚寬守唐州，勸課勞來，歲餘，流民自歸及自他所至者二千餘戶，引水溉田或數萬頃。詔增秩賜錢，留再任。

寶元中，詔諸州旬上雨雪，著為令。

皇中，作寶岐殿於苑中，每歲詔輔臣觀刈麥，罕復出郊矣。

皇中，墾田二百二十八萬餘頃。

治平中，四百四十餘萬頃。

皇、治平，三司皆有《會計錄》，其相去不及二十年，而墾田之數增倍。以治平數視天禧則猶不及，而敘《治平錄》者，以為此特計其賦租以知頃畝之數，而賦租所不加者十居其七，率而計之，則天下墾田無慮三千餘萬頃矣。蓋祖宗重擾民，未嘗窮按，故莫得其實，姑著其可見者如此。治平中，廢田見於籍者，猶四十八萬餘頃。景時，諫官王素言，天下田賦輕重不等，請均定。而歐陽修亦言：「秘書丞孫琳嘗往州肥鄉縣，與大理寺丞郭諮以千步方田法括定民田，願召二人者。」三司亦以為然，且請於亳、壽、蔡、汝四州擇尤不均者均之。於是遣諮蔡州。諮首括一縣，得田二萬六千九百三十餘頃，均其賦於民。既而諮言州縣多逃田，未可盡括，朝廷亦重勞人，遂罷。

自郭諮均稅之法罷，論者謂朝廷徒恤一時之勞，而失經遠之慮。至皇中，天下墾田視景德增四十一萬七千餘頃，而歲入九乃減七十一萬八千餘石，蓋田賦不均，故其弊如此。其後田京知滄州，均無棣田，蔡挺知博州，均聊城、高唐田。歲增賦帛之類，無棣總千一百五十二，聊城、高唐總萬四千八百四十七。既而或言滄州民以為不便，詔如舊。嘉時，復詔均定，命三司使包拯與呂居簡、吳中復總之，繼以命張、呂公弼，乃遣官分行諸路，而秘書丞高本在遣中，獨以為不可均。已而復罷，才均數郡田而已。

天聖時，貝州言：「民析居者，例加稅，謂之『罰稅』，他州無此比，請除之。」詔可。自是州縣有言稅之無名若苛細者，所蠲甚眾。

自唐以來，民計日輸賦外，增取他物，復折為賦，所謂「雜變之賦」也，亦謂之「沿納」而名品煩細，其類不一。官司歲附帳籍，並緣侵擾，民以為患。明道中，因詔三司，「沿納」物以類併合。於是三司請悉除諸名品，並為一物，夏秋歲入，第分粗細二色，百姓便之。

凡歲賦，以石計，錢以緡計，帛以匹計，金銀、絲綿以兩計，藁秸、薪蒸以圍計，他物各以其數計。皇中比景德之數，增四百四十一萬八千六百六十五，治平中又增一千四百一十七萬九千三百六十四。其以赦令蠲除，以便百姓，若逃移、戶絕不追者景德中總六百八十二萬九千七百，皇中三十三萬八千四百五十七，治平中一千二百二十九萬八千七百。每歲以災害蠲減者，又不在此，蓋不可悉數雲。

神宗熙寧元年，京西轉運使謝景溫言：「在法，請田戶五年內，凡科役皆免。今汝州四縣，如有客戶不過一二年，便為舊戶糾決，與之同役，以此即又逃竄，田土多荒，乞仍舊法五年內無差科。」從之。

初，趙尚寬、高賦為唐州守，流民自占者眾，凡百畝起稅四畝而已。稅輕而民樂輸，境內無曠土。至是，轉運司以土辟稅百畝增至二十畝。御史翟恩言，恐再致轉徙，宜戒飭使者，量加以寬民。詔從之。

唐、鄧、襄、汝州，自治平以後，開墾歲增，然未定稅額。元豐中，乃以所墾新田差為五等輸。元元年罷之，大觀三年復元豐法，俄又罷之。

二年，分遣諸路常平官，使專領農田水利事。應吏民能知土地種植之法，陂塘、圩旱、堤堰、溝洫之利害者，皆得自言，行之有效，隨功利大小酬賞。

六年，司農寺請立勸民種桑法，天下民種桑柘，得增賦。先時，河東等戶以桑之多寡為高下，故植桑者少，蠶織益微。至和中，詔罷之。時又立法勸民栽桑，有不趨令，則仿屋粟、裡布為之罰，民以為病。既而詔罷之。

五年，重修定方田法。八月，詔司農以《方田均稅條約並式》頒之天下。以東西南北各千步，當四十一頃六十六畝一百六十步為一方。歲以九月，縣委令、佐分地計量，隨陂原平澤而定其地，因赤淤黑壚而辯其色。方量畢，以地及色參定肥瘠而分五等，以定稅則。至明年三月畢，揭以示民，一季無訟，即書戶帖，連莊帳付之，以為地符。均稅之法，縣各以其租額稅數為限，舊嘗取蹙零，如米不及十合而收為升，絹不滿十分而收為寸之類，今不得用其數均攤增展，致溢舊額，凡越額增數皆禁之。若瘠鹵不毛，及眾所食利山林、陂塘、路溝、墳墓，皆不立稅。凡田方之角，立土為，植其野之所宜木以封表之。有方帳，有庄帳，有甲帖，有戶帖，其分煙析生、典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正。令既具，乃以濟州鉅野尉王曼為指教官，先自京東路行之，諸路仿焉。六年，詔土色分五等，疑未盡，下郡縣物其土宜，多為等以期均當，勿拘以五。七年，詔從鄧潤甫之請，京東十七州選官四員，各主其方，分行郡縣，各以三年為任。又詔每方差大甲頭二人、小甲頭三人，同集方戶，令各認步畝，方田官驗地色，各勒甲頭、方戶同定。詔災傷路分權罷。司農寺言：「乞下諸路及開封府界，除秋田災傷三分以上縣權罷外，餘候農隙。」河北西路提舉司言，乞通一縣災傷不及一分勿罷。

元豐元年，詔：「京東東路民訴方田未實，其先擇詞訟最多一縣，據各等第，酌中立稅，候事畢無訟，即案以次縣施行。」

五年，開封府言：「方田法，取稅之最不均縣先行，即一州而及五縣，歲不過兩縣。今府界十九縣，准此行之，十年乃定。請歲方五縣。」從之。其後必歲稔農隙乃行，而縣多山林者或行或否。

七年，京東東路提舉常平等事燕若古言：「沂、登、密、青州田訟最多，乞擇三五縣先方田。」詔候豐歲推行。

八年，帝知官吏奉行多致騷擾，詔罷方田。天下之田已方而見於籍者，至是二百四十八萬四千三百四十有九頃雲。

五年，都水使者范子淵奏：「自大明抵乾寧，跨十五州，河徙地凡七千頃，乞募人耕植。」從之。先是，中書言：「黃河北流，今已淤斷，恩、冀下流，退皆田土，頃畝必多。深慮權豪橫占，及舊地主未歸，乞詔河北轉運司，候朝廷專差朝臣同司職官同立標識，方許受狀，定租給授。」

天下總四京一十八路，田四百六十一萬六千五百五十六頃，內民田四百五十五萬三千一百六十三頃六十一畝，官田六萬三千三百九十三頃。

右此元豐天下墾田之數，比治平時所增者二十餘萬頃。按：前代混一之時，漢元始定墾田八百二十七萬五千餘頃，隋開皇時墾田一千九百四十萬四千餘頃，唐天寶時應受田一千四百三十萬八千餘頃，其數比之宋朝或一倍，或三倍，或四倍有餘。雖曰宋之土宇北不得幽、薊，西不得靈、夏，南不得交趾，然三方之在版圖，亦半為邊障屯戍之地，墾田未必多，未應倍蓰於中州之地。然則其故何也？按：《治平會計錄》謂田數特計其賦租以知其頃畝，而賦租所不加者十居其七，率而計之，則天下墾田無慮三千餘萬頃。蓋祖宗重擾民，未嘗窮按，故莫得其實。又按：《食貨志》言天下荒田未墾者多，京襄唐、鄧尤甚，至治平、熙寧，相繼開墾，然凡百畝之田，起稅止四畝，欲增至二十畝，則言者以為民苦賦重，再至轉徙，遂不增。以是觀之，則田之無賦稅者，又不止於十之七而已。蓋田數之在官者，雖劣於前代，而遺利之在民多矣，此仁厚之澤所以度漢唐歟！

二稅：熙寧十年見催額五千二百一萬一千二十九貫、石、匹、斤、兩、領、團、條、角、竿。

夏稅一千六百九十六萬二千六百九十五貫、匹等：　內銀三萬一千九百四十兩錢　三百八十五萬二千八百一十七貫　斛斗三百四十三萬五千七百八十五石　匹帛二百五十四萬一千三百匹　絲綿五百八十四萬四千八百六十一兩　雜色（茶鹽　蜜　麴　麩　面　椒　黃蠟　黃櫱　甘草　油子　菜子　藍　紙　苧麻　木　柴　茆鐵　地灰　紅花　麻皮　鞋　板　瓦）百二十五萬五千九百九十二斤、兩、石、角、筒、秤、張、塌、條、檐、團、束、量、口。

秋稅三千五百四萬八千三百三十四貫、匹等：　內銀二萬八千一百九十七兩

錢一百七十三萬三千二貫　斛斗一千四百四十五萬一千四百七十二石　匹帛一十三萬一千二十三匹　綿五千四百九十五兩　草一千六百七十五萬四千八百四十四束　雜色（茶　鹽　酥　蜜　青鹽　麴　油　椒　漆　蠟　棗　苧麻　柿子　木板　瓦　麻皮　柴　炭　蒿　茅　茭　草　蒲席　鐵　翎毛　竹　木　蘆｛廢｝

鞋）一百九十四萬四千三百一斤、兩、石、口、根、束、領、莖、條、竿、只、檐、量。

開封府界田一十一萬三千三百三十一頃六十七畝，官田五百一十六頃六十四畝，見催額四百五萬五千八十七貫、石、匹、兩、束、量（夏稅九十九萬八千九百二十四貫、石、匹、兩、束、量。秋稅三百五萬六千一百六十三貫、石、束、斤、量、兩）。

京東路田二十五萬八千二百八十四頃六十畝，官田八千九百九頃一畝，見催額三百萬九百一貫、匹、兩、石、束、量（夏稅一百五十五萬五千八百八十貫、匹、兩、石。秋稅一百四十四萬五千二十一貫、石、束、量）。

京西路田二十萬五千六百二十六頃三十八畝，官田七千二百八頃八十八畝，見催額四百六萬三千八百七十貫、石、匹、兩、量、角、束（夏稅一百四十四萬九百三十二貫、石、匹、兩、量、角、個。秋稅二百六十二萬二千九百三十八貫、石、匹、束、量、兩、個）。

河北路田二十六萬九千五百六十頃八畝，官田九千五百六頃四十八畝，見催額九百一十五萬二千貫、石、匹、兩、量、斤、束、端（夏稅一百三十九萬三千九百八十三貫、石、匹、兩、量、斤。秋稅七百七十五萬八千一百七貫、匹、石、斤、束）。

陝府西路田四十四萬五千二百九十八頃三十八畝，官田一千八百五頃二十二畝，見催額五百八十萬五千一百一十四貫、石、匹、端、兩、斗、量、口、斤、根、束（夏稅一百一十一萬一百五貫、石、匹、端、兩、斗、量、口、斤。秋稅四百六十九萬五千九貫、石、匹、端、量、束、斤、口、根）。

河東路田十萬二千二百六十七頃三十畝，官田九千四百三十九頃三十畝，見催額二百三十七萬二千一百八十七貫、石、匹、量、兩、斤、束（夏稅四十萬三千三百九十五貫、匹、石、兩、量。秋稅一百九十六萬八千七百九十二貫、石、匹、量、兩、斤、束）。

淮南路田九十六萬八千六百八十四頃二十畝，官田四千八百八十七頃一十三畝，見催額四百二十二萬三千七百八十四貫、石、匹、兩、斤、秤、角、量、領（束夏稅二百五十五萬八千二百四十九貫、石、匹、兩、斤、秤、角、量。秋稅一百六十六萬五千五百三十五貫、石、匹、束、領、量）。

兩浙路田三十六萬二千四百七十七頃五十六畝，官田九百六十四頃四十二畝，見催額四百七十九萬九千一百二十二貫、石、匹、兩、領（夏稅二百七十九萬七百六十七貫、石、匹、兩、斤。秋稅二百萬八千三百五十五貫、石、匹、領）。

江南東路田四十二萬一千六百四頃四十七畝，官田七千八百四十四頃三十一畝，見催額三百九十六萬三千一百六十九貫、石、匹、兩、斤、束、領（夏稅二百萬四千九百四十七貫、石、匹、兩、斤。秋稅一百九十五萬八千二百二十二貫、石、束、匹、領、斤）。

江南西路田四十五萬四百六十六頃八十九畝，官田一千七百六十四頃五十七畝，見催額二百二十二萬六百二十五貫、匹、石、兩、斤、領（夏稅七十四萬八千七百二十八貫、匹、石、兩、斤。秋稅一百四十七萬一千九百三十七貫、石、斤、領）。

荊湖南路田三十二萬四千二百六十七頃九十六畝，官田七千七百七十二頃五十九畝，見催額一百八十一萬六千六百一十二貫、石、匹、串、斤、束、莖、兩（夏稅四十四萬八千三百六十四貫、石、匹、兩、串、斤。秋稅一百三十六萬八千二百四十八貫、石、匹、斤、束、莖）。

荊湖北路田二十五萬八千九百八十一頃二十九畝，官田九百三頃七十八畝，見催額一百七十五萬六千七十八貫、石、匹、兩、張、量、塌、條、束、斤、領、竿、只（夏稅五十一萬五千二百七貫、石、匹、兩、張、量、塌、條。秋稅一百三十六萬八千二百四十八貫、石、匹、斤、束、莖）。

福建路田一十一萬九百一十四頃五十三畝，官田五頃三十七畝，見催額一百一萬六百五十貫、石、匹、斤（夏稅一十八萬六千二百九十二貫、石、匹、斤。秋稅八十四萬四千三百五十八貫、石）。

成都路田二十一萬六千六十二頃五十八畝，官田六十五頃一十九畝，見催額九十二萬六千七百三十二貫、石、匹、兩、張、斤、擔（夏稅七萬五千八百貫、石、匹、兩、張、斤。秋稅八十五萬九百三十二貫、石、匹、束、斤、擔）。

梓州路田為山崖，難計頃畝，見催額八十三萬四千一百八十七貫、石、匹、兩、斤、擔、束、量（夏稅二十三萬八千九百八十三貫、石、匹、兩、斤、擔。秋稅五十九萬三千二百四貫、石、匹、束、量、斤、擔）。

利州路田一萬一千七百八十一頃五畝，官田一千九十九頃八十四畝，見催額六十六萬五千三百六貫、石、匹、兩、斤、束、等（夏稅一十八萬六千七百二十四貫、石、匹、兩、斤。秋稅四十七萬八千五百八十二貫、石、匹、束、斤、）。

夔州路田二千二百四十四頃九十七畝，官田二百二十三畝，見催額一十四萬一千一百八十二貫、石、匹、兩、團、斤、角、束（夏稅七萬四千二百九貫、石、匹、兩、團、斤、角。秋稅六萬六千八百七十三貫、石、匹、束）。

廣南東路田三萬一千一百八十五頃一十八畝，官田二百七十頃七十二畝，見催額七十六萬五千七百一十五貫、匹、斤、石（夏稅一十三萬五千七百六十四貫、匹、斤。秋稅六十二萬九千九百五十一貫、石）。

廣南西路田一百二十四頃五十二畝，官田四百二十七頃二十八畝，見催額四十三萬八千六百一十八貫、石、斤、束、領（夏稅九萬五千三百四十二貫、石、斤。秋稅三十四萬三千二百七十六貫、石、束、領、斤）。

右以上系元豐檢正中書戶房公事畢仲衍投進《中書備對》內所述天下四京一十八路墾田並夏、秋二稅見催額數目，《國朝會要》及《四朝食貨志》並不曾登載如此詳密，故錄於此。

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