梅河口與公主嶺成為「吉林省直管縣」

14日，記者從吉林省政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲悉，我省開展深化擴權強縣改革，梅河口、公主嶺兩市將作為本次改革的試點，在體制上實行省直管。

　　梅河口、公主嶺兩市成「省直管縣」

　　為了全面深化行政管理體制改革，我省始終把推進縣域經濟社會實現又好又快發展作為重點工作任務。

　　2005年，我省啟動擴權強縣改革，先後三次向縣(市)下放1181項經濟社會管理許可權，為縣(市)經濟社會發展提供了良好環境；2009年、2011年，我省先後兩次出台含金量較高、操作性較強的具體支持政策，極大地推動了縣域發展；2010年，我省地方財政收入超10億元縣(市)還只有1個，2012年就達到了13個。

　　2013年，我省具備擴權強縣的改革基礎，且縣(市)總數較少。為了在新的形勢下更好地實現縣域科學發展，經過慎重綜合比選，省委省政府決定，在梅河口市、公主嶺市開展深化擴權強縣改革試點。

　　到「十三五」末試點市建成中等城市

　　「深化擴權強縣改革試點，最終目的是富民強縣。」省委財經辦(農辦)副主任石明磊在接受記者採訪時表示，擴權強縣的核心就是簡政放權，通過放權，要給縣(市)鬆綁、減負。著力點是改革創新，在破除體制機制障礙上下功夫，在重點領域和關鍵環節取得突破。而關鍵則是科學發展，不以GDP論英雄，實現安全發展、綠色發展、低碳發展。

　　石明磊介紹，按照部署，我省擴權強縣改革試點目標大體分為兩個階段。第一階段，到2015年底，試點市民營經濟增加值、主營業務收入力爭在2012年基礎上翻一番，城鎮化率每年提高2-3個百分點，經濟總量、財政收入、城鄉居民收入增幅處於全省縣域前列。第二階段，到「十三五」末，把試點市建設成具有較強活力的中等城市。

　　調整幹部管理體制探索農民帶地進城

　　石明磊表示，本次擴權強縣改革主要包括五個方面的主要內容，涉及到四項重要改革。在戶籍制度相關改革方面，主要是探索農民帶地進城的途徑和方式；關於城鄉建設用地改革，主要是開展征地制度改革試驗、開展農村集體建設用地使用權流轉試點、開展城鄉建設用地增減掛鉤試點；關於城鄉保障制度銜接、主要是探索人口城鎮化的途徑和方式；關於省直管縣體制改革方面，則主要是對試點市實行省直管，包括調整幹部管理體制。推動擴權強鎮改革，將梅河口市山城鎮、公主嶺市范家屯鎮納入全省推進示範城鎮建設中，賦予其部分縣級經濟社會管理許可權，推動其向小城市加快發展。

　　原來地級市審批現在家門口就能辦

　　提起「省直管縣」為試點城市帶來的機遇，石明磊表示，從行政管理層級來說，「省直管縣」將管理模式扁平化，兩個試點市將直接對接省直部門，大大提高辦事效率。從經濟社會管理許可權來說，很多原來由地級市負責的行政審批，將會逐步下放到兩個試點城市，「這無異於為縣級市鬆綁，優化了發展環境，擴大了發展的許可權。」

　　「對城鄉居民而言，首先就意味著方便、快捷。」省委財經辦縣域經濟處處長鍾東表示，我省地級市對縣級市的行政審批備案就有480多條，改革以後，這些繁瑣的行政審批在家門口就可以完成。「將會為居民的創業和就業提供更多的機會，最直接的體現就是拉動平均工資水平。」鍾東表示。(信息來源《延邊新聞網》)

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