美國對敘利亞政策轉趨強硬意欲何為？

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當地時間2017年4月4日，敘利亞伊德利卜省一名兒童遭到疑似毒氣襲擊後在醫院接受治療。據媒體報道，敘利亞西北部反對派控制的城鎮發生疑似毒氣襲擊事件，造成至少100人死亡，約400人受傷，死者包括11名兒童。

近一段時間，本有向好趨勢的敘利亞局勢突然生變，氣氛驟然緊張。4月4日，敘利亞西北部伊德利卜省一市鎮疑似遭到戰機空襲投放毒氣彈，導致包括多名兒童在內的數十人死亡。疑似化武襲擊事件發生後，美國總統特朗普對敘利亞政府表示強烈譴責，聲稱此次事件已經越過了紅線。4月6日，美軍突然對敘利亞中部霍姆斯省的沙伊拉特空軍基地發動襲擊，位在地中海的兩艘美艦向該基地發射59枚「戰斧」巡航導彈。據外媒援引敘官員講話稱，空襲導致沙伊拉特空軍基地被基本摧毀，並造成敘人員傷亡。美國常駐聯合國代表妮基·黑莉在空襲次日指出，敘利亞總統巴沙爾·阿薩德必須下台，敘利亞危機才有政治解決途徑，這與此前其表示的「不以巴沙爾下台為優先考慮」可謂大相徑庭。

實際上，自2011年內戰爆發以來，敘利亞境內的化武襲擊事件時有發生。與此前發生在大馬士革、阿勒頗等地的化武襲擊事件相比，此次事件的嚴重性並不特別突出，也無決定性證據顯示是敘利亞政府軍所為。但美國卻「跳得特別高」，在化武襲擊事件剛剛發生兩日後，即繞開聯合國展開單邊軍事行動，對敘利亞政府軍直接動手。美軍此次高調突襲敘利亞政府軍目標，當然不是出於特朗普的「一時激情」，而是有著更深層次的戰略考量。

一是藉機強化對敘利亞戰局和政治格局重塑進程的介入力度。儘管當前美俄同時在敘利亞境內開展打擊恐怖分子的軍事行動，但雙方所支持對象的境況卻大不相同，得到俄羅斯支援的敘利亞政府軍已反守為攻，不斷收復失地，在2016年年末取得了收復北方重鎮阿勒頗的重大勝利；美歐支持的親西方反對派武裝則日益邊緣化，難有作為。在親西方反對派武裝奪取政權基本無望的形勢下，美國的一次軍事突襲行動當然不可能讓局勢逆轉，卻成功地達到了警告巴沙爾政權和鼓舞反對派士氣的目的。對於美國來說，比起摧毀敘空軍基地的具體戰果，更為重要的是向外界清晰表達了自身的戰略決心，即：美國不會成為敘利亞局勢的「旁觀者」，為了重奪敘利亞戰事的主導權以及加大對今後敘政局走向的影響力，美國將不惜動用更多的軍事力量和手段。

二是向俄羅斯傳遞強硬信號。以「親俄」形象示人的特朗普上台後，曾試圖與俄羅斯改善關係，但由於美俄間存在的一系列結構性矛盾難以調和，以及美國國內反俄力量的強力掣肘，美俄關係在經歷短暫回暖後重新轉冷。在敘利亞問題上，美俄雖然都有打擊恐怖主義的訴求，但雙方之間也存在著明顯的分歧和矛盾，難以開展有效合作。敘利亞巴沙爾政權是俄羅斯在中東地區最為重要的盟友，為了保住巴沙爾政權，俄羅斯可謂不遺餘力，動用了大批人力、物力和軍力。美軍直接出手打擊敘政府軍，可以說很不給俄羅斯面子，其行動實際上是向俄羅斯表明，美國既不會輕易將敘利亞拱手相讓，也不會向俄羅斯作出過多妥協，自己仍有足夠實力與現在處於上風的俄羅斯一較高下。

三是向美國政界和民眾展現硬派作風。自就任總統以來，特朗普在美國國內的民意支持率一直比較低迷，其推行的各項內政外交政策也處處碰壁，難以得到有效落實。因此，一次乾淨利落的海外軍事行動，就成為特朗普展現強勢作風、改變執政形象的最佳戲碼。事實也證明，此次對敘軍事行動得到了共和、民主兩黨的一致支持，據民調顯示一半以上的美國民眾對軍事突襲敘利亞也持肯定態度，特朗普的「軍事冒進」取得了不錯的效果。

四是服務於特朗普新中東政策的總體布局。特朗普上台後，對奧巴馬政府的中東政策進行了大幅調整，一方面修復和鞏固與以色列、埃及、土耳其等傳統盟友的關係，另一面則對奧巴馬時期關係有所改善的伊朗持敵視態度，多次威脅撕毀2015年達成的伊核協議。敘利亞是伊朗的重要盟友，也是中東什葉派同盟的核心成員，敘利亞內戰爆發後伊朗調配了大批精銳部隊入敘支援巴沙爾政權。美軍突然打擊敘利亞，既對在敘利亞境內頻繁進行軍事活動的伊朗是一種不小的威懾，令其不得不顧慮到自身也遭到美國打擊的可能性；同時也是向美國的地區盟友們宣示立場和行動能力，表明美國在中東的領導地位和戰略存在並沒有遭到削弱。

就目前看，美國的敘利亞政策雖轉趨強硬，但其在短期內對敘直接發動大規模進攻的可能性依然較小，制裁和政治施壓仍將是美國採用的主要手段。同時，美國對敘利亞政策重走強硬路線，也反映出特朗普政府迄今為止在敘利亞問題上沒有找到一條新路，美國對中東政策一直奉行的霸權主義、干涉主義思路也並未得到根本性改變。

當前，敘利亞境內的「伊斯蘭國」等恐怖組織雖已遭到沉重打擊，但恐怖勢力依舊猖獗，各類恐怖襲擊頻發，反恐仍是國際社會的第一要務。一些美國官員近期強調，打擊恐怖主義仍是特朗普的首要選項，但其反恐路線是否能得到有效貫徹卻令人存疑。美國今後如果將主要矛頭對準敘利亞政府，不僅會模糊反恐戰爭的焦點，還將進一步造成世界反恐陣營的分裂，從而使恐怖主義獲得喘息機會，甚至趁勢反撲。這既有可能導致敘利亞局勢再次惡化，對整個中東地區的安全環境也將造成負面影響。

戴旭觀點

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