走節約集約用地之路 大力促進生態文明建設      姚玉舟

土地是人類賴以生存和發展的物質基礎，是不可再生的珍貴資源。習近平總書記指出，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。節約資源是保護生態環境的根本之策。我們一定要認真學習領會，貫徹落實資源節約優先戰略，樹立科學用地觀念，加快推進土地利用方式轉變，以土地節約集約利用促進生態文明建設，保障全市經濟社會可持續發展。

當前，我市正處在工業化、城鎮化加快發展的關鍵時期，基礎設施、民生工程、工業發展等對土地的需求日益強勁，對土地的科學合理利用提出了新的更高要求。從土地現狀來看，我市人均耕地少、區域分布不平衡、部分耕地質量不高、耕地後備資源不足，雖然近年來我市採取措施推進節約集約用地，取得了積極進展，但是仍存在土地寬打寬用、粗放利用、建設用地低效閑置等問題。為此，我們要充分認識當前土地管理形勢的嚴峻性，毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，嚴格依法依規管好用好土地。

一是優化國土空間開發格局。加強規劃統籌和用地管控，優化建設用地布局。圍繞「11331」發展思路和「六年並進、六城同創」活動，科學制定土地供應計劃，合理控制用地總量、結構和節奏，優先保障重點項目、基礎設施和民生工程用地。把好土地供應關，加強用地審查，將需求引導供給轉變為供給引導需求，堅決避免出現「圈地」等情況。同時，大力開展高標準基本農田建設，提高糧食生產和保障能力。

二是打好閑置低效用地清理攻堅戰。今明兩年在全市範圍內開展批而未供和閑置低效用地的清理處置專項行動。嚴格執行依法收回閑置土地或徵收土地閑置費的規定，加快閑置土地的認定、公示和處置。綜合運用經濟、行政和法律手段，引領、激勵和倒逼措施並舉，提高土地供應率、已供土地開工率和閑置低效用地處置率，切實提高土地利用效率。

三是實施城鄉土地綜合整治利用。結合城市棚戶區改造，建立合理利益分配機制，採取協商收回、收購儲備等方式，推進「舊城鎮」改造；依法辦理相關手續，鼓勵「舊工廠」改造和產業升級。推動開發區存量建設用地盤活利用，鼓勵對現有工業用地追加投資、轉型改造，提高土地利用強度。

四是建立健全土地節約集約利用責任機制。構建落實耕地保護共同責任機制，把「一家管、大家用」變為「大家管、大家用」，使堅守耕地紅線、節約集約用地成為全社會的共識。進一步加大土地違法查處和問責力度，對違法違規用地行為，嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任。

土地資源是最寶貴的財富。我們要以對國家和人民高度負責、對子孫後代高度負責的精神，十分珍惜和合理利用每一寸土地，共同保護好我們的家園，為促進生態文明建設，為建設「山水詩鄉、多彩宣城」作出積極的貢獻！

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