深入把握「四個全面」的戰略布局

「四個全面」的戰略布局是中國改革發展穩定的全面安排。從2014年12月到2015年2月，習近平總書記在多次重要講話中深入地論述了「四個全面」的戰略布局：全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。「四個全面」是中國共產黨堅持運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，提出的繼往開來的戰略布局。我們要深刻認識「四個全面」的關係，深入把握戰略目標與戰略舉措的全面性、辯證性和統一性，統籌安排、協調推進「四個全面」的戰略目標和戰略舉措，奮力實現引領中國社會主義現代化建設、引領中華民族偉大復興的戰略布局。

　　一　戰略目標與戰略舉措的全面性

　　「四個全面」的戰略布局是我們黨堅持問題導向和科學思維，以全局視野和戰略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題、回應人民期待、把握中國全局，提出的戰略目標和戰略舉措。改革開放30多年來，我們黨經歷了從小康之家到小康社會，從全面建設小康到全面建成小康的探索，把中國人民千百年來對安定幸福生活的恆久期待上升為國家戰略，提出了到2020年實現全面建成小康社會的目標。為了確保目標的實現，我們黨提出全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略舉措，構成了繼往開來戰略布局，一個戰略目標與三大戰略舉措是全面辯證統一的有機整體。

　　「四個全面」的戰略布局是統領中國改革發展穩定的總綱。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。2015年1月，習近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學習時指出，我們黨要團結帶領人民協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強辯證思維、戰略思維能力，努力提高解決我國改革發展基本問題的本領。2015年2月，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆四中全會精神，全面推進依法治國專題研討班上系統而辯證地梳理了「四個全面」的戰略布局：全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。其顯著特徵是戰略目標和戰略舉措的全面性。全面建成小康社會的目標，覆蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。全面深化改革，涵蓋了經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，體現了全面深化改革的系統性、整體性、協同性。全面推進依法治國，必須以建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家為目標，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。這是我們黨立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，堅持運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，對改革經驗的總結、梳理和升華，對發展教訓的借鑒、汲取和思考，對人類社會發展規律、共產黨執政規律、社會主義建設規律認識的深化、拓展和豐富，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標、重大舉措。戰略布局中的每一個「全面」，都體現了中國共產黨人結合實際、繼往開來、整體推進、銳意創新、勇於擔當、獨具特色的戰略思想。

　　二　戰略目標與戰略舉措的辯證性

　　在「四個全面」的戰略布局中，戰略目標與戰略舉措是辯證的統一體。以全面深化改革支撐全面建成小康社會，為戰略目標的實現提供強大動力；以全面推進依法治國保障全面建成小康社會，為戰略目標的實現提供法治護航，以法治思維和法治方式推進改革，以改革的魄力和改革的方法完善法治；以全面從嚴治黨保證黨的先進性、純潔性和執政能力，加強黨的領導核心作用，確保全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國沿著正確的方向和正確的道路前進。

　　「四個全面」的戰略布局體現了目標與舉措之間的辯證關係，一個戰略目標包含著對三個戰略舉措的必然要求，而每個戰略舉措之間又有必然聯繫，互為動力、互為條件、相輔相成，共同構成了協調發展的導向和機制，共同形成了邏輯嚴密的戰略布局。實現全面建成小康社會的奮鬥目標，就要不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。如果說全面深化改革是為中國發展提供強大動力的發動機，那麼全面推進依法治國就是為中國改革保駕護航的穩壓器，發動機的升級必然帶來穩壓器的升級，形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內法規體系，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依法治國和以德治國相結合，形成以法安天下、以德潤人心的良好局面，就成為全面深化改革的必然要求。堅持黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，沒有黨的領導這一決定方向的火車頭，即使再有動力的改革也是脫軌的列車，再有更多的穩壓器也是形同虛設。辦好中國的事情關鍵在黨，堅持全面從嚴治黨，就要把「全面」和「從嚴」貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設各個方面，使黨始終成為各項事業的中流砥柱。就要抓住領導幹部這個「關鍵少數」，建造好實施戰略布局的火車頭，就要深刻認識和全面把握戰略目標與戰略舉措的辯證關係，著力提高各級領導幹部解決改革發展穩定等基本問題的能力和本領。戰略布局中的每一個「全面」，都體現了中國共產黨人堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義理論，對戰略目標與戰略舉措縝密的辯證思考。

　　三　戰略目標與戰略舉措的統一性

　　習近平總書記指出，我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住「牛鼻子」。在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛鬍子一把抓，是做不好工作的。堅持兩點論和重點論的辯證統一，才能科學統籌、協調推進，把握好全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的統一性。

　　改革開放36年來，改革與法治總是對應出現，已經成為一條規律。每當經濟社會發展遇到障礙和阻力，人民就會呼喚改革，改革隨之上升為矛盾的主要方面。而當改革帶來新的趨勢和動態，突破了原有的治理框架，人們又會呼喚法治，要求鞏固改革成果，形成新的治理構架。改革與法治體現出兩者的辯證和統一：事物發展的根本動力，在於事物內部的矛盾運動，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產生，由此循環往複，猶如相互作用、同向轉動的兩個輪子，推動著時代發展的列車向前賓士。這正如習近平總書記所言，要把全面依法治國放在「四個全面」的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他3個「全面」的關係。全面深化改革與全面推進依法治國，如車之兩輪、鳥之雙翼，共同推進全面建成小康社會的目標蹄疾步穩、健康有序地實現。要使改革與法治互相助力，就要發揮黨的領導核心作用，統籌深化改革與依法治國。隨著以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，黨風廉政建設的不斷深入，全面從嚴治黨的有序推進，有效地增強了中國共產黨的先進性、純潔性，保證全心全意為人民服務的根本宗旨毫不動搖。全面從嚴治黨在「四個全面」中的重要意義更加清晰：一是全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證改革沿著正確的方向前進。二是全面依法治國必須堅持黨的領導，目的是建設完備的中國特色社會主義法治體系，建設強大的社會主義法治國家。三是將全面從嚴治黨貫穿經濟社會發展的始終，使領導核心力量更加堅強，使各級領導班子更加有力，牢牢把握改革和法治的方向盤，統籌全面深化改革和全面依法治國的兩個輪子協調轉動，才能抵達全面建成小康社會的戰略目標，加快現代化建設，實現中華民族偉大復興的中國夢。戰略布局中的每一個「全面」，都體現了中國共產黨人努力使戰略目標與戰略舉措成為相輔相成、相互促進、相得益彰的有機統一體。

　　「四個全面」是一個具有歷史意義的、繼往開來的偉大戰略布局，是一個堅持運用辯證唯物主義世界方法論，推動中國改革發展穩定的重大戰略布局。黨和國家各項工作的關鍵環節更加清晰，內在邏輯更加嚴密。「四個全面」的戰略布局是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的新成果，是對人類社會發展規律、共產黨執政規律、社會主義建設規律認識的新飛躍，是對治國理政方略與時俱進的新創造，必將在更加壯闊的改革開放和現代化建設事業中發揮其領航作用。

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