「神秘」的「超生罰款」

　怪象

　　「對計生部門而言，有兩個互相"打架』的任務指標：一是人口控制指標，二是社會撫養費徵收指標。」吳有水說，「一些地方為了多收錢而鼓勵超生，村幹部可以拿提成；一些地方不按標準徵收，搞"降價促銷』；一些地方收了錢還不給收據。」

　　《社會撫養費徵收管理辦法》規定，徵收社會撫養費要有專用收據。社會撫養費收據必須由省級人民政府財政部門統一印製、發放。

　　近日，河南西平縣一場意在清查黨員幹部職工違法生育情況的活動，暴露了當前基層計生工作中存在的「收錢放生」、不開票據、私自議價等亂象。

　　當地一名小學教師告訴記者，２０１１年，鄉計生辦動員老師們說，現在計劃生育政策有口子，只要交２萬元就可以生育二胎，並且保證工作不丟。於是，這名老師便在２０１２年生育了二胎，「２萬元沒有開任何票據。」

　　交錢之後，果然沒有計生人員再找他們「麻煩」。然而，這次清查活動卻讓他們陷入困境：２０１２年出生的政策外二胎，需要繳納社會撫養費８６７３６元。

　　另一名教師說，她２００８年生了二胎，鄉計生辦收了６０００元，沒有票據。後來被人舉報，本來要再交３萬元的，找人說情減成了１萬元。

　　一些地方將社會撫養費收繳情況與財政撥款掛上鉤。吳有水說，現在很多地方社會撫養費的９０％以上甚至全部返還給縣級，用於縣鄉兩級的辦公經費、人員經費、獎金等等。