決定中國命運的七個關鍵詞
決定中國命運的七個關鍵詞
—十八屆三中全會精神解讀
辛向陽 中國社科院馬研院研究員、博士生導師
核心提示：十八屆三中全會以馬克思主義的寬廣視野謀划了中國未來發展的科學圖景，全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了全面深化改革的新藍圖。在經濟全球化大背景下，怎樣全面理解《決定》，辛向陽研究員用七個關鍵詞概括了《決定》精髓，並結合中國在全球大環境的背景下，針對國內外經濟發展形勢，細數我國科技、教育、土地、環境等方面的改革舉措。在報告最後，辛研究員指出，三中全會的《決定》處處都有改變我們很多人命運的精神和理念，並提出未來將有九大投資機會。
尊敬的各位領導，同志們：大家上午好！
很榮幸到咱們門頭溝來，給大家介紹一下三中全會精神。我選擇了幾個決定中國命運的關鍵詞，為什麼這麼講呢？因為三中全會的內容太豐富了，而且涉及的內容時間跨度很長，所以需要大家掌握的東西肯定特別多，時間有限，所以就選了幾個關鍵詞。
一、劃時代意義的綱領性文件
（一）改革開放具有推動中國發展的戰略意義
大家一定要高度重視《決定》的學習，因為它是一個具有劃時代意義的綱領性文件。什麼叫劃時代呢？它意味著中國的發展進入了一個全新的階段，如果說改革開放35年我們取得了重大的成就，那麼中國今後的發展會取得更大的成就。這個階段怎麼劃？我認為可以以十八屆三中全會為界，中國將進入一個全新的發展階段，所以對於這個文件的意義要高度重視。我認為這個文件至少從四個方面決定了中國未來具有劃時代性。
1、它對於改革開放的歷史地位給予了充分的肯定，使中國的長遠發展有了非常強大的內在動力
這點很關鍵，《決定》對於改革開放的歷史意義給予了充分的描繪，用了四個詞——自我革命。我認為《決定》最突出的一點，就要從現在開始我們要自我革命了，這就是為什麼中央這次再次強調改革開放是一場新的偉大革命。過去都是革別人的命，現在開始，尤其是政府要敢於退出一系列審批權，你現在就得放權了，你手裡很多很好的權力現在都放掉了，這就是自我革命。革別人的命很痛快，現在革自己命的時候心裡是很不舒服的。
2、當代中國的鮮明特色
為什麼說當代中國最鮮明的特色呢？因為跟世界上所有國家比，我認為無論是改革的廣度和深度，還是開放的廣度和深度，環顧當今所有的國家，對比這個國家的改革，對比那個國家的開放，任何國家都比不上中國，所以中國跟任何國家相比最突出的特色，最鮮明的就是改革開放。
3、決定當代中國命運的關鍵抉擇
由於我們進行改革開放，由於我們進行全方位的改革，中國向何處去，其實已經決定了，所以當代中國的命運就由此決定了，只要我們改革開放，中國一定會走向越來越繁榮。
4、黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶
我們現在為什麼從過去追趕時代潮流，到現在趕上了時代潮流，將來再引領時代潮流，最重要的就是中國人的手裡有個法寶——改革開放。中央這次《決定》對於這個問題闡述的非常清楚，表明我們國家對於改革開放推動中國發展的戰略意義具有非常深刻的認識，所以這也是我們要理解的一點。
（二）確定了改革的總目標
三中全會指出了改革的總目標，使中國的長遠發展有了清晰的方向。我覺得這也是很重要的，第一次在中央文件中提出了改革的總目標，使中國的長遠發展有了清晰的方向，更重要的是為中國的發展提供了一個「核動力」，特別是提出了國家治理體系、治理能力的現代化，使中國的發展有了「核動力」，而不是一般的常規的動力，它是個核公里在裡邊，這也是非常重要的一點。
（三）確定了市場在資源配置中的決定性作用
強調要使市場在資源配置中起決定作用。要圍繞著這點來深化體制改革，使中國的長遠發展有了內在的活力在裡面，就是中國的長遠發展越來越有活力，就是因為市場在配置資源中要起決定性作用，所以中國的長遠發展它的活力會越來越強。
（四）有保障有基礎地推進改革
到2020年我們在關鍵環節、重要領域取得決定性成果，讓制度更加成熟、更加定型。所以中國將來的發展是有制度保障的，因為我們有制度基礎了。
從這個意義上講，我認為三中全會以及這個文件通過的這個《決定》，給全黨、全國人民以強大信心，同時也是給陷入世界金融危機和歐債危機已經長達5年的國際社會以光明未來和希望的會議。所以為什麼美國總統在中國的三中全會一結束，第一時間就派財政部長作為特使到中國來見我們的習總書記，要了解中國的三中全會是什麼精神，會對美國產生什麼樣的作用，這在人類歷史上有過這種景象嗎？沒有，只有中國才能產生這樣的一種影響。這次全會在某種意義上不是中國自己的了，它已經是個世界性的會議了，甚至不光《決定》我們自己在學習、我們在研究，世界各國很多國家都在研究我們的《決定》對他們國家會產生什麼樣的影響，所以我想這也是非常有意義的中國的三中全會。
二、改革的背景
（一）改革路上的陷阱
為什麼要改革？我們改革要解決什麼問題？如果我們比較清楚地了解《決定》里很多的制度、措施和一些政策的制定，為什麼這個制度這麼設計？為什麼這麼提這個制度？為什麼不是那麼提，而是這麼提？我想這裡有很多都是背景的問題。
中國改革遇到了不少陷阱，需要通過全面改革，我們要跨過陷阱。例如，經濟上我們現在遇到了中等收入陷井的問題，我們要想跨越中等收入陷阱必須要進行全面改革。中等收入陷井這個詞是世界銀行2006年最先提出來的。當一個國家人均GDP達到3千美元特別是達到6千美元的時候，由於各種原因無法進行經濟發展方式轉變、社會結構轉型、政治體制轉化、經濟增長出現乏力、人均GDP長期甚至幾十年在6千美元，由此掉入中等收入陷阱。後來世界銀行還做過一個研究，發現20世紀60年代末的時候，世界上有90多個國家已經進入了中等收入這個階段，就是3千美元到1萬美元這個階段，但是過了50年，能夠進入人均GDP1萬2千美元的高收入國家，90多個國家中只有10幾個從中等收入國家變成了高收入國家，我們現在知道的新加坡、韓國、土耳其、愛爾蘭這些國家都是中等收入國家，沒有掉入陷阱，一躍成為高收入國家，但是現在還有80個國家始終在人均GDP6千美元上下，有的從6千到1萬，但是很快從1萬又回到6千，甚至比6千還少。最典型的就是阿根廷，1920年阿根廷的人均GDP已經達到了3千美元，是當時世界上最富裕的10個國家之一，但是過了將近100年，現在人均GDP還是在8千美元上，其間曾經衝到1萬，從1萬又回到6千，從6千再往上沖，反反覆復，這就是很明顯的中等收入陷井問題。
所以我們中央領導其實前幾年已經高度關注到這個問題，李克強總理在2010年就關注到人均3千美元到1萬美元的問題，告訴我們這是矛盾增多、爬坡過坎的重要階段、關鍵階段，告訴我們這個階級矛盾增多、爬坡過坎，就是遇到了所謂中等收入陷阱的問題，所以我們必須跳出這個陷阱，不能像有些國家幾十年在這個陷井裡出不來。因此習總書記在
在政治上還有很多陷阱呢，比如政治上有盧梭陷阱，盧梭是法國大革命時期的重要思想家。他提出一個很重要的觀點：「如果你的政治體制搞不好的話，市場經濟的發展有可能使你政治體制變成一個一個的利益集團的政治，就是政治被利益集團綁架。」就像現在國外的很多國家都是這樣，議員、議會都代表各個利益集團、各自的利益集團，如果一個社會形成了利益集團政治，那麼這個社會的民主政治就非常危險，發展就會出現很大的問題，所以他在200年前就提醒大家，一定要注意所謂的利益集團政治的問題。
我們黨其實很注意這個問題，從20年前江澤民同志就注意，決不允許既得利益集團在黨內形成既得利益集團，20年前我們就在注意，所以這次三中全會明確提到，我們要通過提高科學執政、民主執政、依法執政深化黨的建設制度改革，通過黨的建設制度改革跳出盧梭陷阱，這是政治上的陷阱。
其實說到政治上還有很多政黨遇到的陷阱也不少，比如說歐洲共產主義陷阱，歐洲共產黨在20世紀70年代、80年代在歐洲是最強大的政治力量，但是到了80年代末迅速的消亡了，消亡的原因就是這些共產黨不搞民主集中制了，放棄了民主集中制，黨的建設不要民主集中制了，搞所謂的多元民主，出現了各種各樣的派別，最後派別就把黨給解體了。所以我們這次三中全會專門提出來了，我們要加強黨的民主集中制建設，我認為民主集中制是中國共產黨最有優勢的制度保障，很重要。如果共產黨搞西方所謂的多元民主、所謂多元民主化，黨很快就消亡的無影無蹤。所以在政黨界上還有所謂的歐洲共產階級陷井，在國際上政治路上還有一種叫「修昔底德（音譯）陷阱」，最近外交部長王毅也提到了，修昔底德（音譯）提出了一個很重要的規律就是「國強必霸」，就是國家一旦強大了一定會成為霸權國家，所以王毅講中國就要打破這個陷阱，中國即使強大了也不會做霸權主義國家，最近上個禮拜王毅專門講了這個問題，所以國際政治還有很多陷阱，所以中國要想跳出這個陷阱，那必須進行權力改革，這是我們遇到的陷阱問題。
（二）倒逼改革的問題
習總書記一個很重要的觀點值得我們注意，他反反覆復的強調，改革是由問題倒逼而產生的，並在不斷解決問題中深化。那麼什麼問題倒逼我們了？我認為至少有這麼幾個問題。
1、中國經濟社會在某種意義上得了「高、血、壓」
高，即指經濟發展的高能耗、高污染、高成長；血，就是經濟社會發展中的非正常死亡人數太多；壓，就是經濟社會發展壓力太大，這些問題特別值得注意。
首先，高耗能、高成本、高污染嚴重製約中國經濟的增長，這個問題非常非常突出，所以為什麼我們要全面深化改革，要轉變經濟發展方式，是因為我們知道這個制約太嚴重了。中國的經濟增長中耗能太高，高出經合組織30個國家平均值的20%，我們的資源供應緊張了，所需的石油去年是55%依靠進口，今年有可能達到60%，而且在不斷地攀升，將來有可能到70%、80%都是靠進口。而美國對石油的依賴逐年在下降，今年美國的石油已經比上個年度下降了，而且世界上石油供應線，石油海上安全又都是美國人控制的。為什麼現在這麼大力發展海軍？怎麼確保海上安全是一個很重要的問題，而且世界上污染最嚴重的20個城市中國佔了16個，在北京周邊大概就有大概7、8個，什麼石家莊、邯鄲、唐山，整個環北京就佔了快一半。
所以世界銀行講，中國平均每年因為大氣污染而早亡的人數達到了75萬人，就是因為大氣污染造成的，我想這個問題咱們在北京生活都感受很深，比如說霧霾，今天不颳風明天會不會又有霧霾了，已經變成規律性的了，我們只能靠老天爺幫忙，我們最大的問題，只要不颳風天馬上霾就來，即便刮上四五級風天看著也不那麼透亮的，現在不光北京，整個華東地區都這樣，上海的霧霾一點不比北京差。但是像國外，馬德里不用颳風，幾乎365天都是藍天。羅馬的早上是什麼樣的，就像水洗過一樣藍，我們的北京現在找不到這種藍天，但是你看人家的藍天都是這種湛藍湛藍的，每天都是這樣，沒有這種灰濛濛的。
所以現在霧霾引起了國際事務的高度關注，很多人一說中國的經濟增長，很佩服你，但是一說你的天，就覺得你這個國家真的沒有什麼意思，有錢吧，但是在這裡生活能生存嗎，感覺你沒法生存，所以對中國國際形象影響很大。而且很多國際學者，比如我們社科院開很多國際會議，外國人來了一般就是上午開完下午就跑，下午開完第二天一早上就跑，不在北京多待一天，他就覺得在北京多待一天損壽的感覺，你想想我們都這樣了，你怎麼能夠建設國際化大都市，外國人都快跑光了。所以這對於北京建設國際化大都市，對於我們整個國家的形象都有影響，所以高耗能、高污染這個問題必須要解決，三中全會改革的目的，就是要通過全面改革把這些問題逐一的解決。
第二，所謂血，就是發展中帶來的非正常死亡人數太多了。我們去年一年發生33萬起安全事故，平均每天約1千起，死亡7萬多人，交通事故每年大概死亡7萬人左右，這樣加起來一年就高達14萬人，相當於我們在朝鮮戰爭中犧牲的志願軍人數，意味著中國每年非正常死亡相當於打一次朝鮮戰爭。所以我們要通過全面改革，把這個人數要壓下來，逐漸的從萬人壓到千人行不行，千人壓到百人行不行，我覺得這個血的問題，好多中國的GDP這麼帶血，我覺得也不是我們要要的。
再一個，所謂壓，指經濟社會的壓力太大。我們的壓力都非常大，社會結構上的壓力，資源的壓力。此外，過去我們一直是追趕型的國家，我們要追趕，追趕上一個超一個，從超過義大利開始，再超過法國，然後超過德國和日本，我們8%、9%的增長速度都覺得增長的不快，6%、7%就覺得不得了，我們社會結構很緊張，環境、空間、容量，在工作上白加黑、五加二，天天都是壓力很難得到休閑。你看歐洲人、法國人非常有意思，歐債危機已經長達三四年了，法國人、歐洲人根本就沒有感覺到有什麼壓力，中國要出現大的危機3個月我估計誰都睡不著覺，法國人該玩就玩、該吃就吃，一天一個小時都不給你多幹活。西班牙人，像馬德里、巴塞羅那的人，都是早上9點上班，到下午2點吃午飯，一吃吃到五六點鐘，回來再上一個小時下班了。一個教堂修200年修不起來，巴塞羅那著名的聖家族大教堂，從1920年修到現在了，說到2026年有可能修起來。據說工作人員是上去釘倆釘子，一看2點了趕緊吃飯去，一吃4個小時再回來工作，那個材料沒安好呢又該下班了，基本上處於一種悠閑，所以歐債危機好像對他們沒多大影響。
反過來講中國人的休閑都是在「打仗」，國慶十一，到了西湖連法海都給擠下水去，像這種景象。到了武當山，大家都去做「擠公」去了，你擠我、我擠你，你說我們休閑的工夫都是像在打仗，經濟社會發展的壓力太大，所以我們要通過全面改革，轉變我們的經濟發展方式、轉變我們的社會發展方式，讓大家真是能夠有休閑的工夫，所以我想這也是我們要面對的問題。
2、堅決突破利益固化的藩籬
關於這個問題，習總書記談的比較多了，我認為他頭腦中有一個非常堅決的思想，就是要堅決突破利益固化的藩籬，他每次一個重要講話一定要講到突破利益固化藩籬，包括這次在山東考察，再次談到這個問題。我們這個《決定》第一部分的最後一段和最後一部分，都談到必須以強烈的歷史使命感，最大限度的集中全黨、全社會的智慧，最大限度的調動一切積極因素，以更大的決心衝破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。就是要求我的使命感要非常強才行，而且有兩個最大限度才能把這個利益固化的藩籬給破了。所以現在我們遇到了很大的問題就是破利益藩籬。什麼叫利益藩籬？就是很多利益機構能夠獲利的大部分市場空間已經被利益集團壟斷、控制了。所以我認為這個《決定》通篇最最重要的一點，首先就是沖利益藩籬去的，在基本經濟制度的設計上，無論是基本經濟的設立，還是權力制約體系的設計上，都是在打破利益藩籬，不打破利益藩籬中國的改革難以深化，習總書記在這個問題上相當的堅決，而且整個《決定》里提了很多的招都非常的管用。
3、制度天花板問題
改革開放前30年建了很多好制度，但是沒想到這些好制度越來越變成可能約束人們發展的制度，無論是在科研製度上，還是在幹部人事制度上，都存在著制度天花板。所以這次三中全會在很多的方面都提出來要打破，比如說他提出來要改革院士，遴選管理體制，提出中青年人才比例，實行院士退休和退出制度，因為院士是沒有退休制度的，所以我們很多院士現在90歲了、100歲了，相應地造成中青年的比例很低，這就是一個很大的問題。三中全會為什麼專門拿出院士制度來討論，就是因為院士制度是制度天花板里「龍頭」的制度，如果把這個制度破了，很多的科研天花板就會隨之打破。比如中國社科院搞的學部委員制度，就是比照院士制度施行的，學部委員很多人沒有退休、沒有退出，很多90多歲的同志現在還是學部委員。有了院士、有了學部委員的頭銜，很多待遇就來了，比如院士享受副部級待遇，坐飛機可以坐頭等艙，住院可以享受副部級待遇等等，這次中央說要求退休，告訴你可能70歲、可能75歲，反正必須得退出來。
這次三中全會還要打破一個制度天花板，就是強調要推行公務員的職務與職級並行、職級與待遇掛鉤，加快建立專業技術類、行政執法類公務員這種管理制度。我覺得對在座的各位都會產生很大的影響，將來公務員有的人願意走職務、有的人願意有職級，你可以不是哪個處長、不是哪個局長沒有關係，你可以走專業技術類的、走行政執法類的，可能將來退休的工資比你們局長的工資都高。就像社科院一樣，研究員沒有一級研究員，因為國家不承認，現在最高是二級研究員，然後三級研究員、四級研究員。二級研究員可以什麼行政級別都沒有，但是二級研究員的待遇可以達到相當於副部級的待遇，就是你的工資可以參照副部級的待遇來制定，鼓勵科研人員兢兢業業的做好你的學問。同樣公務員也是這樣，將來把你的專業技術搞好、做好了，你就可能比你們局長退休金還要高。
我認為這為打破公務員的制度天花板奠定了非常好的基礎，而且中央也不是現在才提出來，5年前我記得我們社科院就做了很多的調研，就提出來職務跟職級分開的問題，職級跟待遇掛鉤的問題，所以中央十年前就在做這方面的探索，應該講已經比較成熟了，但是具體怎麼做下一步很多具體配套的政策。在打破制度天花板方面《決定》提出了很多方面是很有心的，做了很多的制度設計。
4、解決社會流動的問題
劉雲山同志在
5、階層出現鴻溝了
所以階層既然凝固，凝固了以後階層之間有鴻溝，這個鴻溝不僅有利益鴻溝，現在連話語都有鴻溝了，階層之間的話語開始不投機了。比如現在的電商與地產商之間互相掐架，「雙十一」支付寶當天成交350億，然後馬雲就說自己希望自己藉助市場的力量將房價打下去，馬雲一表態地產商就不幹了，任志強第一時間就反駁說，300億就幾塊地錢，然後萬科的副總裁就說，看來人忘乎所以的時候什麼話都敢說。所以證券時報網也登了一幅漫畫，叫「欲聽電商打房價，馬雲心中有想法。網上交易若暴漲，門店銷售必下滑。商業地產漸遇冷，居民樓盤終降價。志強對此很不屑，兩位大佬互相掐。」從利益的不投機，到話語的不投機，這涉及到利益的問題。
去年馬雲跟王健林打了一個賭，馬雲說到2020年中國的網購要超過實體店50%，王健林說絕對不可能，兩個人就打賭，說要到2020年如果網購超過50%王健林就給馬雲1個億，如果超不過馬雲就給王健林一個億。倆人打賭，現在看。所以馬雲說到2020網購超過50%，所以說你萬達的商業地產就沒有市場了，大家都在家裡網購，憑什麼到萬達去買。但是王健林很堅決的說，中國的房價20年是不會下降的的。階層之間鴻溝很深，如果我們不抓緊解決社會治理體系的建立，那麼這個階層之間的鴻溝如果不可跨越的話，那麼中國社會就會四分五裂，所以為什麼中央在全面深化改革的《決定》中專門有兩大部分強調了社會事業改革創新，尤其是強調了創新社會治理體制，讓社會的鴻溝不至於不可跨越，讓分層凝固化的趨勢減緩，讓社會階層之間能夠形成共識，所以我想中央在提社會治理體制的時候心中是想要解決這個問題。
6、新的社會群體
很多的社會群體的問題值得關注，在今年8月19日全國宣傳思想工作會議上，習總書記提出要關注「蟻族、北漂、海歸、海待、散戶」等社會上新出現的人群，所以劉雲山在
7、關於特權問題
要解決特權思想、特權作風，整個《決定》裡面這次對於這個問題應該說提出了很多的對策，是非常制度性的，而且非常剛性的，要打破特權的思想作風這些問題，我覺得整個《決定》裡面貫徹了很多這方面的思想。
8、腐敗高發
35年來中國超過150名副省級以上官員被查處，尤其是近10年以來，這個數我每天幾乎都在更新，但是還是沒跟上。十八大以來已經13個副省級以上官員了，昨天才查了一個，今天又查了一個國家信訪局的黨組書記，每天好像都在更新。前25年是70來名，這10年77名、78名，也就是說50%多都是近10年查的，很顯然腐敗高發、易發且高發，不光是高官化的問題，還有高金額，一個招生處長可以一兩個億，現在查一個腐敗動不動1個億、2個億、10個億、8個億，所以高金額化問題也存在，這也是我們遇到的。這次關於貪污腐敗的問題，我認為《決定》既提出了治本的措施，也提出了治標的方法，我認為對於腐敗這次下了猛葯，而且這個猛葯很快就會見效。1、大幅度削減政府配置資源的權力；2、紀委書記、副書記的任命必須要同級組織部門跟上級一塊來決定；3、紀委發現了腐敗案件要查辦的時候，在向當地的組織部門領導彙報的同時必須報給上級紀委。所以未來10年中國的腐敗問題逐年下降，我認為這次用在體制上制度上的葯很猛。當然還有一些不健康的價值觀，所以習總書記到哪都講「正能量」。很多價值觀扭曲，很多社會行為就扭曲了，什麼走別人的路讓別人無路可走。最近有個電視劇又說，說要穿別人的鞋走自己的路，讓他去找鞋去吧，鞋都找不著了怎麼走路？所以我們這次《決定》關於文化的改革，專門講到了要解決一些這方面突出的問題。所以關於整個改革的背景，如果大家比較清楚的話，就知道中央的這個文件指向所在，為什麼這個制度是這麼制定的，為什麼制定了這麼多的體系，就是為了解決我們面臨的突出問題。
三、全面深化改革的總目標
全面深化改革的總目標是什麼呢？這次中央提的是完善和發展中國特色社會制度，推進國家治理體系、治理能力現代化。應該說這個表述在中央文件中是很有新意的，首先完善和發展中國特色社會制度，也就是說把全面深化改革的目標確定為要完善和發展中國特色制度的，提的是一個總目標，不是僅僅提出經濟增長每年7%、8%這種具體的目標。所以首先是完善發展社會制度。
（一）發揮優勢，完善發展社會制度
為什麼要把它確定為總目標呢？我認為中國特色社會制度的優勢有潛在的、有已經發揮的比較好，我們要通過全面改革把這個制度的優勢發揮的更加淋漓盡致，制定總目標的目的就在這裡，就是要你把優勢發揮出來，你的經濟發展難道沒有保障嗎？肯定有保障，我認為我們的制度至少有這麼幾個優勢：
1、集中力量辦大事。為什麼這個制度能夠集中力量辦大事，因為這個制度是為大多數人謀利益的，能夠擺脫利益集團糾纏問題，所以能夠形成整體的力量。很多國家也想集中力量辦大事，但是就辦不成，因為他的制度已經被利益集團綁架了。英國人十幾年前就在探索他們要搞高鐵，在全國建立高鐵網，討論了10年了根本就不可能落實，為什麼？很多的利益集團不願意干。比如那些農場主，農場主說，我這個環境特別好，你建高鐵破壞我的環境，不願意干，為了少數人的經濟利益破壞了整體利益。如果把整個國家用高鐵聯繫起來經濟會有很大發展，所以現在英國經濟發展停滯狀態，與其不能集中力量有很大關係。很多國家在集中力量辦大事這個問題上很苦惱，很多世界政要紛紛看到了中國政治制度的優勢，比如最後一任南斯拉夫聯邦主席團主席，克羅埃西亞兩任總統梅西奇，最近接受中國記者採訪的時候就講到了這點，中國的高鐵非常先進，說為什麼中國有這麼好的高鐵？就是因為中國特色制度。德國前總理施羅德，10幾年前我們磁懸浮開通的時候，他來中國訪問，當時德國記者就問他，為什麼西門子的列車由中國人而不是德國人首先投入使用？施羅德就說了，因為德國人修建磁懸浮這樣的項目爭議太多了，首先是費用，其次是環境，還有很多需要顧及的問題。所以有一個國際著名的義大利學者叫納布利奧尼（音譯）感慨地講：「在中國，政府是為人民服務的利益，是為人民服務的，所以可以集中力量辦大事」。
2、成熟定型成大事。通過我們的制度不斷的成熟定型要干很多的大事出來，我們的制度一天一天的完善，吸收各界各國的進步因素成為世界上最好的制度，鄧小平講的，我們為什麼能夠完善？因為我們通過改革，通過改革讓我們的制度完善，然後讓它成熟定型，在成熟定型中推動經濟社會發展。
比如說我們的經濟制度，我們已經有基本經濟制度了，而且中央在基本經濟制度上談到一個很重要的觀點，混合所有制經濟是基本經濟制度實現的重要形式，這就是對基本經濟的完善，一旦把所有的混合所有製作為實現基本經濟制度的重要形式，中國經濟發展的活力就會越來越強大。不僅如此，我們這個基本經濟制度不僅活力越來越強大、效率越來越高，更重要的是我們將來在基本經濟制度的基礎上我們能不能構建起一個根本經濟制度出來，我們中國來確立一個根本經濟制度，根本經濟制度解決什麼問題呢？解決我們的公平和共同富裕問題，讓我們的整個經濟制度，既有能夠解決和共同富裕的根本經濟制度，又有解決效率和活力的基本經濟制度，你想這個經濟制度誰還能跟你比，這種中國綜合優勢是沒有一個經濟制度能跟你這個綜合優勢比，所以我們要成熟定型。
3、目光遠大謀大事。首先我們具有100年的目光，我們的制度設計出有2個100年，共產黨成立100年的時候我們要全面實現建成小康社會，到2049年共和國成立100周年的時候要基本實現現代化。所以制度首先把百年目標要制定出來了。為了實現百年目標我們的制度設計了20年，我們現在已經有2個20年了，1980年到2000年總體小康的20年，我們現在正處於全面小康的20年，從2000年到2020年，將來2020年以後我們可能有2040年的20年，中國是按照20年的布局去走的，實現100年是按照20年，20年的目標怎麼實現？用四個5年規劃實現20年，用5個20年實現100年，所以制度設計既有遠大的目光又立足於現實。
4、融合發展創大事。中國的制度具有綜合創新能力。大家不要小看這一點，中國現在科學技術的進展突飛猛進，你注意我們現在的媒體，幾乎每天都會報道中國在科學技術方面新的突破，而且很多突破就是原創。中國現在正在出現群體性突破，我認為出現群體性突破很根本的原因就是得益於中國特色社會主義制度，為科學技術發展的提供的綜合創新能力，我覺得這一點一定要看到，制度成為中國制度成為引領潮流的科學技術正在提供越來越強大的制度基礎，所以中國近幾年出現了很多如量子通訊技術，將來通訊通過量子通訊技術就沒法破譯、沒法監聽，保密程度達到了不可破譯的程度，我們的量子通訊技術現在世界最領先。包括我們的隱形技術，我們的隱形技術基本上和美國同一級別的，我們有很多種隱形技術，浙大的隱形技術，復旦大學公布的隱形技術，很多種，包括我們無人機的隱形，我們現在在這方面有很多的突飛猛進的。
南京工業大學校長認為10年以後中國獲得諾貝爾獎都是常態，他講的諾貝爾獎主要指的是自然科學，化學獎、生物學獎、物理學、醫學，中國人將來在10年以後得獎就不是像現在莫言得一個文學獎大家就覺得好像了不起的事情了，將來得獎可能3年、5年得一回，3年、5年，我覺得可能真有這種趨勢，所以你要看到中國的科學技術在突飛猛進，我認為突飛猛進的根本原因就在於有一個好的制度，讓你能夠綜合創新，所以一定要看到我們的制度，為什麼中央一定要把經濟體制改革的總目標確立為建立和完善發展中國特色制度，就是因為你制度有優勢，要通過改革把優勢淋漓盡致的發揮出來。
（二）推進國家治理體系、治理能力現代化
這是一個很新的思想，所謂國家治理體系，我概括為是由國家的經濟、政治、文化、社會生態等各個領域的治理體制構成的一個整體結構，國家在政治、經濟、文化中都有自己獨特的一些治理體制，這些體制構成一個完整的結構叫國家治理體系。什麼叫治理體系現代呢？標準是什麼呢？我認為至少治理體系現代化有四個標準：
1、治理的基本制度是符合時代潮流的
你不能逆歷史潮流，一定要符合時代潮流，比如說現代化的政治制度必定是公共政治，政治是大家的事，不能是家族的事，所以現在很多國家還是家族政治，所以無論是社會主義的家族政治還是其他的資本主義，都是不可能是現代化的，遲早肯定要轉換，所以家族政治絕對不是現代化的。所以我想這個一定要注意現代政治、現代的治理一定是公共治理，而且一定是善治。所以我們現在中央10幾年以來，在善治方面走的還是很快的，10年前比如說我們廢止收容遣送制度，這次《決定》又廢除勞動教養制度，這都是善治的表現，勞動教養也沒有了，過去的收容遣送廢了，現在又廢了勞動教養，我們現在是社區校正，符合現代整個時代潮流的。所以這個意義上講，我們的治理體系基本上符合現代化的標準。
2、國家治理權利更替是平穩有序的
平穩有序領導人的更替不會出現大麻煩，說領導班子一換老是有大問題，比如說像泰國，天天遊行，不是黃衫軍就是紅衫軍，天天折騰，那肯定不符合現代化的要求，現代化的要求領導人怎麼更替不會出現大亂子，我覺得這一點中國其實很符合，30多年來我們領導完成了三次交接，最開始江接了鄧，胡接了江、習接了胡，這三次交接非常順利，而且我們這種交接我認為完全是體制性的交接，不是說偶然性的，就是順利交接已經有體制了、有模式了。
按照我的理解就是，中共的政治的變遷從1949年之後到2050年這100年中兩種模式：第一種模式，就是所謂的三代領導集體，第一代、第二代、第三代，到江，這50年基本上是一種模式，第一代、第二代、第三代，鄧說是第三代就是第三代，有核心。江之後就沒有第四代了，中國共產黨以後沒第四代，也沒第五代，更沒有第六代、第七代，沒有了。都是以誰誰誰為總書記的中央領導集體，從來不會說以胡錦濤為核心的中央領導集體，也不會說以以習近平為核心的領導集體，說的是以總書記的，所以這個模式一直到2050年，這50年是這種模式。這種模式怎麼產生的呢？就是八個字「長期選擇，自覺培養」，而且選不是選了一個人，至少總書記、總理同時選，選出來以後同時培養，選出來以後基本上10年前選好了培養十、干十年，交接下一個10年，所以這50年基本上這種模式。一直到2050年，2050年鄧小平說我們要搞普選，20世紀中鄧小平說中國要搞普選，至少普選國家主席吧，普選總體吧，所以第三種模式，所以中共的權力交接是非常平穩、有序的，所以西方人老摸不準，老覺得你的政治更替無序，好像很隨機，其實他沒有很好的研究中國政治的特點，更替的模式其實有的，所以很平穩有序，所以在這個意義上講我想我們還是符合現代化校準的。
3、符合現代理念的現代化國家治理組織架構
我認為現代化國家治理組織架構是符合現代理念的，是能夠解決面臨的突出問題的，這個架構符合現代理念，一旦出問題我這個架構基本上能夠解決面臨的突出問題，而不是多少年我才發現問題才去解決問題。
4、高效低成本的現代化
所謂的現代化意味著國家治理成本相對比較低，而效率比較高。應該講中國在這個方面現代化的空間很大，我們現在的效率不能說不高，現在去國外你感覺到咱們的公共服務特別高，比如說咱們入海關就感覺到，中國的海關都是進來以後10-20分鐘就辦理好入關手續了，到國外在莫斯科機場要進莫斯科海關沒有2個小時、3個小時都進不去，我們有一次還跟著我們領導享受外交權力，走了1個多小時才進關，看外國人在那玩手機、嚼著口香糖給你蓋章，在中國敢嗎？我們的海關工作人員敢玩手機、敢嚼口香糖嗎？不得不承認中國的效率還是比較高的，但問題是我們成本很高，花了很多錢維持這個效率，在性價比上我認為有空間，我們維持一定的效率，同時能不能把成本相對的降低，我覺得這是現代化的治理體系的要求。
（三）國家治理能力
什麼叫國家治理能力？我認為就是國家統籌各個領域的治理主體，實際主體之間相互協調、共同作用的水平和質量叫國家治理能力，一個國家有很多的治理主體，國家讓治理主體大家相互的作用，然後你的水平和質量就是衡量你的治理能力的。他的這個治理能力現代化意味著什麼呢？我認為最關鍵的就是意味著治理主題到位不越位、有為不亂為，市場主體競爭有序，調控主體主動有度，社會主體積極有位、個人主體創業有力，要達到這麼「四有」，市場主體競爭是有序的，調控主體很主動但是有度，社會主體，各種社會組織他非常積極的去作為，個人主體，他通過創業能夠獲利。最後形成什麼局面呢？一切勞動、知識、技術、管理、資本活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流，只要形成這麼一個局面，那肯定是意味著你國家有強大的治理能力，一定是現代化的治理能力，所以衡量你的能力是不是符合現代化，就是能不能形成這麼一個局面，活力能不能迸發，財富能不能充分涌流源泉，這是衡量的一個國家的標準。所以國家治理能力提高，一方面依賴於國家代表大會制度的與時俱進，一方面依賴於三大基本制度的完善，還有健全法律制度和服務型政府，所以我們可以做的工作很多，國家治理能力的現代化我覺得對我們中國今後意義發展非凡。
（四）提高國家治理能力需要解決政府跟公民的關係
2005年9月份台灣學者李敖到北京大學做了一個演講，他其中談到一個觀點，他認為政府與公民什麼關係呢？他說五種關係，第一種關係，政府這麼壞，我不要活了，他說屈原就是，說當時君主不好，就投江了。第二種關係，跑了。政府我玩不過你，我跑還不行嗎，我跑到海外去了，跑到別的國家去了。第三種，我躲起來，你找不到我，我到山裡邊當隱士去了。第四種關係，就是我怕你了。第五種關係，翻了，我生氣了，跟你幹上了。說政府的關係就是這五種關係。
我們的治理能力就要超越這五種關係，我們一定要超越，不能形成要麼翻了、要麼怕了、要麼不活了、尤其現在很多人都跑了，跑到外國去了。所以我們到底怎麼處理政府和公民的關係啊？當然政府和公民也一對一的關係，我們天天老是一對一解決社會問題，政府就太累了。所以必須推動政府組織、非政府組織的發展，即社會組織的發展，政府組織跟社會組織打交道，社會組織跟公民個人打交道。過去什麼都單位管，人是單位化的，中國的改革前30年改革解決了一個問題，所謂把單位人變成了社會人，這是我們改革的一個成就，但是另外一個問題沒解決，怎麼讓社會人變成社會化的人，化什麼？化就是有組織。以前人民公社化什麼，就是把所有人都組織到人民公社裡面去，你出去要飯都得到大隊開介紹信，知道你這個要飯的是哪個村的、哪個點的，幹壞事知道他，這個就是化。但是現在這麼多人沒法化了，相應的治理成本特別高。所以怎麼把社會人變成社會化的人，政府一定要扶持社會組織的發展，讓社會組織把越來越多的這種在社會上沒有單位的、沒有化的人組織進來，政府對社會組織，社會組織對公民個人。所以我們在政府治理體系上必須要建立好人民掌權、政府治理這種新型的關係。這是我們要提高治理能力現代化很重要的內容、潛在的內容。
四、資源配置中，政府與市場的關係
這是整個報告裡面我認為非常重要的一個創新點，就是強調政府跟市場的關係，而且強調了政府跟市場的關係是經濟體制改革的核心問題。
（一）理解和把握政府和市場的關係
政府和市場的關係是什麼呢？就是市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這個關係怎麼理解？我認為至少有這麼三點：
1、要把國家意志跟市場力量結合起來，把看不見的手跟看得見的手結合起來，把國家智慧與市場行為結合起來
1999年美國學者托馬斯·弗里德曼在紐約時報上發表過一篇文章，他提出「如果離開看不見的拳頭，市場這隻看不見的手是決不會發生作用的。」他舉例說，麥當勞的興盛離不開麥道，因為麥道有F15戰鬥機、有F22戰鬥機，而美國的全球戰鬥就是由普適價值開路，先跟這個國家講，你們要接受我們的普適價值，如果你不接受F22戰鬥機接著開炸，戰鬥機一炸完麥當勞接著就開業了，「三位一體」非常完美。麥當勞自己也提了一個拱形門理論，「M」像個拱形門似的，他說只要有麥當勞的國家就不會發生戰爭，沒有麥當勞就炸，炸完了就不打仗了，說現在伊朗沒有，是不是要打，朝鮮沒有，是不是要打，麥當勞是順著美國的意志來的。
所以我們講矽谷為什麼發展迅速？為矽谷科技開路的看不見的拳頭，叫美國陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰隊。因為有美國的軍事需求，美國大量的軍事需求，採購的技術都是矽谷的技術，美國一年6千億美元的軍事經費，有上千億美元用來採購矽谷的軍事技術，所以也解釋了矽谷有這麼多原創技術的原因。中關村為什麼沒有？中關村一年銷售2萬5千億，有多少是自己的原創技術？我認為未來中關村就有可能有自己的技術，因為中國的軍事需求大大提升，我們不光軍費在增加，一年2千億美元、3千億美元，關鍵是軍事技術也在逐年提高。我們遼寧艦航母上的那個阻攔索，就是飛機降落時幫助緩衝的，這個阻攔索都沒有人賣給你，我們跟俄羅斯談很多年俄羅斯絕對不願意賣給我們，最後我們自己真的研究出來了。現在我們已經實現飛機電磁彈射技術，可以大大提升飛機的載重量，因為飛機滑行式起飛的可掛彈量很小，最多可能就是10-20枚，使用電磁彈射技術則能大大縮短起飛的滑行距離，所以載重量大大增加很多倍，這個技術將來航母上一定會部署。未來我們還要造核動力航母，依舊要靠自己的原始技術。軍事技術中任何小技術都沒有人賣給你，這種現狀就是倒逼中國必須自己研究開發，所以將來我們中關村必須有這樣的一技術出來會帶動整個其他技術的突破。
所以政府是幹什麼的？政府就是給我們的企業創造越來越廣闊的空間的，這次我們外交上搞了一個很大成就的事，就是我們建立了「1+16」，就是中國跟中東歐16個國家建立的合作機制，這次李克強總理出訪中東歐各國，簽了很多合同回來，羅馬尼亞及貝爾格萊德到布達佩斯的高鐵都將由中國承建，還包括一些核電項目，一下子幾百億美元的訂單就來了，中國很多公司不就有生意、有訂單了嘛，這就是國家意志，國家給你創造廣闊空間。所以講政府跟市場的關係，首先在這個方面要結合好。
2、要把基礎工作與內在要求結合起來
所謂基礎工作《決定》里講的很清楚，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。基礎是什麼？就是建設統一開放的競爭有序的市場體系。內在要求是什麼，就是科學的宏觀調控，有效的宏觀治理，要把這兩條結合好。形象的講，就是要把李克強的手和馬雲的手緊緊地握在一起，政府的科學治理好了，可以為電商發展提供好的政策環境，所以把基礎工作建設好，把內在要求發揮好，這兩部分統合起來，政府跟市場的關係就很清晰了，我想既發揮了市場在配置資源的決定作用，又更好的發揮了政府作用。
3、一定要把黨的領導與政府治理結合起來
政府與市場的關係其實還離不開黨，用我自己的話來概括，就是要把習近平的政治學跟李克強的經濟學結合好。今年經濟學家創造了一個新的概念，用了12個字來表述李克強經濟學，就是「李克強經濟學」——強化市場、放鬆管制、改善供給。我覺得概括的還是比較精準的。整個《決定》里很好地體現了這12個字，強化市場，市場配置資源決定性作用還不強化嘛；放鬆管制，大幅度削減政府的審批；改善供給，就是讓政府提供越來越多的、越來越好的公共服務。所以整個《決定》確實貫徹了李克強經濟學的思想，但是我認為這個《決定》不僅有李克強經濟學，更重要的還有習近平政治學。
我也按照經濟學家們那個總結了一個克強經濟學，概括了一個習近平政治學，我認為習近平政治學有幾條：
第一個，強調主義。就是強調中國的改革始終堅持馬克思主義和中國特色社會主義，也就是說始終堅持改革的正確方向問題。
第二個，人民至上。強調人民是改革的主體，整個改革就是要把人民的創造性、活力性迸發出來。
第三個，共同富裕。中國的改革一定是要促進共同富裕的全面改革。所以這次中央文件專門把促進共同富裕作為政府的重要職責，如果不能促進共同富裕政府就失責，就要拿你是問了，就可以問責了。
第四個，紮緊籠子。就是把權力趕進籠子里去，然後把這個籠子紮緊、看好。我認為習總書記強調的這些重要思想，恰恰是讓李克強經濟思想能夠實現的基礎，只有將權力趕進籠子里，李克強經濟學提倡的強化市場、放鬆管制才能有保障。如果權力老在籠子外面怎麼能放鬆管制，也就不可能強化市場。所以這兩個方面是相得益彰的，所以要想理解改革的《決定》，必須要把習近平一系列重要講話精神弄明白。
習近平政治學在改革決定中發揮了很重要的作用，所以我認為理解政府市場關係不能脫離黨的領導，為什麼中央決定成立一個全面深化改革領導小組，原因就是改革總體設計不能偏離社會主義方向，要脫離部門利益統籌協調、整體推進，關鍵是督促落實，所以這種結合是多方面的結合，是政府跟市場的結合。
五、改革的時間表
關於改革的時間表我想簡要的說一下，到2020年我們要實現的主攻方向和主要任務，到2020年我們要達到的目標。到2020年，中央講到重要領域、關鍵環節改革上去的決定性成果。哪些重要領域、哪些關鍵環節呢？以我的理解，就是中國到2020年有些領域需要成熟定型，這些需要成熟定型的領域我們要在制度上抓緊讓它成熟定型。比如說到2020年要建成服務型政府，服務型要建起來就有很多的制度設計，所以整個三中全會的《決定》對於服務型政府做了很清晰的描繪，而且服務型政府要做哪些事情、哪些制度設計，都做了一些統籌的規劃，內容很多分散在文化、社會、經濟等各個方面。其中談到了服務型政府的內涵，服務型體制的強化，比如說要構建起決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，政府要加強發展戰略規劃、政策、標準的制定，加強各類公共服務提供，推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過委託、合同等方式購買，加快事業單位的分類改革，加大政府購買公共服務的力度。
第二，建設創新型國家。三中全會也做了很多制度上的安排，尤其是把科技體制改革從過去的科教文衛部分放到了加快完善現代市場體系這個部分。意味著將來對科技體制的要求要發生重大的變化，過去是考核一個項目拿到以後主要看你錢花的是不是合規，很少去注意你的產出，現在開始要考慮這方面審核了，比如說科研經費，不光是看你是不是合規，更關鍵看你有沒有產生經濟效益、社會效益。所以科學院的人就感覺到壓力大了，從過去屬於科教文衛，變成了屬於產業領域，意味科學院的考核指標發生重大變化，對於推進創新是非常非常有力。所以中央把一些政策放、標準在哪個部分是經過深思熟慮的，所以我想我們要按照這些思路去解決。
六、改革方法論
改革為什麼要強調講改革方法論呢？因為我們整個的文件16個部分共60條，每一條裡面都有很多段，加起來好幾百段，如果我們一段一段碎片化的去解讀，中國的改革就沒法推進了，所以要掌握一些方法論，便於理解改革的基本的框架、邏輯結構，有利於落實好改革的舉措，所以我講了一個很關鍵的是改革方法論。這個方法論我想有三條：
（一）切實堅持好四條基本經驗
《決定》裡邊提出來要把改革要想推進堅持四條：第一條，堅持黨的領導；第二條，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，就是堅持我們的思想路線了；第三，要堅持以人為本，尊重人民主體地位；第四條，要堅持正確的處理改革、發展、穩定的關係，加強頂層設計，摸著石頭過河相結合。這四條很重要的基本經驗，而且我認為基本經驗可以變成方法論，所以我們把各項改革中要把這四條基本經驗貫徹好、運用好，便於我們推進各項事業的發展。
（二）切實研究市場經濟的一般規律與特殊規律
就要把握好市場經濟的規律，也就是說一定要把握一些規律性的東西，比如說我們要深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類發展規律的認識，要把握好現代化一般規律、普遍規律、特殊規律的關係，都有助於我們深化改革，更關鍵的是要把握好市場經濟的一般規律。這個一般規律的內容是什麼呢？我認為就是兩條，大幅度減少政府對資源的配置；推動資源配置主要依據市場規則、市場價格、市場競爭，實現效益最大化和效率最優化。兩條基本的市場經濟一般規律。我們既要遵循市場經濟一般規律，我們又是有中國特色的市場經濟規律，所以中國特色的社會主義市場經濟特殊規律是什麼？內涵我概括為兩條：
1、三個凡是
凡是能由市場決定價格的都交給市場，政府不進行不當干預；凡是市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批；第三，凡是企業投資項目，除了五種情況，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。這也是強調很嚴格的，中國社會主義市場經濟規律的特點，首先你把三個凡是看清楚。
2、三條紅線
1) 職能紅線。這次《決定》講的很清楚，保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，加強各種各樣的公共服務，保障公平競爭，加強市場監管力度，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈，這是政府應該乾的。凡是配置資源的跟政府職能沒有關係，別再踩紅線去了。
2)政績紅線。政績紅線告訴你將來考核幹部的政績標準是什麼呢？不再以經濟GDP為主攻方向了，主要是加大資源消耗、環境損害、生態效益、產能過剩、科技創新、安全生產、新增債務等指標的權重。要加重勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況等指標的考核比重。
3)生產紅線。這次社會主義市場經濟要求政府該做的都已經給你標的清清楚楚了，千萬不能去踩紅線，踩了紅線就得帶電。政府既然告訴你職責紅線、考核紅線都有了，那你就嚴格按照紅線內的標準去做，不要越過紅線。這就是我們市場經濟的規律，所以我們一定要抓一些規律性的東西，兩個東西是相得益彰的，我們一方面總結很多經驗，另一方面，在經驗的基礎上要上升到規律性，而不能僅僅總結經驗，因為經驗可變性太強；規律則不同，因為規律的特點可重複出現，可能很多年規律都會發揮作用，不斷地重複出現，所以看到這兩者的區別，千萬不能把規律和經驗混淆了，如果把經驗當成規律很可能吃虧的。
（三）系統性和整體性的問題
所以習近平多次談到，全面深化改革是一項複雜的系統工程，需要加強頂層設計、整體統籌，加強系統性、關聯性、可行性。前幾天在山東又談到了這一點，各項改革為什麼整體關聯？因為我們的事務越來越複雜，無論是蝴蝶效應、六度空間理論，都告訴我們這個事聯繫越來越普遍。南美的蝴蝶煽動翅膀在北美就可以引起颶風，六度空間理論講，全世界60多億人，通過6個人可以認識全球所有的人，所以人和人的距離很短，實際上人和人之間社會之間的普遍聯繫太強了，所以一定要看到事務之間，改革也同樣的道理。
我老講一個例子，原來北京一個眼科醫院院長給我講，說在北京做心臟搭橋的人越來越多呢？就是因為北京的立交橋越修越多了，立交橋修多了心臟就要搭橋，就是因為地面的交通擁堵反映到人的心梗、腦梗，地面是擁堵的人的心也梗、腦也梗，不做心臟搭橋怎麼辦，這個之間是有聯繫的，就有聯繫了，表明北京這個城市結構、社會結構、交通結構很不利於人的心理健康，大家一堵車2個小時，從蓮石路進入四環就沒法走了，一堵一個小時、兩個小時，堵的你血壓升高、心臟受不了，你說你不做搭橋誰做搭橋，所以這種城市結構、社會結構肯定對的人心理有影響，所以要建立宜居城市，要解決各種各樣的交通擁堵，但是我們現在費這麼大的力氣，又限行、又搖號、又是修地鐵，就是不解決，採取各種各樣的辦法，越來越堵。
所以這個問題出在哪？技術問題解決不了，顯然北京的交通擁堵絕對不是技術問題，北京的交通擁堵是個政治問題，是政治結構造成的，中國所有的城市都是以政治為中心的，北京是以中南海為中心形成的一個功能分布，各個省的省委省政府都是這個省會城市的中心，所以要根本解決問題，那中南海得搬出北京，但是在中國現在不可能，所以擁堵問題在北京是沒解的。而且現在地鐵修到哪交通堵到哪，所以地鐵現在產生了反向效應，地下交通促進了地上交通擁堵。現在看京開高速最典型，自從4號線一開通京開高速沒法走了，因為地鐵一修完兩邊的樓雨後春筍，沿著4號線一直基本到固安了，這麼多的樓盤，開車人去也不少，地上也堵、地下也堵。所以我們講為什麼要有整體性？單兵突進解決不了整體性的問題，我們現在很多問題都是整體性的，但是我們的很多改革都是單兵突進，大家互不通氣，最後你改完給我帶來問題了，我們很多問題都是這樣。
比如舉一個不是很恰當的例子，但是很能說明這個問題的關聯性。近5年以來，我每年帶一到兩個博士，每年帶博士後，帶了大概一二十人了，基本上全是女同志，基本上一
比如說我這些女博士、女博士後，很多都找不著對象，嫁不出去了，你說35歲博士後出來誰敢娶啊，你要想找一個教授結婚，可教授都有家屬了，所以這是一個很大的問題，會帶來社會的不穩定性，所以計生委能不能跟教育部門聯合搞一個教育的改革？現在北京市處長以上的幹部女同志佔50%了，這樣下去我們再過30年我們就是「母系社會」了，當然不是說女同志不好，但是女同志這樣也很累，很多的社會不穩定因素也會出來，還有一個性別均衡化的問題，所以中央老講改革要整體推進。
七、改變命運
整個報告為什麼叫決定中國命運的關鍵詞，不光決定中國命運，決定世界命運，決定很多人，包括我們在座人的命運，都跟這個《決定》有關係。比如說混合，積極發展混合所有制經濟，允許非公有資本投入國有資本項目，這就是打破利益格局最重要的一招，未來10年會有很多的人從投資國有資本項目當中獲利。比如說持股，將來會有一大批人通過混合所有制經濟成為股東，變成富裕階層。比如說上繳，讓國有上繳比例到2020年提高30%，基本用於改善民生，到2020年國有資本收益能達到4萬億，如果上繳30%就是1萬多億，國家用這1萬多個億，加大社會保障也行，建廉租房、經濟適用房也好，能夠解決很多人的社會問題。再比如說註冊，工商註冊制度便利化，我認為未來10年中國能夠形成800萬家新的企業主體，新的第三波創業浪潮就出來了。包括農民的問題，推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，增加農民的財產性收入，未來5年每年將為農民增加3千億的收入。包括戶籍制度的改革，戶籍制度也會影響到很多人的命運。還有智庫，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策諮詢制度，未來投資智庫是一個很重要的投資機會。還有法院、檢察院的問題，法律的問題，地方法院、檢察院人才統一管理，特別是探索建立與行政區劃適當分離的行政司法制度，非常有利於推進法律制度的建設，為實現公平正義創造更好的法律保障。
還有一個關於權力的問題，我認為整個這次《決定》透露出兩個信息，就是幹部不好當了，處處有制約，但是責任沒有隨著權力的縮小而減少，幹部不好當。但是，如果很好地理解《決定》對權力是如何制約的，會發現公務員確實有出路了，雖然方方面面都有制約，但是沒有那麼多的天花板制度，是為公務員群體考慮了出路。
第十個理念，教育。這會對很多孩子的命運產生影響，包括統考減少、科目不分文理、外語等科目社會化考試一年多考，這都對將來的高考，新的制度設計會對很多人產生影響。
第十一個理念，橄欖。形成橄欖型的分配格局，這次《決定》裡邊對於分配提了一個橄欖型這個新概念，提出了四個機制的理念，如工資正常增長機制，回報機制，再分配條例機制及共享機制。現在最大的問題是機制我們談的很多了，但是我們從來沒見過實惠的，最大的問題是，這麼多機制，又正常增長，又回報，你說我們北京的公務員多少年沒有漲工資了？什麼叫正常，一年叫正常，八年都沒漲了叫正常嗎？肯定不叫正常。我們談了機制，也很好，但是關鍵機制好但是就講錢。普京上台最有意思，普京上台沒見機制，上來就讓公務員的工資翻一番，然後接著宣布俄羅斯的公民免費醫療，首先來點實惠的再說機制。我覺得老說改革紅利改革紅利，改了半天一分錢紅利沒見到，香港人是一年發一次紅利，每到元旦之前去年一個人發8千港幣，今年一人發9千港幣，直接發紅包，每個老百姓發，然後拿錢去消費去。我們八項作風，已經節約了這麼多錢了，趕緊拿出錢給老百姓發發紅包唄，一個人發1千塊錢也叫紅利，我覺得應該首先這個問題上先做點實事。
第十二個理念，養老。《決定》對於養老問題相當重視，從基本養老保險制度的設計，到我們養老服務體系的建設和發展老年服務產業，甚至放開外國人到中國辦養老機構，已經放開了，外國人想辦就辦，這為中國將來老年事業的發展會奠定好基礎。最後一個，二胎。大家很關注二胎的問題，一提及三中全會首先想到二胎，將來可以生兩個孩子了，大家挺高興的，應該講這是一個新的舉措。我認為中央在《決定》里提二胎，是著眼於國家長遠發展，促進人口長期均衡發展。為什麼？因為人口大國不一定成為世界強國，但是但凡成為世界強國的一定是人口大國。過去我們知道蘇聯之所以能成為世界一極，就是因為他人口那時候3億多人，各加盟共和國加起來3個多億，現在蘇聯只有1千多萬了，俄羅斯1個多億了，他還能成為世界強國嗎？成不了了，今後100年來成為世界強國的人口不會低於3個億，以美國為最低標準，美國人3個億，美國到本世紀末6個億，中國、巴西、印度就這幾個國家將來成為世界強國，日本和俄羅斯都沒多大希望了所以我們中央《決定》提這個人口戰略不是一個看眼前讓大家多生幾個孩子的問題，他是考慮的長期的一個均衡化發展，對於中華民族成為世界強國的一個基礎性的作用。
時間關係我不再多講了，因為這裡面內容實在太多了，先把這些問題給大家簡要的梳理一下。謝謝大家！
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