沙特，駕馭石油財富 動蕩中東的「穩定之錨」

沙特，駕馭石油財富 動蕩中東的「穩定之錨」

2011年03月22日09:17人民網石清風黃培昭　紀雙城 青木等我要評論(100)

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14日，沙特軍隊進入巴林。

　　石油儲量佔世界總儲量的1/4、在西方投資數萬億美元、美英法等國軍火商的最大買家之一、麥加和麥地那等兩大伊斯蘭教聖地的「監護者」，擁有以上任何一個光環在中東都是「不得了」的，有一個國家讓它們盡數閃耀在自己的頭頂，它就是沙烏地阿拉伯。18日，沙特宣布總額1300億美元的新福利政策，這是一個月來該國第二次追加福利。此前，1000多名沙特軍人開進鄰國巴林「幫助平暴」。一直高聲「支持中東民主」的西方卻低調地緊盯著這軟硬兩手可能帶來的效果。「如果阿拉伯世界街頭暴力的多米諾骨牌倒向沙特，世界將會怎樣？」這個問題即使在某些西方政治家的腦海里打個轉兒，也會讓他們渾身發冷。二戰後中東幾經政治、社會劇變，沙特卻因「似乎永遠沒有改變」而被稱為「中東穩定之錨」。這次沙特還能在動蕩中成為新的穩定器嗎？這對於全球來說，至關重要。

　　動蕩地區包圍世界最大石油國家

　　利比亞接連遭到美英法的軍事打擊，巴林等海灣國家的政治持續動蕩，但對地區局勢一向敏感的中東多國股市這兩天卻「穩中有升」。21日，沙特股市繼前一天上漲4.51%後再次上漲200多點，並帶動阿聯酋、卡達等股市上漲。路透社稱，「儘管區域內地緣政治依然緊張，但顯然沙特『新政』有望給中東帶來穩定利好」。18日，沙特國王阿卜杜拉宣布新的社會福利措施，包括漲工資、向民眾發放現金補助、新建50萬套住房，並承諾3個月內成立反腐委員會。他還宣布增加6萬個軍警職位，並稱「要對任何試圖破壞國家安全和穩定的人給予打擊」。2月23日，沙特曾公布360億美元的福利計劃。

　　法新社稱，這些新的承諾是在抗議潮席捲阿拉伯世界之際作出的，沙特部分地區也出現了小規模示威，因為沙特青年失業率達到10%。一些西方媒體近來刊登了一幅中東「動蕩地圖」，用深淺不同的顏色顯示各國的動蕩程度，沙特顏色最淺，但已經被周圍的深色包圍。《紐約時報》稱，「沙特擁有龐大的石油資源、強大的宗教統治，一直被視為發生民主運動可能性最低的國家」。隨著中東「第二輪示威風暴」在葉門、巴林等國出現，沙特感受到更大威脅。

　　路透社稱，盛產石油的沙特之前一直沒有遭遇大規模騷亂。但近來沙特國內也出現了一些民眾不滿跡象，沙特的吉達市出現街頭抗議，首都利雅得也開始有要求增加婦女權利的小規模示威，網路上還出現了要求更多民主的帖子。沙特親王塔拉勒在接受英國廣播公司（BBC）採訪時說，「沙特除非加速改革，否則有可能被席捲阿拉伯世界的民眾起義傷害。」但沙特《阿拉伯新聞》總編卡勒德撰文稱，「沙特將成為希望和穩定的燈塔。沙特人尋求的變革也只是在伊斯蘭範圍內的改革。」

　　沙特真能成為海灣或中東的穩定器嗎？英國媒體認為，這需要從海灣小國巴林的亂局中尋找進一步答案。14日，沙特派1000多名士兵進入巴林，以幫助遭遇反政府示威浪潮的巴林王室維持局勢。英國《金融時報》稱，巴林政府早就請求沙特以及海灣合作委員會的幫助。德國N—TV電視台20日以「禮品和大棒」為題稱，巴林等海灣國家的反政府抗議活動使沙特心神不定。沙特派大批警察防備國內抗議活動，並出兵巴林。與此同時，沙特還宣布了數百億美元的一攬子社會措施，並且給海灣阿拉伯國家大規模援助，「禮品和大棒至少在短期內使該地區處於平靜」。

　　沙特顯然更是世界石油市場最重要的平衡器。連日來利比亞內戰使其石油出口基本停滯，世界油價也因此飆升，沙特等國迅速宣布增產計劃。據國際能源機構IEA估算，沙特石油產出佔世界的11.6%，它的閑置石油產能占整個OPEC的60%。路透社稱，沙特石油增產能輕鬆彌補利比亞減少的產能。不過報道同時擔心地稱，一旦沙特也出現動蕩，油價就有可能漲到200美元以上。

從「永不改變的神話」「走入現實」

　　「石油就是命運」。德國《世界報》21日以此為題稱，作為世界上石油儲量和出口量最大的國家，沙特的命運一直和石油緊密相連。1973年和1979年兩次石油危機讓沙特成為西方最重要的盟友。德國《焦點》周刊認為，沙特的命運現在也出現了「變化」。文章稱，「2011年以前，這裡只有神話和寓言，『似乎永遠不會改變』。然而，從突尼西亞和埃及颳起的街頭示威風浪，也讓這個世界最大的石油國家『走進了現實』」。

　　據國際能源機構IEA估算，沙特石油已探明儲量約佔世界石油儲量的26%。得益於豐厚的石油收入，沙特也是世界上最富的國家。幾十年來，沙特投入大筆資金修建了30個大型海水淡化廠，並通過3270公里的輸水管道輸送到各個城鎮。沙特的海水淡化量佔世界總量的21％左右，在這個幾乎全部國土都是沙漠的國家，沙特能夠解決2300多萬人飲水問題，而且水價每噸僅相當於兩三元人民幣，沒有巨額資金支持，這種情況是難以想像的。

　　除了巨大的石油財富，沙特還擁有伊斯蘭教聖城麥加和麥地那，是全球穆斯林「一生至少去一次」的地方，宗教影響力可想而知。1986年，時任沙特國王法赫德下令用「兩聖地監護人」替代「陛下」稱呼，突出沙特在伊斯蘭世界的宗教地位。

　　一名在沙特生活工作多年的華人對《環球時報》記者說，總體來說，沙特民眾在中東屬於非常富裕的，但沙特的貧富差距遠大於其他幾個海灣國家。這名華人曾到一個沙特富人家裡做客，驚訝地發現這名沙特富人的家簡直就是「大沙漠里的人造江南水鄉」。此外，在高牆圍起的巨大院落里，近百個外國傭人不僅要服侍十幾個主人，還要負責飼養主人喜愛的鷹、獅子等「寵物」。

　　這名華人說，沙特民眾有一些抱怨，主要針對的是社會不公平。社會上最「窮」的那部分人也確實面臨結婚難、住房難等問題。但他同時說，結婚難這種問題實際主要與其社會風俗有關，沙特人婚禮一般都辦得非常排場，男方還要向女方交一大筆禮金。現在沙特政府向青年提供無息貸款解決結婚難，又花大筆錢補貼民眾購房，人們的抱怨在減少。

「蜜月」難以形容沙美特殊關係

　　「從一隻駱駝鞍囊裝下整個國庫的財富，到富甲天下的石油王國，沙特用50年成就了一個財富的奇蹟。」美國《新聞周刊》曾用這樣的筆調描繪了沙特王國發跡的歷程。不過沙特能成就這樣的奇蹟，還有另一個「秘密武器」：與世界軍力最強大的美國結盟。20世紀初，趁著奧斯曼土耳其帝國衰落的時機，英國積極扶植阿拉伯半島上一些部落酋長自立，從而為本國石油公司進入這片未開採處女地提供便利。其中，出身於中部阿拉伯高原內志部落的首領伊本·沙特靠著高人一籌的統御才能與政治手腕，在20多年間奪下90%的阿拉伯半島土地，然後在1932年建立起以自己名字命名的國家——沙烏地阿拉伯。或許是英國人手氣太背，當沙特完成統一大業之際，沒有找到一滴油的英國人感到厭倦，拒絕再為這個窮困潦倒的「駱駝與帳篷之國」投入一個英鎊。當沙特政府連續8個月發不出公務員工資，沙特國王想把自己的純種阿拉伯馬也賣掉時，美國加利福尼亞標準石油公司經過勘探認定這裡有儲量可觀的「大象」（石油業行話指油田），「它將是世界未來中心的關鍵部分」。1933年，美國同沙特簽下為期60年的特許開採權。當時英國石油巨頭英波（斯）石油公司老闆還輕蔑地說：「美國人的錢多得可以用來挖沙子」。不過，到二戰後期沙特石油儲量被世界公認時，有英國媒體稱，「倫敦恨不得將英波石油公司董事會集體拉出去槍斃！」

　　1945年，美國總統羅斯福在停在蘇伊士運河的巡洋艦上秘密會見了沙特國王，會談持續了5個小時，也奠定了美沙特殊關係的基礎。英國首相丘吉爾得知後匆忙想與沙特國王會見，並贈送了一輛防彈轎車。但這輛車被國王甩給他弟弟，且一鎖就是30年。而羅斯福贈送的一架客機則成為沙特國王視察全國和出訪的專機。從那時起，就有人斷言「美國在中東的霸權時代已經開始」。而沙特在外交上一直奉行親美的政策，對抗世俗化伊斯蘭政體和什葉派掌權的伊朗，歷史上曾干涉過北葉門的共和派起義、阿曼內戰，曾幫助伊拉克對抗伊朗，又曾幫助科威特反擊伊拉克。

　　韓國《朝鮮日報》日前稱，沙特和美國有一種「超越蜜月的特殊關係」：沙特是美國在阿拉伯地區對抗伊朗和反恐的最重要夥伴；沙特是擁有世界最大石油儲量的國家，美國從沙特進口10%以上原油；沙特還是美國軍工產業的主要客戶，從1951年到2006年，美國向沙特出售的武器超過800億美元，甚至遠超同期向以色列出售的536億美元。

　　實際上，西方國家，特別是歐洲媒體一直對沙特「不民主」看不上眼。在英國《經濟學家》雜誌「民主指數排行榜」上，利比亞在全部167個排名國家中列158位，而沙特則排名第160位。沙特實行君主制，沒有憲法、沒有議會，婦女沒有選舉權，電影院、酒吧等都在嚴禁之列。有報道說，這裡的法律規定禁止下國際象棋，因為車、馬、象等都可以進攻王和後，無異於「鼓動造反」。英國《衛報》稱，沙特是全球唯一一個能真正左右原油價格的「中東巨人」，而國際社會由於石油利益和地緣政治的需要競相巴結沙特。對沙特近來出兵巴林等行動，儘管美國通過國務卿希拉里講話表露批評之意，卻小心翼翼地避免更強硬的表態。

　　以色列《耶路撒冷郵報》說，對西方來說，沙特是一個「不能失去的國家」。沙特是平衡委內瑞拉和伊朗等國的一個砝碼。沙特能夠提高石油產量保持油價穩定，這就是沙特在伊拉克戰爭中發揮的作用，也是沙特目前在西方打擊利比亞時的貢獻。文章擔心地問道，阿拉伯多米諾骨牌會不會傷害到西方世界「最大的戰略資產」沙特？如果沙特出現內亂，那麼席捲阿拉伯世界的風暴就將演變成全球危機。世界各國的領導人都在屏息關注著局勢的發展。