把本來屬於全民的財產還給全民

作者：張工 時間：2013-02-15 08:11:28原標題：我們是否還擁有全民財富？

中國經濟的主體（國產）本來就應該是十三億人民人均平等所有。把它們按身份證人均所有或把它們的利潤按身份證人均分配都是社會主義的最普通的常識」。也就是說，把本來屬於全民的財產還給全民，符合社會主義初衷。這就是越來越多的民眾所呼籲的國有資產的「民有化」。真正把國有股份、國有產權落實到每個公民手中，並以此改變國有企業的治理結構，這樣才能使中國老百姓變得有底氣，並享受資產升值的財富效應。2012年中國內地首富，娃哈哈集團公司董事長宗慶後說過一句話：「民營企業名義上是私人企業，實際上是在為社會創造財富；國有企業說是全民的，但我認為沒有一個老百姓認為這個財富自己是有份的」。政府代表全民掌控國企，國企是全民的財富，人人有份，這是小學生的常識，為什麼會出現「沒有一個老百姓認為這個財富自己是有份的」？宗慶後的這句話代表的是一種現實。現在不要說沒人敢理直氣壯地認定國有資產他有份，連西方國家動不動就以納稅人身份表達自己意見的行為在中國也極少見。是公眾的愚昧忘記了自己的主人翁身份，還是權力者的聰明事實上已經剝奪了公民的這項權利。當然，不會有任何一位權力者會承認他們已經成為了事實上、舉足輕重的全民財富的主人。國資委的招牌照樣高高掛起，帶「人民」前綴的機關、銀行一直在黑天白晝地「為人民服務！」「我們是國家的主人翁」，這句話在70年代以前是流行語，使它成為陌生話的大概是在「領導階級」大量回家待崗以後，「領導階級」下崗以後就意味著必定會有另一個階級來領導我們，因為馬列主義、毛澤東思想的核心就是階級和階級鬥爭，既然管理者已經聲稱要堅持這條道路上走下去。從此，聰明的人就得注意自己被重新確定的地位，配合講一些符合身份的話語。如果記性無礙，也就從那時起，我們再也鮮見有百姓提及國家的財富人人有份了。三十年的改革開放，中國在全世界最突出的表現就是「我們有錢了」！如果你要判斷自己是否已經達到了和整個形勢與時俱進，這裡有一個簡單的粗略公式：中國自1990年廣義貨幣（錢）總量1.53萬億，至今22年翻了65倍，約100萬億。那麼，你現在的存款、現金和財產總和是否達到了當時的65倍！儘管這並不是一個很準確的評估方法，不過通過比較至少可以讓我們知道，自己究竟是富了還是更窮了。這只是關於私產的一塊，下面還要說到人人有份的這一塊。在中國，更多的財富是被冠予人人共享的全民資產。這部分資產（國資和金融資產）據2012年數據達到140萬億（全國政協副主席黃孟複發言），人均國有資產財富是10萬元。假如這些資產的價值每年按GDP8%的速度增長，那麼每個中國人的年收入就多8千元。也就是說，假如每戶五人，那麼每個家庭年收入就多了4萬元！如果再將這些資產全部均分到個人，並讓其全部資本化流動起來，按照美國在2002-2007年間產權的增速大約是GDP增速的3倍來計算，那麼每個中國家庭僅財富收入就能年增12萬元（人均2.4萬元）。這個數字對百姓來說實在是個天大的驚喜，只是百姓們是否曾感受到這部分財富帶來的享受？顯然，事情又回到宗慶後所說的：「沒有一個老百姓認為這個財富自己是有份的」。這並不是一個可以忽略的問題。它直接關係到的是我們國家的性質問題，關係到我們誓言革命的目標問題。財富全民化是中國共產黨奪取政權的一大法寶。翻開中國歷史，除了史前原始社會與毛澤東時代的平等社會之外，中國歷史上的財富從來都是由極少數人佔有絕大多數的財富。中國革命把這樣的現象叫做「剝削」，把這部分極少數人稱為「剝削階級」。在消滅了「剝削階級」以後，我們終於迎來歷史上世代所幻想的絕對平均主義時代——毛澤東時代。不過我們很快發現，絕對平均主義主導下的中國社會依舊不是一個好的社會。1978年改革開放，所有的中國人重新開始排隊。「一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕」（鄧小平）。無論是城市，還是農村，一部分「能人」開始行動起來，人民之中蘊藏的巨大能量開始得到釋放。在短短的三十年間，中國經濟的突飛猛進，讓全世界瞠目結舌。當全球都在為歐債國家遭遇流動性瓶頸而四處奔忙的時候，中國卻日益凸顯錢「多」的苦惱。可是，當我們用平靜的心態冷靜思考以後，是否發現：中國雖然錢多，卻與絕大多數的老百姓無緣。據中國國務院研究室、中國社會科學院等部門2008年的一份調查報告，該報告披露：至2006年3月底，私人擁有財產（不包括在境外財產）超過五千萬以上的有27310人。超過一億元以上的有3220人。其中2932人是高幹子女，他們擁有資產20450億元。他們依靠家庭背景權力，透過錢權交易壟斷金融、能源、郵電、地產等領域，形成特殊利益集團進行非法獲利。有85%到90%的高幹子女分別在金融、證券、外貿、國土開發和大型工程5大領域中擔任重要職務。實際上已形成了官僚資產階級。據澳洲日報引用新華社文章指出，其中廣東省12家大地產商都是高幹子弟，上海市10家大地產商，有9家是高幹子弟為老闆；15家工程建築承包商，除2家屬於國企外，13家都是高幹子弟。江蘇省有22家大地產商、15家工程建築承包商，清一色由幹部子女操控。另據《全國地方黨政部門、國家機關公職人員薪酬和家庭財產調查報告》披露：地廳級以上官員已形成官僚特權階層。官僚特權階層年收入是當地城市人均收入的8～25倍，是當地農民年均收入的25～85倍。131萬中國縣團級以上官員及其家屬佔有全民財富的80%，至2010年6月底，全國個人儲蓄存款達75200億元，其中縣、團、處級以上官員（包括離退休）及其家屬的個人儲蓄高於40000億元。又《人民政協報》報道，美國20%人掌握50%財富用了三百年，而中國0.4%的人掌握70%的財富只需30年，中國的財富集中度世界第一，中國財富向富人的集中度正在以每年平均12.3%的加速度在增長中，這個數字是全球平均增速的兩倍,中國已成為世界兩極分化最嚴重的國家。改革開放是以糾正毛澤東時代的絕對平均主義弊端為開始，而結果卻出現了一個極少數人的「權貴資本主義」集團，他們掌控了中國絕大部分的財富。就依據這一系列的數據，我們是否應該為一貫宣稱走共同富裕道路的社會主義國家汗顏，我們是否應該提起勇氣深刻地審視一下，曾經把全民化作為目標的中國革命偏離方向否？誠然，我們現在列舉的都屬私產財富，就此造成的二極分化也已經也讓人深深地心痛，與國家和政府的期望無疑是相背離的。可能有人會提出這樣的問題：刨去私產不說，畢竟30年來中國政府積累的國有資產達到了140萬億，這足以可證明國家不變的公有制性質。其實大家都清楚，決定一個國家社會性質主要看的是人與人關係的事實，實際產權、分配製度的實施，而不是憑什麼「真理」的宣稱。我們不妨打開國有資產的大門，首先來看看國資們是如何經營的。 根據財政部數據：1992年國有資產總量2.6萬億元，2002年11.8萬億。2011年是140萬億。2011年經營收入800億，其中有700多億以各種形式返還給了國有企業，最後上繳財政只有70億。全國工商聯副主席孫曉文坦言：中國國企佔有絕對的壟斷資源優勢，包括資金、稅收、人才、技術和市場等等，而對GDP的貢獻率不足30%，解決了不到20%的就業，而每年拿走的收入卻佔了全社會分配收入的60%以上。這些數據或許只是一個初略的判斷，真實的數據外界無從得知。而國企的利潤80%以上都來自中石油、中石化、中海油、中聯通、中移動、中電信等特大型的壟斷企業，卻是不爭的事實。2008年金融危機爆發後，國家給中國的企業分蛋糕，四萬億投資蛋糕被央企切走了98%的份額。揚子晚報題為「央企22.2億元催生南京新地王舉牌美眉笑傲全場」報道，媒體連續披露央企在推出新地王中獨佔鰲頭，只要願意，在與眾多的地產商的競價中，最終總是能笑傲全場。這讓我們從他們燦爛的笑臉上，看到了權力的傲慢，看到了壟斷得無恥！人們不得不問道：我們養這麼多國企幹什麼用？就為了助推房價暴漲嗎？北京天則經濟研究所曾經發布一份嚴肅的分析報告，報告顯示：如果扣除行政壟斷所致的超額利潤，國企對外宣稱的龐大利潤實際上是虧損。報告指出，在信息不對稱的情況下，國企成為打著「為公眾（國家）賺錢」的旗號，運用國有資產為自身牟利的利益集團。課題組負責人、天則所所長盛洪尖銳地指出：所謂「國有企業」早就名實不符。「國有企業已經被內部人控制了，這是我們的一個基本結論。」報告顯示：與民營企業相比，2001年到2008年間，國企少繳付的利息共計2.85萬億元，土地款3.09萬億元，資源費5000多億元，虧損補貼1198億元。合計起來國企少付的必須成本是6.48萬億元，國企享有的上述特殊待遇，遠大於同期國企賬面累積利潤總額4.92萬億元。從上個世紀利改稅特別是所得稅所有企業一律平等以後，國企就將巨額利潤佔為己有，成為內部分肥的一塊私田。140萬億元的國有資產早已變成少數人任意揮霍斂財的工具。國企的高管們均享有罕見的高工資、高獎金和高福利，不僅加劇了全社會的收入分配差距，其財大氣粗的資本擴張方式，也徹底擠壓了中國民企的發展空間。憑著央企的特權、憑著公務員的特權，1990年以來，公務員、事業單位幹部和國有企業職工工資上漲了40倍到60倍，而農民工工資只上漲了4倍到5倍。央企7個壟斷行業有2833萬人，不到全國職工人數的8％，但工資和工資外收入佔全國當年職工工資總額的55％。這就是中國公平公正的真實寫照，這就是做大做強國有企業後的社會公平。據《新聞晚報》報道：方大特鋼董事長鍾崇武2012年薪為1516.7萬元，較上一年增長了6倍多。超過2011年中國平安董事長馬明哲988萬年薪(2007年馬明哲年薪6600萬)和萬科董事長王石857萬年薪。與高管年薪大漲不相稱的是方大特鋼公司業績每股收益0.4元，較去年0.56元下降了28.75%。根據劉植榮的《世界工資研究》文：中國的最低年收入不到世界平均水準的15%，全球排名159位，最低工資佔國內生產總值GDP的比例同樣為159位，甚至低於32個非洲國家（2010年）。一些官員到國外考察，回來只講外國公務員工資如何之高、福利如何之好，隻字不提當地百姓的工資是中國的40倍，百姓的福利比公務員多得多。中國官員忙著讓自己的工資與國際接軌，卻把百姓的工資遠遠甩在了後面。劉植榮的研究發現，中國最低工資是人均GDP的25%，世界平均為 58%；中國最低工資是平均工資的21%，世界平均為50%；中國公務員工資是最低工資的6倍，世界平均是2倍；中國國企高管的工資是最低工資的98倍，世界平均為5倍；中國行業工資差高達3000%，世界平均則是70%。他認為，中國工資存在的主要問題是沒有工資制度，特別是國家公務員工資，每次都沒有經過人民的同意便悄悄漲薪。從國有企業性質來看，國企利潤應該全部上繳，應該用到每個公民身上，因為國企的股東本是每個公民，公民作為股東享受國企經營成果理所當然。國企在計劃經濟時代，實行統分統銷利潤全額上繳，隨著國企與其他企業一樣上繳所得稅收後，國企基本上就把全民股東甩在了一邊。所謂全球最賺錢的銀行、全球最賺錢的通訊公司、全球最大的石化企業，對於全體出資人來說，除了壟斷形成的漲價風潮以及被掠奪之外，幾乎沒有給最大的股東任何回報。就連社會上普遍提議的大幅提高國企紅利上繳比例，用於補充社會保障資金缺口，也遭到國企的反對。至於規範國企高管薪酬待遇政策，更是遭到了各路國企高管的強烈反對，這是多麼可悲的現實。國有經濟實體為何能夠騎到民眾頭上作威作福？難道是政府故意與人民作對嗎？當然不是，是因為國有經濟實體已經完全成為權貴集團的私家後院，只不過掛著公有名義的羊頭而已，如果說普通老百姓做公務員的機會很小，那麼你想進入待遇豐厚的國有經濟實體成為一個「正式」的員工則是更難，因為這個國有實體已經基本對老百姓關上大門，一個拒絕普通民眾的國有企業難道還可以算是國有企業嗎？中國的國有企業的真實面目是擁有國有企業特殊權力的私有企業，通常稱為權貴資本，我們的還加上有中國特色的權利，有了這樣權利的權貴資本經濟實體對於其擁有者來說那還不是生金蛋的母雞嗎？當今國有經濟實體還有一個惡劣的原罪，那就是殘酷剝削「合同工」，如果你能做一個光榮的正式工，那你發達了，你可以躺在那裡享受驚人的待遇，如果你只是公有經濟實體里的合同工，那麼「革命尚未成功，同志還需努力」，你只是一頭幹活的驢子，從電信煙草到水電氣交通等等各類公有企業都招募了巨量的合同制工人，給予其和正式工相比極低的薪水和待遇，剝削其勞動果實，可以說，國有壟斷企業之所以有那麼高的利潤，和僱傭了很多只需要給予微薄待遇的合同工有很大的關係，如果沒有合同工，水電氣交通等政府經營實體簡直難以想像還要虧損到什麼程度，是國有經濟實體中合同工的汗水把正式工的錢包澆灌的無比豐厚，真是同處一片天地卻是兩重天，這是令人髮指的殘酷剝削，是完全違反人類基本道德準則的行為。中國目前的國有制實際上是官權所有，國有製成為少數人控制社會資源、進行權錢交易、瓜分國有資產的借口。現在的國企領導人，大都是由掌握權力的官員或官員的家屬轉換而來的，導致這些企業與權力之間形成了特殊利益連接，搞成了人們痛恨的所謂「利益集團」。在這種體制下，人民名義是所有者，實際上根本無法行使所有者的權利，既沒有對國有資產的使用、管理和分配的發言權和監督權，也無法從國有資產的增值中獲利。 其次，國家的財政收支也是一項屬於全民的財富。中國政府的收入至少包括這樣幾部份：一是稅收；二是土地收入；三是社保收入；四是彩票收入；五是國有企業上交的紅利；六是政府的收費和罰款。財政收入僅僅是指稅收以及納入政府預算內管理的土地收入和國企紅利等，若後兩者沒納入預算內管理，也不算財政收入。「依此計算出2007年中國政府的實際收入是多少：按直接法計算出的2007年中國政府的收入為10.16萬億元，包括稅收收入47002億元、預算內非稅收入5691億元、土地出讓收入12763.5億元、社保基金收入9656億元、彩票公益金332.5億元、預算外資金收入12331億元、其他收入13824億元。按間接法計算的中國政府的收入是 10.28萬億元，按支出法則是10.86萬億元，三者相差都不大。根據計算結果，即使不考慮債務等收入，2007年中國政府收入也超過了10萬億元，比財政部公布的5.1萬億元的財政收入要整整高出一倍。」（鄧聿文） 經有關資料報道：美國政府的官僚們在行政方面的操作費用只花掉稅收的1-2％，而給老百姓提供的福利占稅收比例的40-50％。而中國政府的官僚花掉稅收的40-50％，是美國的20-40倍。而給老百姓提供的福利占稅收比例的8％，是美國的六分之一。很多人都不知道中國大陸的經濟建設錢哪裡來，他相當一部分是從百姓的利益，因為是稅收增長2倍甚至3倍於經濟增長，為什麼中國經濟發展了二十年，中國百姓生活沒有明顯的提高？因為政府幫你把錢化掉了，蓋了漂亮的政府大樓，買了高級轎車了，雖然經濟增長了，但你們百姓的收入沒有增長多少。中共中央黨校研究室副主任周天勇教授基本上可以肯定地說：最近10年來政府的財政收入和非財政收入的比重大概為1∶1。這和鄧聿文的計算基本是一致的。由此可見，政府至少向公眾隱瞞了一半的財政收入。那麼被隱瞞的財富到哪裡去了呢？不言而喻，當然被政府和極少數富翁佔有了。30年來，中國政府的行政開支增加了100倍。據有關調研報告：全國黨政機關係統違規違紀、挪用侵佔、公款吃喝、休假旅遊、出境出國、送禮濫發獎金福利，2006年度高達2萬億元，相當於當年全國稅收收入的50.5％。江蘇、浙江、上海、山東、廣東五省市廳局級幹部實際年收入為55萬至105萬元，副省級以上幹部實際年收入為125萬至250萬元，每人花費公款600萬至2000萬元。2004年上海市黨政國家機關係統公款吃喝、旅遊、境外觀光、進修、讀書、送禮、超規格發放福利獎金、補貼等共計1045億元，2005年為1276億元；廣東省2005 年為2485億元。如今更盛，官方不敢公布實際數據。在一個權力不受監督的國家裡，少數擁有權力的腐敗官員在透支全體人民的未來。中組部原部長張全景說：政治弊端是「官多為患」，一個省有四五十個省級幹部，幾百個乃至上千個地廳級幹部，一個縣幾十個縣級幹部。中國共有33個省級行政單位（扣除台灣），2,861個縣級行政區劃單位。那麼全國就有一千多個省級幹部，兩三萬個廳級幹部，好幾萬到十來萬個縣級幹部，還有京城隨手一抓就是一把的「京牌」官員們。現在，作為一名百姓，應該清楚哪些人才是「社會財富的真正主人」；「我們是否還擁有全民財富？」中國崛起不能以犧牲人民利益為前提。中國崛起絕不能寄希望「先富起來」的「社會精英」們！全民化才是方向，才是未來，才是中國崛起的目的。只有全民共享，才能有效地避免社會變革中的破壞性，才能最大化減少社會動亂的成本，才能增加社會的和諧度。經濟學家鄒恆甫在其博客說，「資產股份的人均分配和所有方式是馬克思在《資本論》第三卷里論證的資本發展社會化的必然結果，……中國經濟的主體（國產）本來就應該是十三億人民人均平等所有。把它們按身份證人均所有或把它們的利潤按身份證人均分配都是社會主義的最普通的常識」。也就是說，把本來屬於全民的財產還給全民，符合社會主義初衷。這就是越來越多的民眾所呼籲的國有資產的「民有化」。真正把國有股份、國有產權落實到每個公民手中，並以此改變國有企業的治理結構，這樣才能使中國老百姓變得有底氣，並享受資產升值的財富效應。因此，只有廢除官本位的等級制度、黑箱化的財政制度、權貴壟斷的企業制度、封建等級的社會保障制度、歧視性的戶籍制度、宣揚特權的教育制度、歌頌權貴的文化制度等，中國才能進步，才能實現現代化，才能成為現代文明的國家。 切不可認為這就是俄羅斯意義上的私有化，而是要將國有企業「全民所有制」中「全民」作為財產所有者的身份落實。是要實現真正的「全民所有制」，讓每個人都成為有產者，這才是社會主義意義的「人民當家作主！」

2013.2.15日

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