歐盟可能面臨解散，西方媒體都炸了——全看義大利公投能否通過

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『峰嶺，傳遞外交正能量』

英國脫歐公投的事兒，剛過去沒幾個月。明天，歐洲又有一個國家要進行全民公投——義大利修憲公投。

說起來好像義大利人不是很「會玩」，沒有英國脫歐公投大戲那麼精彩。不就是修個憲嗎，愛修不修，日子還能不過了？沒錯，對歐洲人來說，義大利修憲公投可能帶來的後果，完全不亞於英國脫歐公投——搞不好，歐盟的日子真就過不下去了！

西方媒體都快炸鍋了……

請輸《華盛頓郵報》：「義大利版脫歐公投」？結果可能震動整個歐洲！入圖片描述

這不是危言聳聽，因為義大利公投這事兒跟這個帥哥會不會失業，有很大關係；而這個帥哥會不會失業，將會對整個歐盟產生巨大影響……

不認識他？沒關係，大多數中國人跟他都不熟。這位看起來挺帥氣的年輕「歐巴」，是現任義大利總理倫齊，一個標準的70後。雖然年紀不大，他的能力和影響力卻不可小覷。

2014年，年僅39歲的倫齊當選義大利總理，至今已執政兩年多。別看兩年多時間不長，二戰後的70多年裡，義大利更換了63屆政府，多少總理執政時間沒撐過一年……在這種「地獄」級配置下，倫齊執掌政府兩年多，已經是義大利任職時間第四長的總理，被稱為「年輕版的布萊爾，義大利的奧巴馬」。

▋政府效率低下，經濟停滯不前

義大利是議會制國家，議會設置跟美國相似，分眾議院和參議院，不同的是，義大利的參眾兩院立法權相同，且所有立法都得經過兩院批准才能生效。

而同時，義大利的議會規模，龐大到獨步歐洲、世界罕見的地步——參議員315人，眾議員630人（美國則是參議員100席，眾議員435席）。

因為龐大的議員隊伍、頻繁的黨派鬥爭，義大利政府想要通過一項法案，需要在議會進行長時間的遊說、討論、博弈。加上參、眾兩院之間經常出現「踢皮球」的現象，在義大利要通過一項法案平均需要一年時間，長時間無法通過的法案更是比比皆是。

政府效率低下、政令不通，直接影響了義大利的經濟發展，並進一步加劇了黨派鬥爭，議會動不動就宣布解散政府重新選舉，這幾乎成了一個魔咒。（要不為啥70多年就有60多屆政府？就沒幾屆政府能「壽終正寢」的。）

加上近年的經濟危機給義大利帶來了不小的衝擊，債務水平高企，失業率居高不下。小修小補已經不能奏效，如若不跳出這個魔咒，義大利政府的下一次解散，恐怕也不遠了……

義大利已成為歐洲下一輪危機的引爆點，或將觸發整個歐盟的崩潰。

▋總理銳意改革，大膽提出「豪賭」

因此，被稱為歐洲最具改革精神領導人的倫齊推出了一系列改革計劃，也推行了不少新的變化，比如在eBay上拍賣政府的豪華車隊、把女性推上高級職位，甚至對選舉做出了改革。

但其中最核心、最關鍵的還是憲法改革——對國家體制進行重大調整：

將參議院的議員數量由315名削減至100名。參議員的產生方式由直選轉為在各大區議會議員和市長中產生，其中大區議員佔74個位置、市長21個，總統有權直接任命5名參議員。

同時限制參議院的立法權。包括政府信任案在內的大部分法案僅需眾議院通過即可、限制參議院解散政府的權力等。

義大利政府稱，這些改革措施將極大提高立法效率，改革臃腫的官僚體系，每年更可節省5億歐元開支。

實際上，倫齊提出的修憲法案已於今年4月在議會通過，但贊成票數未達到要求的三分之二多數。義大利憲法規定，修憲法案若沒有獲得議會三分之二的多數票，則必須由全民公投來決定。

也就是說，修憲法案表面上在議會通過了，但是並不能生效。（讓參議院通過一項法案，把參議院一大半的人解僱掉，還要大大限制自己的權力。這不是等於讓參議院「自宮」嗎？想想也是夠難的……）

所以，倫齊只有走全民公投這條路。為了表達破釜沉舟的決心，倫齊也已經放出話來——公投結果如果修憲法案被否決，他將辭去總理一職。這等於為公投賭上了自己的執政生涯和本屆政府的成敗。

其實跟當初的卡梅倫面臨的尷尬局面相似：如果自己主張的政策全民公投沒能通過，他這個政府「大管家」也沒臉再幹下去了，索性把自己的去留綁到這輛「戰車」上，至少向民眾顯示自己的決心。

▋公投如果失敗，歐洲面臨震蕩

義大利如今的局面非常複雜且糟糕，並不是各方都支持憲法改革的。

格里洛領導的「五星運動」、薩爾維尼領導的「北方聯盟」和貝盧斯科尼領導的「義大利力量黨」等反對黨就堅決反對這項改革。他們聲稱，這是倫齊打著提高立法效率的旗號，掃除政治反對勢力，鞏固自身執政地位的一場「陰謀」。

同時，相關研究機構認為，因為經濟增長令人失望，加之民粹主義政黨的崛起，公投失敗的概率高達60%。最新的民調也顯示，反對修憲的要比支持修憲的高6個百分點。

而這次公投，除了關乎義大利政局，還影響著歐洲的命運。

如果憲法改革被否決、倫齊辭職，很可能引發義大利提前舉行大選。目前民調支持率最高的「五星運動」黨很可能藉機進一步擴大勢力範圍，甚至上台執政。

「五星運動」黨是創立於2009年10月4日的義大利極右政黨，該黨以反精英、反歐盟、反難民等姿態迅速得到民眾青睞，到2013年已經迅速躥升成為義大利第一大黨，屬於典型的民粹主義政黨。

因此，如果倫齊辭職、該黨上台，很可能引起義大利啟動脫歐公投、退出歐元區，觸發歐洲金融危機、政治危機等一系列連鎖反應。

義大利在歐洲影響力雖然不及英、法、德三國，但作為歐共體的六個創始成員國之一，義大利對歐盟的影響力也是舉足輕重的。而且相比英國，義大利是歐元區的核心國家，經濟體量緊隨德國、法國之後，融入歐盟的程度也更高。

如果義大利要「分行李走人」，歐盟這日子恐怕是要到頭了……

God Bless Italy...

新聞素材來自鳳凰網、人民網、新京報等，圖片來自網路。

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