喬新生：官員讀EMBA該不該？

喬新生：官員讀EMBA該不該？2014-09-16 14:09:38來源： 財新網作者：孫文婧責任編輯：張帆2014年09月16日 14:09 來源於 財新網 公務員培訓應當與學位課程嚴格區分開來。官員個人要進修更高學位和學習深造，在不影響本職工作的前提下，無可厚非，但應成為在工作之餘、自費的個人行為

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　　【背景】據媒體報道，近日國內中歐國際工商學院、長江商學院等最知名的EMBA班，出現領導幹部退學潮。9月8日，中歐國際工商學院官網的EMBA學員名單中還有3名現任省部級官員的名字，9月9日，這3人的名字已被刪去。

　　7月31日，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組、中組部、教育部聯合下發通知，嚴格規範領導幹部參加社會化培訓有關事項。「領導幹部」包括黨政機關、國有企業、事業單位的領導幹部。據悉，近期的領導幹部EMBA班退學潮即為該文件規範帶來的結果。

　　近幾年針對官員、企業家的各類EMBA學位課程及其它社會培訓項目層出不窮，學費動輒幾十萬元。官員利用公費或者企業贊助參加培訓，名為學習提高、實為交友聯誼，成為腐敗新溫床。假教育之名的學歷腐敗何以滋生？公務員培訓與再深造，「正道兒」在何方？

　　中南財經政法大學教授喬新生認為，官員通過公費或企業贊助參加高收費社會培訓項目，是中國不健全的官員任用選拔機制和特殊官場文化滋生出來的「怪胎」。大量高收費的EMBA項目，成為官員拿錢買文憑、形成政商小圈子的腐敗溫床。因此，應當嚴格禁止官員利用公費或企業贊助參加學位課程培訓。公務員培訓應當通過政府社會化採購服務等方式，增強培訓的針對性和實用性。

　　喬新生指出，EMBA項目自2000年開始被各高校從國外引入，最初是面向企業家的培訓項目。但在國內卻出現了很有意思的現象，即政府官員熱衷於參加EMBA項目培訓。特別是自EMBA 納入國家學位管理、成為被國家認可的碩士學位之後，在國內湧起一股官員讀EMBA的熱潮。

　　官員熱衷於參加EMBA課程項目，究竟原因，無非有二。其一，為了輕鬆拿學位，美化自己的簡歷。目前，國內的許多官員，特別是年紀較大、級別較高的官員，普遍存在第一學歷較低的現象，很多是函授大專或者自學本科學歷。但是，中國官員任用和提拔機制存在「唯學位論」的導向，公務員要想晉陞到特定級別，必須具備相應的學士、碩士、博士等學位和學歷。因此，可以免試入學的EMBA學位課程，成為官員獲取學位學歷的捷徑。

　　其二，中國的官場文化重視人脈維繫和人情關係，參加EMBA課程，成為官員和企業家結成「同學關係」，官商之間「培養感情」的重要機會，也成為官商勾結、利益輸送的腐敗溫床。「憑官員的工薪收入，怎麼可能輕鬆支付高達五六十萬的學費呢？」喬新生表示。事實上，官員就讀EMBA很少自掏腰包，有的源自單位的教育經費，有的商學院為官員減免學費，多數是企業為官員買單。「有的EMBA項目只要招到一個省部級官員，那全班招生就不用愁了，企業家會搶著報名，給官員支付學費。」

　　喬新生認為，公務員培訓，無論是行政系統內部培訓還是社會化培訓，都應當與學位課程嚴格區分開來。官員個人要進修更高學位和學習深造，在不影響本職工作的前提下，無可厚非，但應成為在工作之餘、自費的個人行為。任何由公費或企業贊助買單的公務員學位課程項目，都應被嚴格禁止。而官員任用和提拔，也應該跳出「唯學位論」的窠臼，重視對官員執政能力的考察。

　　喬新生表示，結合我國國情，對公務員培訓應當主要集中於三個方面。第一，短期業務培訓，包括會計準則、法律規範等內容的培訓等；第二，上崗培訓，主要指結合具體崗位要求的業務技能培訓；第三，政治培訓，包括對政治理論和政府文件的學習等。公務員培訓支出應當納入國家財政預算，並嚴格控制，杜絕假公濟私的腐敗行為。對公務員的政治培訓，由各級黨校、國家行政學院等部門承擔；對公務員的上崗培訓，由政府部門自行設立培訓機構；對公務員的業務培訓，可通過政府社會化採購服務的方式，由各高校、社會培訓機構等通過競標方式進行，以降低成本、提高培訓質量、優化培訓效果。

　　「官員熱衷參加EMBA項目，歸根結底還是一種『學歷腐敗』行為。腐敗分子不是通過簡單的業務培訓可以糾正的，因此治本之策還是要繼續加大反腐力度，肅清官員隊伍中的腐敗者。」喬新生最後指出。

　　（財新見習記者 孫文婧 采寫）

責任編輯：張帆 | 版面編輯：邵超
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