龍游：拆改之間 美麗嬗變      浙江日報

徐正華

　　雞鳴山下，靈山江畔，地處杭州、金華、衢州、麗水四地重要節點的龍游，這座千年古城，而今，正朝著區域明珠型城市闊步前行。

　　在去年創建成功「基本無違建縣」的基礎上，今年，龍游縣緊緊圍繞縣委、縣政府「大拆大整、大改大建、建設平安美麗幸福新龍游」決策部署，深入貫徹落實全省「三改一拆」和小城鎮環境綜合整治推進會精神，全面推進「三改一拆」工作。截至10月底，全縣累計拆違4960件，建築面積270.6萬平方米，完成省下達年度任務的278.9%。累計完成「三改」面積728.88萬平方米，完成省下達年度任務的485.92%，拆後利用率達94.8%。

　　打通「斷頭路」消滅「腸梗阻」

　　「打通翠竹路，真是件大好事。」說起這條前不久修通的「斷頭路」，身兼廣和長青養老服務中心和龍州醫院辦公室主任的毛瑩體會很深刻。因為這條「斷頭路」，他們單位所在地的「定位」會繞暈很多人，「導航上的路線都是經衢龍路由南往北駛入，但此路不通。」不得已，每次毛瑩只能在電話里和對方詳細說明，遇到不熟悉路況的，還得跑到龍翔路與翠竹路路口去接人。同樣感觸良多的還有龍洲街道竹景花園小區的住戶們，因為蓮湖路的打通，街坊鄰居出門再也不用繞行了。

　　這2條「斷頭路」，因為補償問題談不攏，阻隔蓮湖路、翠竹路與衢龍路貫通的18間店面一直沒能拆除。

　　「斷頭路」要打通，硬骨頭要啃下！今年2月底，龍游縣住建局、國土局、綜合執法局和龍洲街道，把蓮湖路與翠竹路通暢工程，作為聯合攻堅的掛牌項目。這兩條路也被列入當地政府十大民生實事項目。幾家單位抽調5人組成一個談判工作組，龍洲街道黨工委委員、人武部部長葉鋒就是其中一員。「從外到里，層層關係全部理清，有問題一個個來攻堅。」回憶起當時的工作，葉鋒也有滿滿的故事。

　　翠竹路項目立項後，因路南盡頭6間店鋪3位產權人一直不同意拆遷，項目因此一直擱置完不成，形成了「斷頭路」。談判工作組通過前期摸底和上門做工作，對方慢慢有些鬆動，但靠西兩家店鋪的產權人態度還是很強硬，電話不接，閉門不見。最後機緣巧合，工作組採用了「曲線」方法解決——他們找到了店主的兒子，耐心做其思想工作，當夜，對方連夜從外地趕回家終於做通了其父的思想工作。

　　在處理蓮湖路「斷頭路」工作中，工作組則更多承擔了調解員角色，既談判，還調解。蓮湖路與衢龍路「斷頭路」主要涉及龍游縣一家裝潢廠，裡面既有因債權糾紛打了11年官司的合伙人，還有承租第三方，關係很複雜。經多次溝通協商，加上核對證件時，抓住了違建和臨時建築的證據，最後全部談判工作終於圓滿完成，拆遷協議順利簽約。

　　龍游縣住建局黨委委員、徵收辦、治危辦、舊改辦主任徐慶介紹，翠竹路、蓮湖路2條「斷頭路」打通後，不僅龍游城西交通狀況得到顯著改善，周邊光纜1號、陽光水岸等小區居民出行更為便暢，而且還帶動了周邊經濟發展，香溢建材市場店面租金漲了，租房市場也走俏了……

　　治理危舊房民生大如天

　　「危房解危事關群眾安危，坐不起、等不得。」去年開始，浙江全面打響治危拆違攻堅戰。龍游危舊房解危工作也擺上縣委、縣政府的議事日程。全縣上下擰成一股繩，全力以赴推動解危工作，各部門、鄉鎮（街道）開展地毯式大排查，共排查出城區26幢411戶D級危房，82幢1887戶C級危房，農村1499戶D級危房和12戶涉及公共安全的C級危房。

　　危房治理和拆遷徵用、城中村改造的賠償政策有區別，補償需求不一致，工作難度大。龍游縣對農村危舊房創新推行「六個一批」實現危舊房「清零」。龍游湖鎮鎮童家倉村地處半山區，共鑒定出C、D級危房103戶。童家倉村報批划出10畝地，用於危房戶重建新房。危房連片拆除後，空出的土地和村規劃的土地一起，作為未來童家倉村以及大桃園、馬頭新村、趙家山3個自然村的建房用地。這樣可以把3個自然村村民新建房集中到童家倉村，加強規劃和拆後利用，縮減住宅用地指標用於退宅還耕。童家倉村村委會主任廖人驥算了一筆賬，住房集中規劃後全村可空出27畝地退宅還耕，可用於發展集體經濟和補助部分危房戶……這「六個一批」治理模式得到省住建廳肯定。

　　而對城區危舊房治理，龍游縣按照「危房換新房、面積換面積、造價自己出、級差要找補」原則，出台《龍游縣城區國有土地上危舊房治理改造實施辦法》《龍游縣城區國有土地上危舊房屋治理改造實施方案》，該方案也被衢州市政府借鑒向全市各縣（市、區）推廣。

　　在治危工作過程中，發生了很多感人的事迹。原來住在龍游縣農業局宿舍危舊房的楊國英，現在已經和治危辦工作人員王愛花結成了姐妹，兩人經常相約一起跳廣場舞。這是因為在治危工作過程中，王愛花用自己的耐心、細心、誠心、真心、貼心、熱心，做好全程服務換來的。騰退危房時，得知楊國英手摔傷後，王愛花自掏腰包上門慰問，還陪同幫助找新房子。而工作人員王平不厭其煩，背著腿有殘疾的儲榮才老人四處看房的情景，不知道的人還以為他們是一對父子呢。

　　大拆大整城鄉換新顏

　　城中村改造是城市發展繞不開、躲不掉的一道坎。龍游城中村在默默記載著龍遊歷史的同時也在慢慢老去，也成了違建滋生之地。龍游縣2017年啟動對城東4平方公里6個村和城中西門村整村搬遷改造。目前，城東已完成簽約667戶，簽約率達93.81%。西門村已基本完成搬遷，171戶居民告別了原本髒亂差，搬到了縣城主城區環境優美、窗明几淨的「西湖沿家苑」小區。城區福泰隆西面拆除了24間餐飲違建後，修建成城市休閑廣場，把原來群眾信訪集中點，變成群眾休閑健身好去處。徐慶介紹，下一步對城中村進行規劃改建，以及對姜家區塊、老貨場區塊、城角坂區塊和河西街區塊等進行大拆改，龍游的城區將有更大變化。

　　對農村違建，結合鄉鎮「四個平台」建設，探索構建「四位一體」網格治理模式，確保在第一時間發現新增違建，並即查即拆，決不手軟。龍游縣還制訂和完善了「黑名單」制度、農村工匠管理等系列制度，助力「三改一拆」。先後有300多戶違建戶被收入「黑名單」系統，已有200多戶自行拆除違建消戶，全縣1300多名農村工匠成為「三改一拆」「治危拆違」工作的宣傳員、戰鬥員和守門員，第一時間制止了30多起新增違建。結合小城鎮環境綜合整治，整合縣婦聯、農辦等單位力量，開展鄉韻庭院創建活動破解農村庭院內違建難點，龍洲街道後田鋪村開展工作試點，採取部門結對、農戶主體、自主建設的模式，通過就地取材、綜合利用廢舊物，充分挖掘家庭文化內涵，打造出35個主題鮮明、設計富有創意、功能布局合理的鄉韻庭院示範戶，目前正向全縣各鄉鎮（街道）推廣。

　　憶往昔，通駟橋下，靈江碼頭，船帆點點，桅杆如林，龍游商幫從這裡岀發，匯入錢塘江，奔向五湖四海……

　　現如今，古城新貌，山水相依，人城相融，一幅幅城鄉建設的畫卷映入眼帘。城市東進藍圖繪就，千帆競發勢如虹……

　　（圖片由龍游縣三改一拆辦提供）

推薦閱讀：