注意！美國將全面採集外國移民社交媒體信息，綠卡/公民/留學生/遊客全要交

本文來自公眾號：小紐美國法律諮詢

ID：newyork_is

從去年初陸續發生留學生因微信表情包、吐槽掛靠被遣返開始，我們就一直在強調美國政府加強了對外國人入境時的社交媒體審查，我們也先後和大家多次分享了相關政策的頒布與解析。

然而就在本月，美國國土安全部DHS頒布了一項修改採集綠卡持有者和已經歸化為美國公民的外籍人士相關信息及外國人檔案(Alien File)收錄內容的新政，裡面包含了全面採集居美外國人的社交媒體賬號制度。

目前這條新政正在聯邦公告網上進行公示、收集公眾意見，如果不再做任何修改新規定將在今年10月18日正式生效執行。

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採集社交媒體信息

外國人號碼(Alien Number)，俗稱A號碼，簡稱A Number，對於很多正在辦理美國移民或者已經綠卡到手的小夥伴並不陌生。A Number是美國政府給予外國移民的一個身份編號，可以理解為外國人登記號。

但很多人可能不清楚美國政府除了會給外國移民每人安排一個號碼，還會為每個人簡歷一個專屬的外國人檔案(Alien File)。而這次DHS最新頒布的信息採集制度就與外國人檔案密切相關。外國人檔案中不僅收錄了這位外國移民的最基本的姓名、年齡、指紋、旅行記錄等信息，主要反映出TA的移民歷程、是否違反過相關移民法律等相關信息。

而美國早在1944年4月就開始執行設置外國人檔案，發展到今天美國政府認為這套信息收集制度已經不能與時俱進了，於是便提出修改擴大針對外國移民信息採集的部分，這次修改將會新增收集社交媒體賬號、別名、相關科識別信息、以及網路搜索結果等。

不同於以往小紐介紹的專門針對持非移民簽證外國人的社交媒體信息採集，這條新政的目標對象已經擴展到了綠卡持有者和已經入籍的外國人士，社交媒體信息採集將成為申請美國移民的必備流程之一了，並且收集到的信息將提供給從邊境海關入關檢查、到境內法官審理案件之用。

新政出現的必然性

這樣一則新政的出現並不令人感到意外，自「9/11恐怖襲擊事件」後，美國乃至全世界的反恐形勢都並不樂觀，尤其是這幾年ISIS之類的極端宗教恐怖組織採取「攻心」戰略，從生活在目標打擊國內部的移民、公民入手，讓目標國政府措不及防。

尤其是2015年12月發生在美國加州聖貝納迪諾槍擊案，造成14人死亡、21人受傷的惡劣影響。本案主犯之一的賽義德-法魯克是出生在芝加哥的巴基斯坦二代移民，生前在當地環境衛生局擔任巡視員，另一名主犯是法魯克之前從沙特迎娶的巴基斯坦公民塔什芬-馬利克。兩人平日里和周圍美國鄰居、同事們的生活並無差異。但槍擊案發生後，調查人員才發現馬利克曾在自己的Facebook上宣誓向ISIS首領效忠，而法魯克也曾多次與妻子的私人網路上討論殉道和聖戰話題。

儘管此前美國政府已經意識到、並採取行動打擊極端恐怖分子在社交媒體上招募成員的行為，但此案發生後美國政府強烈意識到社交媒體將成為保衛國家安全的一項重要工具。

嚴查社交媒體對持有

非移民簽證中國公民的影響

除了新政介紹的內容外，持有非移民簽證的外國旅客也受到了提交社交媒體信息的管制和影響。

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早在今年2月底，DHS就聯合多部門提出修改美國簽證更新電子系統EVUS的申請，在EVUS上增設收集申請人社交媒體信息。其中美國海關邊境管理局提出：在現行的EVUS登記系統中增設列舉申請人社交媒體使用狀況的選項，其中包括申請人使用的社交媒體名稱，以及申請人在該社交媒體上的使用ID。提交社交媒體信息並非強制要求提交，系統將列明此舉為Optional（可選項），CBP承諾即使申請人不填寫此項也不會對申請人的申請、入境造成負面影響。

EVUS簽證更新電子系統是在2016年11月29日正式開始實行的赴美遊客信息登記系統，針對的是持中華人民共和國護照的、同時持有最長有效期 (十年) B1、B2、或B1/B2簽證的個人遊客，申請人必須持有有效的EVUS登記才能赴美旅行，沒有完成該登記的遊客將會被拒絕入境。

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接著在3月10日至3月17日一個星期內，川普的國家安全團隊向美國駐世界各地大使館發放了四封電報，要求大使館官員必須對各類赴美簽證申請人進行更加廣泛的、嚴格的、詳細的檢查，反覆確定要求進入美國國境的外國人不會對美國造成安全隱患。

國務卿雷克斯-蒂勒森親自出面，在發放給美國所有領事館的外交電報中明確指示，簽證官在針對因家庭、商務或旅遊等原因申請進入美國的申請人面試時應該詢問：「申請人過去15年的旅行經歷、居住地址、工作經歷；過去5年使用過的所有手機號、郵箱地址以及社交媒體賬號名稱等。」

而如果簽證申請人不能提供上述所有信息的情況下時「美國使領館和簽證官員應延遲或重新安排面試時間。」

這裡是本次新政的全文內容：https://goo.gl/L6U6Pu

讀完細心的讀者會發現在背景資料中DHS反覆強調了一項法案，Privacy Act of 1974。

美國在1974年通過了這項《隱私法案》(Privacy Act of 1974)，這套法案是美國行政法中保護美國公民和在美國依法享有永久居留權的外國人隱私和了解權的一項重要法律，法案就政府機構對個人信息的採集、使用、公開和保密問題都做出了非常詳細的規定，以此規範了聯邦政府在處理個人信息的行為，平衡了公共利益與個人隱私權之間的矛盾。

然而這條新政提出後卻引發了眾多法律界、移民界以及民權組織人士的憂慮，反對者認為最新的政策恰恰違背了《隱私法案》的初衷，他們擔心這樣的政策頒布後將會對隱私權、自由言論權造成諸多負面影響，為了不招致麻煩外國移民不得不隱藏自己的政治立場、社會問題態度、宗教信仰等。

儘管有諸多反對的聲音，但新政從下個月18號開始實施已經差不多是板上釘釘無法更改的事實了，面對這樣的變化我們必須做到謹言慎行，不要因為自己輕率的言論影響到赴美學習、工作或者移民大事。