趁火打劫的房產加名稅

趁火打劫的房產加名稅

《婚姻法》的新解已讓婚前無房產權的夫妻一方感到很不淡定。然而想通過重新確權來破解這一糾結，把另一方名字加到房產證上，卻被告知還要交稅。從23日開始，南京對婚前房屋產權證加名將按3%徵收契稅，即總房價的1.5%。一套總價為100萬的房產，更名稅為100萬÷2×3%=1.5萬元。

市民戲稱此舉是稅務部門趁火打劫，但稅務部門理直氣壯，振振有詞，稱根據《中華人民共和國契稅暫行條例》來徵稅，且成都、青島、石家莊、泉州等城市都已針對這一行為徵收契稅，並非從南京首征。…【詳細】

背後真問題，是徵稅（包括計稅依據、減免規定）缺乏足夠的法律支撐，往往由各地「土政策」規定，缺乏公信力。「空降」的法律依據，難以讓人信服

《婚姻法》新解讓很多家庭陷入糾結《婚姻法》新司法解釋：婚前個人按揭買房，離婚時歸個人；婚後一方父母出資為子女購買不動產且產權登記在自己子女名下的應認定為夫妻一方的個人財產。針對這一新解釋南京市開始徵收加名稅，並稱其根據是《中華人民共和國契稅暫行條例》第一條：「在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本條例的規定繳納契稅。」然而這個依據讓人有3點疑問。

1.《契稅暫行條例》是1997年實行的，不是針對新司法解釋。

長久以來，中國的實體稅法只有一部——《個人所得稅》，企業所得稅、車船稅由法律規定，也只是近兩年的事。暫行了14年的條例突然被拿過來用，不能令大家信服。

2.房產加名是否意味著房屋權屬發生改變？

按照《契稅暫行條例》來征加名稅，即認為婚前房產加名屬於房屋權屬發生轉變。但是值得商榷的是，贈予按道理是將一個物體的所有權整體讓渡給他人，而婚前房產證加名其實是共同佔用而已，並且婚後長期共同使用。而「認房又認貸」的住房限購政策中，這類「婚前房產」仍被視作家庭共有房產：只要一方有房或有房貸，另一方買房也被視作二套房。這樣一來，那些在房產證上沒落名字的一方將面臨既沒有房產、又不能買房的尷尬中。因此，能否將加名視作贈予還需要探討。3.房產加名稅並沒按《婚姻法》規定來

《婚姻法》新司法解釋中說「夫妻一方婚前簽訂不動產買賣合同，以個人財產支付首付款並在銀行貸款，婚後用夫妻共同財產還貸，不動產登記於首付款支付方名下的，離婚時該不動產由雙方協議處理。依前款規定不能達成協議的，人民法院可以判決該不動產歸產權登記一方，雙方婚後共同還貸支付的款項及其相對應財產增值部分，離婚時由產權登記一方對另一方進行補償。」很顯然，如果雙方協商不成，法院「可以」判決不動產歸屬產權登記一方，但「必須」對另一方進行補償。如果房子不是共同財產，而是個人財產，為何需要對另一方補償?如果是共同財產，為何夫妻一方加名確權還要繳納契稅?

徵收房產加名稅，缺少程序的正當性

加名稅出台後很多人到稅務部門詢問

僅是領導電話通知實施，程序難說具有合法性

「請問婚前房產加名字是要徵稅了嗎？」「嗯，今天開始的，稅率3%，按份額繳。」「有通知嗎？怎麼沒貼出來？」「我們還沒接到通知，怎麼操作的細則也沒有。」「那你怎麼說今天開始執行呢？是誰告訴你的？」「領導來電話告知的。」工作人員沉吟了片刻答道。

沒有書面通知沒有執行細則，一個口頭通知就搞定了「合法性」，無論如何這都讓百姓感覺「言出即法」的作風過於濃厚。在老百姓的認知里，徵稅是一項很嚴肅的事情，一般都需要廣納民意乃至全民公決，一個稅種的開徵沒有任何緩衝餘地說征就征，無論如何百姓都會感覺自己的權益受到了侵犯

沒有統一的標準，所以南京才會因地制宜

南京地稅部門稱婚姻法新解出台後，社會各界對婚前購買的房屋加上另一方的名字是否徵收契稅問題非常關注。目前，除了南京之外，包括成都、青島、泉州、蘇州、無錫等城市都已針對這一行為徵收契稅。

但是北京上海等帶有「政策標誌性」意義的城市都沒開始準備徵收加名稅。北京貸款已經還完的住戶辦理過程中，並不需要交納相關稅費，只需要繳納40塊錢的工本費。南京為何不向這些城市看齊而一定要趕超徵收加名稅的城市呢？何況，稅務總局也沒有決定要這些城市作為「婚前房產加名徵稅」的試點城市。其征與不征按的是同一個法律依據嗎

「趁火打劫」公民已經進入稅感時代，稅權意識蓬勃興起。一方面對居高不下的徵稅成本，嘖有煩言；另一方面對稅費流向不明，頗有怨言。正所謂公民納稅是購買公共服務和公共產品，取之於民的稅收，有沒有用之於民，又是如何用之於民的，公眾茫然不知。以婚前房加名徵稅為例，相關部門確定的標準是3%，僅這一項，南京地稅徵收的稅收將是天文數字，不知道相關部門將如何使用不知道，這沒有文件支持的「新政」是否一地一部門的一時頭腦發熱。如果是，註定被唾沫淹沒。如果不是，而是很多地方都正密鑼緊鼓籌劃著，那還是趁早找到法律依據…
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