2016熱詞：留守兒童

06-19

1、政策高度

2016年全國兩會前夕，國務院發布了《關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，提出要從源頭上改變「兒童進不了城，父母回不去鄉」的無奈現實，實現「到2020年兒童留守現象明顯減少」的目標。

政府決定從2016年3月底至7月底，在全國範圍內開展一次農村留守兒童摸底排查工作。這是我國首次對農村留守兒童開展摸底排查工作。各地也結合實際制定留守兒童關愛工程實施方案。留守兒童問題受到前所未有的重視。

2、分析

問題：

關於我國留守兒童的規模一直說法不一，有說法是6100萬，也有說法是6800萬。6000多萬留守兒童，加上3600多萬的流動未成年人，總數在1億左右，大約佔全國3億未成年人的三分之一。也就是說，我國3個未成年人中就有一個處於留守或流動狀態，為國家治理、社會管理帶來很大挑戰。

原因：

留守兒童悲劇頻頻發生的背後，既是父母的責任，也有社會的問題。

一方面，城鄉二元結構管理是留守兒童問題出現的根本原因。父母為了生存不得不外出打工，又因為經濟能力、戶籍門檻、入學障礙不能拖兒帶女，又不能常常回老家看望子女，導致骨肉分離。

另一方面，留守兒童教育監護存在「盲區」。親情缺失、監護缺位和教育缺乏，是造成留守兒童心理健康問題的主要原因。

對策：

關鍵詞：精準幫扶

1、要回歸家庭對孩子的監管。首先要讓家長有回歸家庭的意識，通過宣傳、培訓、學生家長會等方式，轉變家長家庭教育觀念。

2、對帶著子女進城的農民工父母，政府應給予適當的生活補貼，盡量保障廉租房等基本生活設施，並儘快消除子女入學、戶籍等制度性障礙。

3、對返鄉農民工，政府應優先安排就業，同時對困難戶給予更多補助和關愛。

4、加強農村建設。只有農村獲得發展機遇，勞動力能就近就地務工，並安心在家鄉生活，這才是從源頭上減少留守兒童的最主要方法。

5、充分發揮社會組織在社會管理協調上的作用，如寄宿制學校、關愛留守兒童組織、代理家長制度等。

6、創新我國立法建設，加強對留守兒童的保護，制定針對留守兒童工作的專門法規。

3、真題鏈接