美學者答鳳凰：沒有中國參與的TPP是不完整的

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2017-03-23 15:34:14 來源：鳳凰財經

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肯特考爾德教授回答記者提問

（鳳凰財經訊記者/易典）「新官上任三把火」，特朗普的「第一把火」就燒滅了TPP（全名為「跨太平洋貿易協定」）。當地時間1月23日，特朗普就職美國總統後的第一個工作日，他正式簽署行政命令要求美國退出TPP協定。至此，曾經的「群主」美國正式退出TPP群。

3月15日，首屆「TPP年會」在智利落幕。值得注意的是，參會代表不僅有TPP成員國的外交部長、貿易部長，中國也派出代表代表參會，似乎對TPP表現出一定的興趣。一時間關於「中國取代美國成為TPP新群主」的說法傳的沸沸揚揚。隨後，新華社發文澄清稱，中國參加的並不是TPP成員國會議而是亞太區域一體化會議，包括TPP和RCEP等多個貿易協定代表。

中國是否會取代美國成為TPP的「新群主」？如果加入，中國又能從TPP獲得哪些利益？作為TPP的重要成員，日本對此有何想法？帶著這些問題，鳳凰財經記者在2017博鰲論壇期間提問約翰霍普金斯大學SAIS東亞研究中心主任考爾德教授（Kent Calder），請他談談TPP協定里中美日三國的複雜關係。

「沒有中國參與的TPP是不完整的」

這位國際關係領域的知名學者對於TPP的態度依然樂觀，他明確表示：「中國可能會加入TPP。」

在回答記者提問時，他提到自己的一個學生。「TPP中的一個重要談判者是我的學生，我們曾經聊到TPP的前景和未來」，他向記者提及這一「內部消息」。「他（學生）說幾乎所有人都認為沒有中國參與的TPP是不完整的。（TPP could not be complete without China）。」

為何中國某些企業不願意加入TPP？

中國作為世界第二大經濟體，在全球經濟中有著舉足輕重的作用。從聯合國到WTO，沒有中國的參與都是不完整的。中國決定是否該加入一個貿易協定或者國際組織時，更需要考慮的是否符合國家利益。中國加入TPP有哪些「得」與「失」？

考爾德教授認為TPP的性質複雜，在服務業和知識產權領域都已經談了十多年，是一個高水準的貿易協定。

然而高水準也意味著要求嚴苛，教授直言：「中國某些服務業和科技行業的企業不太情願加入TPP（reluctant to join TPP）。」然而他並未具體點名企業。

無獨有偶，日本企業也曾為是否加入TPP打過轟轟烈烈的「口水仗」。

TPP談判的重點是貿易自由化和農產品零關稅。日本是農業大國，然而一旦實施零關稅（或者降低關稅），日本質優價高的農產品（例如大米）將直面美國等其他各國廉價農產品的競爭。安倍首相加入TPP的主張遭到了日本農民和農業企業的大規模抵制，損失了不少選票。

故事的另一面則是日本車企對加入TPP趨之若鶩。日產汽車在美國深受歡迎，豐田、本田等汽車品牌每年向美國出口大量汽車並在美國建廠。加入TPP後，日產汽車可以「零關稅」出口美國，價格更低廉，進一步擴大美國市場。在日本國內關於TPP的大討論中，很多人質疑：用大米換汽車，值嗎？

雖然美國與日本有著親密的盟友關係，但涉及到真金白銀的經濟利益，汽車和農業成為兩個「繞不開的坎」。焦灼的貿易談判最後因特朗普的上台而擱淺。

從日本的經驗看來，在國際上有競爭力的產業一般比較希望加入自貿協定，強者更強。而比較弱勢、處於發展階段的產業則更希望得到政策保護。同樣的道理也適用於部分不願意加入TPP的中國企業。

從「交朋友」到「談戀愛」：美國全面轉向雙邊貿易

考爾德教授不僅是國際關係專家，他還有另一重身份—美國的日本問題專家。他研究美日關係多年，曾擔任美國駐日大使特別顧問。對於特朗普時代的美日關係，他也發表了看法。

日本曾對TPP寄予厚望，已在國會全面通過TPP協定。雖然特朗普從競選開始就堅持廢除TPP，但日本首相安倍在特朗普勝選後馬上趕到紐約，希望當面說服特朗普改變主意。美國退出TPP會影響美日關係？

教授認為美國和日本會達成其他的貿易協定：「美國和日本有可能將TPP中一些重要原則應用於美日雙邊貿易協定中。」

2月10日，特朗普與安倍在華盛頓參加日美峰會，安倍送上了「大禮包」，承諾日本在未來十年內將幫助美國創造70多萬個就業崗位，雙方也表示將繼續研究雙邊貿易協定。

從TPP到雙邊貿易協定，特朗普似乎更喜歡簡單直接、一對一的雙邊關係。不管是TPP、RCEP還是WTO，這類多邊貿易協定更像「交朋友」，效率緩慢，關係複雜，涉及數十個國家，牽一髮而動全身。而日美自貿協定和中美雙邊投資協定（BIT）等雙邊自貿協定更像「談戀愛」，只要雙方（兩國）看對了眼，達成一致，就可以簽訂互利互惠的協定。

「商人總統」特朗普注重效率，更熱衷雙邊貿易協定，而不是需要平衡之術的多邊談判。從「交朋友」到談戀愛，特朗普執政的美國已全面轉向雙邊對話。相比糾結中國是否該加入TPP，或許談判多年的中美雙邊投資協定（BIT）前景更明朗。

這位知名學者用一句話結束了他的回答：「最終，中國作為世界重要的穩定器，可能會加入TPP中。」至於這個可能需要多久？有多大概率？這都將留給歷史去回答。