職務犯罪偵查倫理應為辦案「硬約束」

職務犯罪偵查倫理，即指檢察機關職務犯罪偵查人員(職務犯罪偵查檢察官)在執業活動和日常生活中所共同認可、普遍遵循、具體實踐的良好的道德準則和規範，是檢察倫理的一個重要組成部分。

當前我國處在全面深化改革的關鍵時期，客觀而言，道德滑坡和倫理缺失的問題十分突出。職務犯罪偵查作為一項社會性非常強的檢察工作，並非在「真空」中運行，不可能不受到社會大環境中倫理缺失所帶來的負面因素的影響。這一影響集中表現為職務犯罪偵查倫理缺失可能帶來的一系列現實危害。

一是直接危害:外在形象的受損。對於職務犯罪偵查工作而言，良好的職務犯罪偵查外在形象的樹立必須要有職務犯罪偵查倫理作為內在支撐和保障。筆者在基層檢察機關調研中發現，在一起貪污案件查辦過程中，職務犯罪偵查人員在前期初查工作的基礎上，決定對案件進行立案偵查，直接將犯罪嫌疑人從其女兒的婚禮上「帶走」。筆者專門為此對1000位社會公眾進行了調查，從收回的928份有效調查問卷統計來看，有80.6%的社會公眾表示這樣的辦案方式有悖人情倫理。筆者認為，從表面上看，職務犯罪偵查人員的執法行為並未違反法律規定，並且具有所謂的「震懾貪腐犯罪」的社會效果，但是，這實質上嚴重背離了職務犯罪偵查倫理關於「人的本質在於其精神性」這一要求，不僅給犯罪嫌疑人及其家屬造成了極大的精神傷害，而且在很大程度上損害了職務犯罪偵查機關及其人員的外在形象。

二是間接危害:冤假錯案的釀成。客觀而言，刑事司法中冤假錯案的形成往往有著非常複雜的因素，既包括一些客觀因素的影響，比如績效考評機制不盡科學合理、辦案機制不盡健全等;又包括一些主觀因素，比如司法人員的業務素養和業務能力。職務犯罪偵查倫理的缺失往往導致職務犯罪偵查人員以「追求治罪」作為工作的首要目標，而幾乎不顧倫理的價值導向和內在要求。因此，從表面上看，職務犯罪偵查機關及其人員似乎暫時「成功」地突破了案件，但是從長遠看，卻為冤假錯案的釀成埋下了禍根。

三是根本危害:司法權威和司法公信力的喪失。就目前來看，我國無論是學術界還是實務界對職務犯罪偵查倫理的相關研究和實踐還較粗淺，職務犯罪偵查倫理系統規範尚未形成，還談不上用職務犯罪偵查倫理來指導職務犯罪偵查實踐，而這恰恰是被忽略的職務犯罪偵查權威和公信力無法得以有效樹立的重要因素之一。

職務犯罪偵查倫理作為一種專門化的職業倫理，其養成需要經過長期性、系統性和職業化的培育歷程。在新一輪司法改革和檢察改革的背景下，積極探索職務犯罪偵查倫理的培育路徑，有助於進一步打造職務犯罪偵查機關的良好外在形象，有助於進一步提升職務犯罪偵查工作品質，更有助於進一步形成長期有效的司法權威和司法公信力。筆者認為，可考慮建構「四維一體」的職務犯罪偵查倫理培育路徑模式。

規範確定:明確職務犯罪偵查倫理的表現行為。聯合國《關於檢察官作用的準則》和國際檢察官聯合會《檢察官專業責任守則和主要職責及權利的說明》是具有廣泛影響力的涉及到檢察職業倫理的兩個具有國際法性質的規範性文件。筆者認為，在新一輪司法改革和檢察改革中，應借鑒國際上成熟的經驗和規範，切實明確職務犯罪偵查倫理的具體表現行為，使得職務犯罪偵查倫理外化為對職務犯罪偵查人員的「硬約束」。

制度保障:保障職務犯罪偵查倫理的強制效力。如何讓職務犯罪偵查倫理真正成為對職務犯罪偵查人員及其行為的「硬規定」，是職務犯罪偵查倫理培育的必要路徑之一。筆者認為，結合司法改革和檢察改革，目前可考慮採取以下具體舉措:一是對於職務犯罪偵查主任檢察官的選拔和遴選，除了要考察他們的辦案業務能力，還應當著重考察他們的職務犯罪偵查倫理遵守情況;二是在科學設置績效考評的前提下，將職務犯罪偵查倫理的考評納入到日常考評之中。從長遠的發展角度來看，可考慮一是在修改人民檢察院組織法的時候，適當增加關於包括職務犯罪偵查倫理在內的檢察倫理的相關內容;二是單獨制定包括職務犯罪偵查倫理在內的檢察倫理的相關法律規定，從法律層面上切實明確職務犯罪偵查倫理的法律約束力和強制力。

教育引領:健全職務犯罪偵查倫理的培訓形式。各級檢察機關須通過系統性地、長期性地、綜合性地開展教育培訓工作，來逐步培育職務偵查倫理，讓職務犯罪偵查人員具體地感知、體驗和自覺地實踐職務犯罪偵查倫理。筆者認為，具體可從以下著手:一方面，各級檢察機關應將對職務犯罪偵查倫理的教育培訓納入到整體檢察教育培訓體系中來，有條件的檢察機關可以考慮對新入職的職務犯罪偵查人員統一開展職務犯罪偵查倫理教育，從一開始就注重樹立正確的司法職業觀，切實把好入門的「思想檻」;另一方面，按照「抓住關鍵少數」的理念，著重加強對從事職務犯罪偵查的領導幹部和業務骨幹(高級檢察官)職務犯罪偵查倫理的教育培訓，充分發揮他們對於職務犯罪偵查倫理培育的示範、導引和推動作用。

文化熏陶:促成職務犯罪偵查倫理的價值認同。職務犯罪偵查倫理就是一種關於思想道德的文化，而檢察文化本身也是以一種關於檢察機關和檢察幹警的文化。文化與文化之間是相連、相通和相融的，檢察文化對於職務犯罪偵查倫理的培育具有正面的、積極的、獨特的推動作用，能夠潛移默化地促成職務犯罪偵查人員對職務犯罪偵查倫理的自覺地價值認同。而這種價值認同則是根深蒂固、長期持久的。尤其是在全媒體時代背景下，檢察文化在傳播理念、傳播渠道、傳播內容、傳播方法等都面臨著發展新態勢，檢察機關應積極鼓勵檢察幹警和社會公眾參與到檢察文化創新中來，共同推動職務犯罪偵查倫理的培育和養成。

(作者單位:中國政法大學刑事司法學院、河南省靈寶市人民檢察院)

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