土豪國王訪問莫斯科:俄美勢力在中東消長
沙特國王薩勒曼當地時間4日深夜開啟訪俄之旅,這是兩國建交以來沙特國王首次訪俄。
沙特國王或者王儲出訪,其出行往往會與「壕」相伴,這次也不例外,當薩勒曼緩緩地走上那台專供國王上下飛機的黃金電梯之時,卻發生了一個「小插曲」:正當國王緩緩隨著電梯下落之時,電梯卻戛然停止,讓他不得不略有尷尬的步行走下電梯。
去過俄羅斯的同學們恐怕都知道,這個時候,尤其是凌晨時分,當你走出飛機的那一刻,莫斯科郊外的「透心涼」絕對讓人「神清氣爽」。
儘管此次薩勒曼國王的飛機停在了莫斯科的伏努科沃機場,而不是筆者無數遍轉機往返的謝列梅捷沃機場,但是恐怕當時剛剛從仍然溫熱的沙特趕來的薩勒曼國王,在經歷了一番機場「小插曲」後,心中也應該感到了來自莫斯科凌晨的一絲涼意吧。
不過小小的插曲之後,俄羅斯人卻準備了非常周到的儀式。
不僅普京和俄羅斯高層悉數會面,而且克林姆林宮也專門為腿腳不方便的薩勒曼的到訪改裝了電力設施,能夠幫助薩勒曼的侍從操縱專門的電動汽車;從機場到沙特團隊下榻的酒店,沿路都是用俄語和阿拉伯語書寫的歡迎薩勒曼到訪的標語;護送到莫斯科的車隊更是綿延不絕,讓人們想起了俄羅斯人總愛對阿拉伯人開的笑話:阿拉伯人君王的車子和他們的名字一樣多(國王的全名是薩勒曼·本·阿卜杜拉齊茲·阿爾·沙特)。
微妙的沙特-俄羅斯關係儘管薩勒曼和普京並不是第一次見面(2007年普京訪問沙特時,曾經與當時還是利雅得省省長的薩勒曼見過面),但是薩勒曼對於俄羅斯的訪問,是沙特最高領導人對於俄羅斯的第一次訪問,也是沙特-俄羅斯雙邊歷史上的重大事件。
沙特和俄羅斯之間從過去曾經關係微妙的敵手,轉變為了如今的合作夥伴。這些轉變對於沙特來說,恐怕顯得既無奈,也必須。
沙特與俄羅斯的關係,可以追述到蘇聯時代。蘇聯是最早承認沙烏地阿拉伯的國家之一,在現代沙特王國建立後不久,蘇聯即在1926年宣布承認沙烏地阿拉伯,並且在吉達開設了大使館。
在上世紀20年代,當時的蘇聯領導層將沙特視為抗擊和打破帝國主義外交封鎖的重要對象。在1932年,當時的沙特老國王伊本·沙特的兒子費薩爾王子(後來也成為了沙特國王)曾經訪問了莫斯科,並且與蘇聯高層進行了會晤。
但是斯大林對於沙特印象不佳,不僅沒有會見來訪的費薩爾王子,而且還在數年後撤銷了蘇聯駐沙特大使館,沙特和蘇聯關係也陷入僵冷。
冷戰開始後,倒向西方陣營的沙特與蘇聯關係更加緊張。沙特一直擔心推行「社會主義」的蘇聯,很可能會推翻自己的王權和神權基礎。
而當上世紀70年代隨著國際油價的攀升,沙特的外匯儲備飛速增長,一個力圖向外宣揚伊斯蘭教,尤其是「瓦哈比」教義的沙特,也開始給蘇聯造成麻煩。一個是伊斯蘭教「瓦哈比主義」的重要支持者自居,另一個則是世界大國,國內和周邊地區穆斯林眾多,雙方難免會產生諸多矛盾。
早在蘇聯入侵阿富汗時期,沙特就是阿富汗境內眾多「聖戰者」的重要支持人,包括後來的國際恐怖主義大亨本·拉登、「基地組織」早期重要的理論家和創立者阿扎姆,都是在久居沙特之後,前往巴基斯坦和阿富汗,與蘇聯「聖戰」,讓蘇聯吃盡苦頭。
其實冷戰結束之後,沙特和俄羅斯之間有著很強的合作空間。一方面沙特仍然手持大把的外匯,雖然能從西方獲得先進的武器,但也想得到部分西方不可能給的技術裝備,甚至希望能夠獲得來自於俄羅斯在核能技術方面的幫助;
而另一方面,作為產油大國的沙特和俄羅斯,都希望能夠保持較高的國際油價,以此提升自己的外匯儲備,因此沙特也需要和俄羅斯保持一定的默契關係。
但是沙特與俄羅斯的關係很長時間內並沒有實現突破。在第一次車臣戰爭期間,沙特國內也有不少團體暗中支持和自助車臣極端分子,一些沙特富豪或者伊斯蘭慈善團體,有意無意或明或暗的資助車臣地區的伊斯蘭極端分子,這讓俄羅斯十分惱火。
需要指出的是,車臣戰爭期間的叛亂分子並不都受到沙特的資助,受到沙特資助的只是車臣叛亂分子內部秉持瓦哈比教義的一小部分。但是正是這一小撮「聖戰分子」卻支持將「聖戰」擴展到中亞和高加索其他地區,而這也在一定程度上最終促成了俄羅斯打擊車臣的「第二次車臣戰爭」。
從美國倒向俄羅斯?沙特和俄羅斯之前的關係,直到2014年之後,尤其是2015年俄羅斯決定出兵敘利亞之後,才發生了一系列微妙的變化。
從2011年以來沙特一直暗中資助敘利亞的一些伊斯蘭極端分子,以求推翻敘利亞巴沙爾政府;另一方面沙特在2015年春天開始直接介入葉門內戰,希望能夠通過打擊北部的胡賽武裝,來遏制「伊朗和什葉派擴張」。
除了在周邊國家戰場深陷泥潭之外,沙特的外交政策在過去的一年中也顯得十分莽撞。無論在敘利亞還是在葉門,沙特的戰略目標都沒有達成。
尤其在葉門,沙特持續不斷的軍事干涉,使得自己深陷葉門內戰泥潭的同時,還造成了巨大的葉門人道主義危機,沙特居然還使用如白磷彈這樣的殺傷性武器。
而且由於沙特軍隊戰鬥素養確實不佳,經常造成大量葉門平民死亡,聯合國甚至還組建了專門的調查團譴責沙特在葉門的「濫殺無辜」。
自上世紀30年代美沙結盟以來,沙特向美國提供廉價石油,美國則為沙特提供安全保障,沙特和美國「互利共贏」的模式長期持續,其核心就是軍火貿易。
沙特的國防工業基礎非常薄弱,軍隊戰鬥力由於國內政治因素而孱弱無力,不得不通過大量的對外軍購提高軍隊的裝備水平,這也是沙特在國際軍售市場上動輒大手筆購買尖端武器的原因所在,甚至被一些學者形容為沙特交給美國和其他大國的「保護費」。
因此當沙特在今年6月份特朗普訪問美國之時,宣布向美國採購1100億美元的「超級大單」之時,其實也就是希望能夠通過向美國「交保護費」,拉攏特朗普政府在伊朗核問題和其他地區問題上,重新與沙特「站在一起」。
但是特朗普在中東問題上並沒有與沙特站在一起。特朗普的上台,尤其是數月前訪問沙特,儘管受到了沙特國內的「最高禮遇」,但是特朗普的「夸夸其談」卻並沒有轉變為實際的支持,時至今日特朗普政府仍沒有如沙特所願,退出2015年奧巴馬政府與伊朗簽訂的核協議。
而6月份沙特與埃及、阿聯酋、巴林等阿拉伯國家,一起向卡達施加外交壓力,卻並沒有取得預想的效果,反而造成了如今海灣國家內部事實上的分裂,以及卡達與伊朗關係的走近。特朗普卻在關鍵時刻在沙特和卡達之間「左右平衡」,讓沙特大跌眼鏡。
內憂外患下,無論是解決未來的敘利亞問題,還是安撫沙特在伊朗核問題上的關切立場,以及平息國際社會尤其是聯合國在葉門人道主義危機上對於沙特的指責,沙特可能都「指望不上」特朗普和美國,只能需要俄羅斯的幫助和支持。
此外,在國際油價持續走低的背景下,沙特也需要與俄羅斯協調立場,共同提升國際油價,來獲取更多的外匯。薩勒曼國王自己就親口表示,沙特非常期待同俄羅斯在穩定油價方面開展積極合作,認為這有助於全球經濟的穩健增長。
長期遭受西方經濟制裁的俄羅斯,正面臨經濟增長過於依賴能源的瓶頸。此次薩勒曼到訪,兩國簽訂多項投資協議。沙特將花費30億美元,從俄方購買S-400型防空導彈系統、科爾涅特反坦克導彈系統等軍事裝備和其他「尖端科研技術」。
同時,沙特和俄羅斯兩國達成的一系列協議包括能源、空間探索和農用工業合作等內容。其中,「俄羅斯直接投資基金(管理公司)」同「沙烏地阿拉伯公共投資基金」簽訂了一份價款為1億美元的協議,雙方將在俄羅斯投資建設交通運輸工程。
儘管薩勒曼此次到訪意義重大,而且「大單」不斷,但是沙特和俄羅斯之間缺少經濟上的基礎。對沙特貿易額僅僅佔據俄羅斯對外貿易額的0.1%,甚至與俄羅斯和處在以色列封鎖下的巴勒斯坦的雙邊貿易額不相上下。
沙特和俄羅斯之間仍然缺乏足夠的政治互信,對於沙特來說,俄羅斯仍然是中東地區「勁敵」伊朗的重要「支持者」,在許多地區問題上仍然意見相左;而對於俄羅斯來說,仍然十分擔心沙特會通過對外援助國內以及周邊中亞和高加索地區的「伊斯蘭聖戰分子」,因此需要予以一定的遏制。
沙特國王薩勒曼對於俄羅斯的訪問,應該被視作當前中東變局中下,沙特對於俄羅斯在中東地區享有的「戰略主動權」的承認。
在美國奧巴馬的「置之不理」和特朗普的「口惠而實不至」之後,俄羅斯已經成為影響中東地區的重要因素之一。沙特此時向俄羅斯拋出橄欖枝,同俄羅斯對敘利亞局勢和其他中東事務的積極介入,也終於讓沙特承認了俄羅斯中東「掌控者」的地位。
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