中央單位執行「節儉令」 局長可用4500元辦公桌|辦公|設備|標準

　　原標題：辦公設備不能任性買買買 細解中央單位「節儉令」

　　中新網北京6月21日電(記者 闞楓)20日，財政部等5部門聯合發布了從下月開始實行的新版中央行政單位通用辦公設備傢具配置標準。新標準要求中央行政單位辦公不得配置高端設備，不得配置豪華傢具。專家分析，新規要取得節儉實效，關鍵要看標準執行環節的監督，以及違規之後的責任追究。

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　　辦公設施最低使用年限延長

　　——電腦至少用6年 桌椅至少用15年

　　此次新規出台之前，關於中央單位辦公設備和傢具購置的標準，可以參考的文件有兩個：一個是2009年國管局發布的《中央國家機關辦公設備和辦公傢具配置標準(試行)》，一個是2011年財政部發布的《中央行政單位通用辦公設備傢具購置費預算標準(試行)》。今次新規出台，官方也同時宣布上述兩個文件廢止。

　　就辦公設備來看，新標準明確了台式計算機、攜帶型計算機、印表機、複印機、一體機/傳真機、掃描儀、碎紙機、投影儀的配置標準，其中，對最低使用年限的要求是6年。與2011年的舊版本相比，新標準對上述辦公設備的最低使用年期的要求提高了1年。

　　不僅是辦公設備，新標準還明確了辦公桌、辦公椅、沙發、茶几、桌前椅、書櫃、文件櫃、更衣櫃、保密櫃、茶水櫃、會議桌、會議椅的配置標準。上述傢具最低使用年限的要求以15年為主，文件櫃、保密櫃、茶水櫃、會議桌的最低使用年限為20年。

　　對比來看，2011年的舊標準對辦公傢具最低使用年限的要求模糊統一為「長期使用」，根據注釋，「長期使用」是指使用年限為10年以上。相比老標準，今次頒布的新標準，將辦公傢具的使用年限至少延長了5年。

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　　購置費用上限有減有增

　　——辦公設備上限價格調低 最高降幅7000元

　　與2011年的舊標準相比，新標準中，一些辦公設備的價格上限被調低。例如，台式計算機從6000元降為5000元，攜帶型計算機從10000元降為7000元，碎紙機從2000元降為1000元。調整幅度最大的是傳真機，從10000元下調到3000元，調整幅度達到7000元。

　　與舊標準相比，新標準更為細化。例如，印表機首次區分黑白、彩色，舊標準A3印表機單價不超1000元，新標準黑白不超7600元，彩色不超15000元；舊標準A4印表機單價不超2500元，新標準黑白不超1200元，彩色不超2000元。不過，新標準規定，原則上不配備彩色印表機，確有需要的，配置數量上限按單位編製內實有人數的3%計算。

　　就辦公傢具來看，在提高最低使用年限的同時，相較於2011年的標準，不少辦公傢具在新標準中調高了價格上限。例如，桌前椅從600元調整為800元，茶水櫃從1000元調整為1500元，會議椅從600元調整為800元。

　　新標準要求辦公設備配置要具有較強安全性、穩定性、兼容性，且能耗低、維修便利的設備，不得配置高端設備；辦公傢具配置要充分考慮辦公布局，符合簡樸實用、經典耐用要求，不得配置豪華傢具，不得使用名貴木材。

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　　哪些辦公傢具配置需按行政級別？

　　——辦公桌椅、沙發、書櫃等

　　新標準中，按行政級別有所區分的主要集中在辦公傢具的配置上。例如，辦公桌的價格上限，司局級是4500元，處級及以下是3000元。辦公椅的價格上限，司局級是1500元，處級及以下是800元。

　　此外，新標準首次在書櫃、文件櫃、更衣櫃配置上區分司局級、處級及以下。2011年的舊標準規定，每間辦公室可配備2組書櫃、1組更衣櫃，文件櫃按需配備，不分級別。新標準明確書櫃司局級每人可配2組，單價不超2000元；處級及以下每人1組，單價不超1200元。

　　新標準中，文件櫃按每人一組、更衣櫃按每間辦公室1組配備，但級別不同價格上限也不同，司局級單價不超2000元，處級及以下不超1000元。

　　區分行政級別的還有沙發，新標準規定，視辦公室使用面積，處級及以下辦公室可以配置1個三人沙發或2個單人沙發，司局級辦公室可以配置1個三人沙發和2個單人沙發。按照新標準，三人沙發的單價上限是3000元，單人沙發的單價上限是1500元。

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　　專家觀點：關鍵要看執行監督和違規追責

　　十八大以來，從大到樓堂館所，小到沙發桌椅，中國不斷在制度上定標準、立規矩，規範「公家花錢」，強調勤儉節約，杜絕奢靡浪費。

　　國家行政學院教授汪玉凱對中新網記者分析，如果制度設計合情合理、科學規範，嚴格控制公權力的錢袋子，讓每一筆開支都有規可依、有據可查，這可以讓國家財政資金獲得結構性節約，這對防止政府採購的腐敗現象，對降低行政成本都有長期利好。

　　制度的效果關鍵需要看執行和監管。近年來，各地在政府採購領域出現的「豪華採購」、「天價採購」等亂象被媒體廣泛關注 。2013年，中國社科院法學所法治國情調研室發布的《法治藍皮書》曾推出《中國政府採購制度實施狀況》報告，這份報告顯示，政府採購的八成商品高於市場均價， 56.1%的商品高於市場平均價1.5倍。

　　汪玉凱也表示，近年來，無論是國家和地方的審計報告披露，還是各地查處的腐敗和「四風」案件，「天價」辦公用品、以「辦公用品」名義虛開發票等亂象屢屢出現，這些都暴露出政府採購環節的諸多監管漏洞。

　　「這些腐敗案例說明，有了制度標準也不一定能夠收到實效，制度出台之後，關鍵要看後續實施執行過程中的監督措施，以及違規之後的責任追究。」汪玉凱說 。(完)

責任編輯：王浩成