呼籲中國政府發放「海外華人身份證」的建言信

呼籲中國政府發放「海外華人身份證」的建言信尊敬的全國人大代表、全國政協代表： 值此全國人大和全國政協兩會隆重召開之際，美國華人全國委員會暨其他海外華人團體鄭重呼籲各位代表把「發放海外華人身份證」一事納入兩會議題，並促成其早日實施。

海外華僑華人一向有回饋故土，幫助 祖(籍)國 的傳統。中國改革開放三十年來，海外華人世界快速成長，在數量上和影響上也產生了質的變化，五千萬海外華僑華人對祖(籍)國在文化交流和宗親認同上產生了日益增強的需求。同時，他們也一如既往，為中國和世界的交流獻計獻策，出錢出力，為中國社會與經濟的發展做出了巨大貢獻。儘管加入外籍的海外華人已在所在國落地生根，但他們依然由衷地熱愛祖籍國和中華文化，並且已經成為中國與世界聯結不可或缺的牢固的人文紐帶。 我們看到，中國政府近年來在方便海外華人來往祖籍國方面做了許多努力和改進，並在積極探索如何加強海外華人對祖籍國的認識、交流和文化認同的新思路。然而，這些措施仍然不能滿足海外華人日益增強的需求，實有必要根據新的形勢進行調整和改革，作出海外華人期待已久的政策創新。 以世界其他國家的相關法律政策作參考：近年來印度，越南，菲律賓，馬來西亞，以色列，愛爾蘭及拉美諸國在吸引和方便僑民回國採取了許多做法－從恢復或採納雙重國籍到為其僑民發放不同種類的身份證以及提供簽證方面的優惠，不一而足。其中印度的做法尤其值得借鑒。印度和中國同為人口大國，其海外印裔人群的狀況與中國海外華人情況很接近。印度政府為吸引和方便眾多的海外印度人士和其後代回印度訪問，工作和生活，增強印度社會和經濟發展的活力和全球競爭力，從1999年到2006年間數次大幅度調整和修改相關政策和法律。印度政府給原來持有印度國籍的海外印度裔人士發放「海外印度公民身份證」(Overseas Citizenof India Card)， 以及給在海外生長的有印度血統人士發放印裔身份證(Person of Indian Origin Card)，給予他們長年甚至終身免簽，以及享有除政治權利之外的印度國民待遇等，一舉解決了印度和海外印度裔人士間相互的多方面和多層次的需求，創造出一個在今天全球化環境下雙贏的局面，在海外印度社區廣受歡迎，引起了廣泛關注。這些政策的制定不僅是文化血緣的考量，更是全球化趨勢下的明智選擇，值得中國政府考慮借鑒。 我們認為，當今的中國已經完全具備條件，向外籍華人發放這種不具有雙重國籍性質的海外華人身份證明，以滿足大量海外華人回祖籍國探訪，工作和生活日益增加的需求，培育海外華人和後代與祖籍國在語言，文化上的傳承，族裔上的認同，穩固與加深 中國與世界各地的密切關係。而此舉更具人文和深遠的意義是,把海外華人的宗親血脈和故土情懷, 以這種最富有人性關懷的方式, 緊緊地結合在了一起,必將產生巨大的凝聚力。在對大量港澳台居民發放了行之有效的「回鄉證」和「台 胞證」多年之後，為已入籍他國的海外華人發放身份證明在經濟、文化、政治、法律和國際關係上講不僅是是必要的，也是完全可行的。 我們在了解各國僑民政策和廣泛徵求 海外華人民意的基礎上，形成上述意見，並希望能通過這封呼籲信，表達海外華人的心聲。正如美國僑報社論所說，改革海外華人簽證和居留政策，是有效實施國家的「中長期人才發展綱要」的必要措施，也是維繫海外華人文化及發展紐帶的有效辦法，大力推進如此利國利民、創造多贏的好事，正當其時。 謝謝各位代表！ 美國華人全國委員會 其他團體（列出團體名 稱） 二零一二年三月五日