2018年城鎮化建設重點任務看城市群發展方向

為推動新型城鎮化高質量發展，3月13日，國家發展改革委發布了《關於實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》，明確了2018年新型城鎮化建設的五大重點任務。

一是加快農業轉移人口市民化，全面放寬城市落戶條件，中小城市和建制鎮要全面放開落戶限制。大城市對參加城鎮社保年限的要求不得超過5年。落實地方政府主體責任，2018年實現進城落戶1300萬人。深化「人地錢掛鉤」配套政策。

二是提高城市群建設質量，全面實施城市群規劃，穩步開展都市圈建設，加快培育新生中小城市，引導特色小鎮健康發展。對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮，開展定期測評和優勝劣汰。省級人民政府要強化主體責任，調整優化特色小鎮實施方案、創建數量和配套政策。

三是提高城市發展質量，提升城市經濟質量，優化城市空間布局，促進城市產城融合、職住平衡，實現住宅、辦公、商業、休閑等功能區相互交織，有序推進「城中村」、老舊小區改造，2018年改造各類棚戶區580萬套，推進部分商品住房庫存量大的三四線城市和縣城去庫存。

四是加快推動城鄉融合發展，推進城鄉產業融合發展。推動縣級政府調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地。預留部分規劃建設用地指標用於單獨選址的農業設施和休閑旅遊設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。

五是深化城鎮化制度改革，深入推進城鎮低效用地再開發，探索開展閑置土地處置試點。全面完成土地承包經營權確權登記頒證，紮實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證。完善農村承包地「三權分置」制度。探索宅基地所有權、資格權、使用權「三權分置」，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。

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