中國光伏墜向黑暗：歐盟反傾銷將重創千億出口
[導讀]歐盟委員會決定對華光伏產品徵收反傾銷稅，對於已經陷入低谷的中國光伏來說，這一打擊將頗為致命
對於中國光伏企業來說，昨晚註定是個不眠夜。
歐盟委員會4日決定，將從6月6日到8月6日對產自中國的光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅，此後稅率將升至47.6%。
大約晚間10點左右，英利、天合光能、阿特斯、中電電氣等國內光伏龍頭企業都收到了這個不太樂觀的消息他們已經對這樣的結果有所預期。
「接下來的2個月是關鍵，需要企業參與到協商中進行博弈和談判。」阿特斯董事長瞿曉鏵對騰訊財經說到。阿特斯去年銷售額為13億美元，其中50.7%來自歐洲，2008年時更是89.5%的銷售額都來自歐洲。
上海新能源行業協會常務副會長米月向騰訊財經表示，雖然該稅率在行業預期之內，但由於光伏行業本來利潤率就不高，歐盟的此次徵稅仍然是利空消息。
2011年，中國向歐盟出口了總價值210億歐元(約合1665億元人民幣)的太陽能面板和相關部件，出口量佔中國光伏製造業總產量的70%。而中歐光伏雙反案也因此成為中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端。
而對於已經陷入營收與利潤雙重暴跌的中國光伏企業來說，這一消息更如雪上加霜。
對於部分光伏公司認為8月6日前中歐之間就反傾銷尚有談判空間，商務部研究院外資部主任、高級研究員馬宇(微博)對騰訊財經表示，既已公布實施，就是無法挽回。他認為：「這對已陷困境的光伏產業是新的重大打擊，必然重構。」
中歐貿易戰或將啟動
「正在跟歐洲方面核實消息。」4日晚上10點，天合光能副總楊曉忠在電話那頭對騰訊財經說到。
就在此前的15分鐘，歐盟委員會對華徵收光伏產品反傾銷稅的消息公布：從6月6日到8月6日對產自中國的光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅，此後2個月稅率將升至47.6%。
對此結果，英利對騰訊財經表示「已有預期」，歐盟此前對華光伏企業展開過調查，英利是抽樣公司之一。英利也參加了由行業協會主導的抗辯準備工作。
與以往雙反調查的立案——初裁——終裁的過程不同，此番歐盟提出了臨時反傾銷稅的概念，但是行業內人士認為，2個月對於光伏市場這樣的長效市場來說，影響微乎其微。
據上海新能源行業協會了解，多數企業能接受的稅率應該20%左右，歐盟此番公布的47.6%的稅率雖在預期之內但仍然難以被接受。
對於已經陷入低谷的中國光伏來說，這一打擊將頗為致命。歐盟光伏反傾銷調查申請範圍涵蓋來自中國的全部太陽能產品，總體量近萬億人民幣，同時涉及中國光伏產業也有超過百萬人的就業崗位。
瞿曉鏵對騰訊財經表示，目前來看，中國產品暫時還是可以保持歐洲市場的產品優勢和競爭力，但是對於二三線的企業會比較難熬，可能扛不住。
米月認為，歐盟之所以將6月6日至8月6日對產自中國的光伏產品的稅率定在11.8%，是因為中國政府此前多次強調對光伏產業的關注和重視。
就在3日晚間，中國國務院總理李克強還應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話。李克強表示，中國政府高度關注當前中歐關於光伏產品的貿易爭端，希望雙方通過對話磋商解決貿易爭端，而不是打貿易戰。李克強強調，貿易戰沒有贏家。
在4號上午的商務部新聞發布會上，發言人姚堅也表示，磋商談判是兩國解決貿易爭端的根本途徑，希望歐方繼續保持談判通道暢通。中方談判的大門始終是敞開的，希望歐方慎重決定，繼續保持磋商渠道暢通，利用現有的渠道或者更高層的渠道來進行磋商。
「這個短期稅率只是用警鐘的方式提醒企業，也是給中國政府更多的情面和讓步，並沒有太大實質性的妥協和意義。」米月說到。
9個月的抗爭
2012年7月，德國光伏企業Solarworld向歐盟委員會提起訴訟，要求對中國光伏產品進行反傾銷調查。「如果布魯塞爾再不採取反制行動，所有歐盟製造商很快都會宣布倒閉。」 SolarWorld的態度非常強硬。
受SolarWorld指控的影響，尚德電力當日股價下挫1.9％，報收1.55美元，創下其上市以來的次低收盤價。
隨後，英利、尚德、天合以及阿特斯聯合在北京召開新聞發布會，呼籲歐盟慎重考慮對華光伏發起反傾銷調查，並呼籲中國政府採取措施保護企業權益。
9月，商務部派出代表團在德國、法國和歐盟等地區就光伏電池「反傾銷」案和各國相關負責人進行磋商，案件出現轉機。
但這一轉機並沒有給企業帶來曙光。11月，商務部決定對歐盟多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。
到今年5月22日，中國與歐盟就光伏產品雙反案進行的首輪價格承諾談判宣告破裂，後者當面回絕了中方工作組提交的價格承諾方案，再次將中國光伏企業的未來陷入無解的漩渦。
行業人士介紹，雙反調查案件從立案到終裁這一過程大約為12~15個月。一旦做出初裁，就會馬上對中國太陽能產品的出口採取限制措施。
最終，在6月4日，歐盟發布了初裁結果。貿易專家認為，對於歐盟而言，初裁的高稅率將成為歐盟今後談判的籌碼，中方只能盡量壓低徵稅稅率。
在此之前，美國對華光伏產品的雙反已經給了國內企業一記重拳。其中，就有SolarWorld的身影。
去年年末，美國對華光伏產品「雙反」終裁落地，美方將針對中國相關生產和出口企業徵收介於18.32%至249.96%的反傾銷關稅，以及介於14.78%至15.97%的反補貼關稅。
美國對華光伏電池的「雙反」行動始於2011年10月中旬。美國7家太陽能電池生產商聯名提出申訴，宣稱中國75家相關企業獲政府補貼。同時，總部在德國、但在美國也有很大投入的SolarWorld提出，中國太陽能產品的傾銷幅度達到49.88%~249.96%，要求美國政府對中國相關太陽能產品徵收懲罰性關稅。
中電電氣（南京）光伏有限公司副總裁趙建華對騰訊財經表示，原來美國對華光伏企業只是在電池部分徵稅，由於矽片和組件在美國市場價格下降，所以行業整體價格持平，影響不大。但是歐洲市場方面，電池供應本身就存在巨大缺口，無法通過矽片和組件繞過，加之此次歐盟徵稅稅率高，成本只能轉嫁到消費者身上。價格帶來的浮動將直接影響客戶採購，造成中國企業歐洲市場的萎縮。
商務部研究院歐洲研究室主任李鋼對媒體表示，如果歐盟執意要對中國光伏產品徵收懲罰性關稅，中方會採取相應的反制性措施，涉及多少金額會是對等的？下一步，貿易摩擦會不會由光伏產業延伸到其他產業，歐盟對短期的經濟賬過於算計，會不會影響中歐經貿領域的深度合作？經過這個事件，要讓歐盟也有一個反思。
中歐光伏談判前景不樂觀
美國McKenna Long & Aldridge LLP律師事務所資深律師皮特·克羅斯認為，歐盟作出這樣的舉動是可以理解的，由於太陽能產業目前的產能過剩，以及中國政府對於太陽能行業的過度補貼，擠壓了歐洲太陽能企業的生存空間。
但克洛斯同時指出，歐盟的這一舉動風險很大，因為引起貿易戰的可能性非常大，德國的其他對中國有貿易往來的企業可能受損。如果從全社會的效益來看，為了保全太陽能行業，而可能犧牲其他行業的過激做法是不明智的。
傑弗里斯清潔能源行業分析師傑西·皮切爾表示，儘管歐盟採取懲罰性關稅措施，但在美國上市的和光伏行業相關的中概股今天整體表現卻不錯，主要原因是稅收的額度低於此前的預期。
「市場實際上在5月份就有了一定的預期，當時這些股票價格有所下跌，便反映了這樣的預期。」皮切爾說，「但實際情況卻是比預期的要好，所以投資者的預期重新調整。」
但皮切爾同時警告說，目前中歐就光伏問題談判前景並不樂觀，不確定性風險依然較大，因此明智的投資者應該儘早遠離涉及這些行業的股票。
騎士資本駐紐交所交易員馬克?奧托認為，中國和歐盟之間關於光伏問題的爭端最近一段時間一直是影響中概股光伏板塊的主要原因，但今天整個板塊出現了小幅上漲，主要原因是實際情況比市場之前預期的要好。
奧托稱，由於歐盟稱直到今年8月4日之前，和中國還能就該問題進行談判，因此交易員普遍認為雙方能夠在此日期之前達成某種協議，不會讓情況進一步惡化。
地方政府推動的無序價格戰
但是，面對貿易夥伴的刁難，除了據理力爭的抗辯和反制，更重要的仍然是提高自身的產業優勢。
米月呼籲，中國光伏行業協會和企業要共同提高警惕性，實現規範生產和規範操作，從內部排除惡性競爭，從而爭取行業的全球性地位。
無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮曾向媒體表示，公司一年要接待數十批來自各地的政府考察團，希望複製出1000個無錫尚德。而這些考察團關心進口設備的品牌、規格，僅為了照抄、照搬，沒有把精力放在潛心打造光伏設備研發基地方面。
公開資料顯示，僅江蘇省13個地級市均建有光伏產業園，大型光伏企業只有20多家，數以百計的均是中小企業。
在最初尚德與賽維成功的光環下，地方政府看到了光伏造富的美好前景，紛紛仿效上馬光伏產業。在地方政府的推動下，短短數年內，全國先後建立了幾十個光伏產業園，不少老牌企業和上市公司亦紛紛轉型光伏製造，包括浪莎集團、波司登、三星等都先後宣布進軍光伏行業，一哄而上的盲目擴張導致行業出現明顯的過度投資與產能過剩。
河北省英利集團首席技術官宋登元此前指出，我國光伏行業的相關標準基本處於缺失狀態，只要有錢就可以做光伏，導致很多其他行業的投資者一窩蜂地湧入光伏行業，成為產能急劇擴張的重要推手。
產能過剩導致的價格戰也在惡性循環。早在2011年底，國內太陽能光伏組件的報價由0.8~0.85歐元/瓦將至2012年初的0.7~0.8歐元/瓦；歐洲地區的競爭對手亦下調價格，由1.0~1.07歐元/瓦降至0.8~0.9歐元/瓦。
隨著歐債危機的持續，光伏市場隨之萎縮，為了保住歐美市場的中國企業降價越演越烈，在如期而至的倒閉潮中，歐美光伏企業不約而同地將責難拋向中國企業。
中國光伏產業聯盟秘書長王勃華甚至感慨地說：「無錫尚德是被眾多中小企業的惡性價格戰打垮的，中國光伏產業最可悲之處在於此。」
即便是美國對使用中國產晶硅電池組件徵收雙反稅的時候，我國光伏組件企業仍沒有停止在歐美市場打惡性價格戰，一些中小企業的組件從0.8美元瓦，降至0.65美元瓦。
此外，對於歐美市場的過度依賴也是制約中國光伏產業良性發展的瓶頸。數據顯示，歐美市場佔到中國光伏產品出口的80%以上。相對於美國來說，歐盟的市場對中國太陽能光伏企業來說份量就更重了。
對此，瞿曉鏵認為，繼續做好市場多元化的戰略是關鍵。此前，阿特斯已經開始逐步降低歐洲市場的依賴度。去年阿特斯在歐洲市場的佔有率下降至40%，今年已降到20%，目前主要市場集中在亞太地區，已經佔到50%。
商務部研究院外資部主任馬宇認為，對政府層面來說，對外需採取反制措施；對內需反思政府主導的產業發展模式。他表示：「政府無論鼓勵、限制，若大量使用行政手段，必然扭曲市場，製造出沒有核心競爭力支撐的龐大生產能力。此模式不改，更多產業會步光伏後塵。」（騰訊財經 江旋 閆錚 羅飛 楊倩 王月 盧肖紅 呂雯瑾 紀振宇 發自北京、深圳、紐約）
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