反對官僚主義 堅持群眾路線

　　「提要」

　　官僚主義古已有之，但在現代政治生活中卻有新的表現。官僚主義危害深遠，不僅影響了黨群關係，還動搖了黨的執政基礎，危及黨的執政地位。它的產生既有歷史的思想根源，也有現實體制的原因。根除官僚主義必須明確當官為誰掌權，怎樣當官以及如何當好官的道理，這是我們反對官僚主義，堅持群眾路線的基本條件、重要保障和有力武器。

　　黨的歷史經驗證明：群眾路線是黨的生命線，也是我們黨一切工作的根本政治路線。什麼時候黨群關係處理得好，親密無間，黨的事業就興旺發達；什麼時候黨群關係處理得不好，遭到破壞，黨的事業就遭受挫折和損失。官僚主義常與形式主義相伴而行，形式主義迎合、助長了官僚主義，官僚主義又「捧出」了形式主義，可以說，形式主義也是一種官僚主義；官僚主義滋生享樂主義和奢靡之風並與之密不可分，在官僚主義者的價值排序中，個人利益和部門利益是至上的，他們心裡只有一個膨脹了的自我，一切行為以自我利益的實現為目的，為了追求個人的享樂和奢靡的生活，全然不顧人民群眾，甚至漠視、侵害群眾的切身利益。

　　由此可見，官僚主義最令人深惡痛絕，是禍國殃民的 「政治頑症」，它與群眾路線格格不入、大相徑庭，不破除官僚主義，黨的群眾路線就無從貫徹，黨的群眾基礎也無法鞏固。

　　官僚主義脫離實際、脫離群眾

　　依照《辭海》的解釋，官僚主義就是以爭奪更多的職務和權力，缺乏主動精神和靈活性，漠視人民的需要和公眾意見，常常以層層上報而推諉不作決定，或以官樣文章妨礙行動為特點的一套工作作風。它表現為一種脫離實際、脫離群眾、做官當老爺的領導作風。早在延安整風時期，毛澤東同志就形象地把官僚主義者比喻為泥塑的神像，說它一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。

　　在政治生活中，官僚主義主要表現為，脫離實際，脫離群眾，高高在上，濫用權力，貪圖舒適，滿足現狀，做官當老爺；好擺門面，好說空話，思想僵化，墨守成規，飽食終日，無所作為；遇事推諉，辦事拖拉，不講效率，不負責任；不按客觀規律辦事，官氣十足，壓制民主，獨斷專行；講求官樣文章，繁文縟節，欺上瞞下，專橫跋扈，徇私行賄，貪贓枉法等等。當前，官僚主義的具體表現就是，不深入基層調查研究問題，把握不好工作的重點、難點，找不到解決問題的關鍵點、突破點和落腳點；對群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動於衷，造成幹群關係緊張，引發上訪事件；「吃、拿、卡、要」不給好處不辦事，服務意識缺失，雷語、官話不斷；熱衷於做表面文章、搞所謂的「面子工程」和「形象工程」，好大喜功，弄虛作假；大搞權物交易、權錢交易、權權交易、權色交易，操守不佳，縱慾、享樂、圖安逸，熱衷於聲色玩樂等。可以說，官僚主義在當前社會中廣泛存在，涉及政治、經濟、文化、社會等領域，是一些權力擁有者最常見、也最易出現的問題。官僚主義的表現形式多種多樣，具有致命的危害性，徹底治理官僚主義具有長期性。

　　官僚主義根深蒂固、危害深遠

　　官僚主義嚴重影響了黨群幹群關係，疏離了黨同群眾的血肉聯繫，不斷侵蝕著黨的肌體，背離了黨的宗旨，扭曲了執政行為，使黨和政府的形象嚴重受損，在民眾中的公信力下降；官僚主義不注重深入基層，不注重集中民智，是重大決策失誤的 「總病根」，是誘發各種腐敗現象的 「催化劑」，它嚴重削弱了黨的執政能力；官僚主義的存在還是引起社會上仇官、恨官等不良情緒的主要根源，它損害了社會公平，傷害了群眾，失去了群眾的擁護和信任，動搖了黨的執政基礎，危及黨的執政地位，危及社會的和諧穩定。因此，對待各類官僚主義必須從嚴從重處理，只有官僚主義得到有效遏制，貫徹群眾路線才會成為現實。

　　官僚主義是一種長期存在的、複雜的歷史現象。它的產生與我國封建社會存在的「官本位」意識有著密切的聯繫。在古代，通過做官可以獲得聲望、地位、財富等資源。做官，無論在觀念上還是在事實上，都成為人們主導的價值取向，甚至是一元價值取向。因此，「官本位」價值觀便侵蝕人心。再加上古代官僚體制下在用人和治事方面所堅持的「人治」原則，共同滋生了官僚主義產生的溫床。而這種影響至今仍沒有得到根除。

　　官僚主義的產生還與官僚體制本身的權力機制設計有密切關係。在官僚體制內部，上下級之間的權力層級關係要求組織成員在官僚體制內必須以服從上級為基本原則。雖然韋伯提出，服從上級的命令並非是服從他個人，而是服從那些非個人的制度，即在制度賦予他的、有合理界限的事物管轄範圍之內。

　　但是，實際情況卻是，組織成員在服從制度賦予上級的許可權範圍內的命令時，往往容易把對職務權力範圍內的服從與對上級個人的服從相混淆。再加上對組織成員的監督、評判、晉陞和任免一般都掌握在上級的手中，這就必然導致下級成員出於某種考慮而對上級唯命是從。而對於他們所服務的對象——民眾而言，則變得並不重要了，漠視民眾的需要和訴求，推諉扯皮，甚至收受賄賂等官僚主義現象就產生了。另外，由於組織內部職權設計不合理而產生的機構重疊、規章繁雜、人浮於事、效率低下等現象，也是官僚主義產生的具體原因。

　　根除頑症亟須民主精神、民主作風

　　造成官僚主義最重要的原因，歸納起來其實就是思想根源和體制機制的弊端。可以說，官僚主義就是民主意識缺失的體現。沒有民主精神，沒有民主作風，就必然產生官僚主義。因此，反對官僚主義必須解決為誰當官，怎樣當官和如何當好官的問題。

　　明確當官為了誰。古代封建體制下的權力是統治者的私有物，而現代民主國家的權力來源於人民，人民是國家權力的主體，國家權力是人民權力意志的代表，各級權力機構的權力都是人民賦予的，任何權力機構和個人都沒有謀取自身私利的特權，只有為人民服務的權力和職責。因此，領導幹部只有真正認識到自己手中的權力是為人民服務的，是人民的公僕而非主人，才能在實際工作中具備走群眾路線、反對官僚主義的基本條件。

　　明確當什麼樣的官。當官需要一種態度，一種作風。這種態度就是一切為民眾利益著想，想人民所想，急人民所急。要尊重客觀規律和實際情況，深入基層、深入群眾，接地氣，通下情，熱心服務群眾；要向群眾學習，對群眾負責，誠心接受人民群眾的監督。堅持群眾路線、改進工作作風，最重要的就是要有為民服務的責任意識，責任重於泰山，責任的有無反映的是一種態度問題。責任體現的是一種職業良心，它可以對為官動機進行自我檢查，對為官活動和過程進行監督，對為官後果進行評價，是反對官僚主義、堅持群眾路線的有力保障。

　　明確怎樣當好官。有了端正的態度和良好的作風，還必須具備一定的能力才能真正當好官。一些領導幹部存在的普遍問題是能力恐慌，目前面臨的困難和問題越來越多、越來越複雜，這就要求各級領導幹部必須具備創新的意識和能力去有效地解決這些困難和問題。但是，由於一些領導幹部缺少為民服務的能力，不能拿出有效的辦法創新工作、為民謀利，只能搞些花架子和官樣文章來應付，這正是能力缺失的表現。因此，提高領導幹部的工作能力，創新工作方法，為群眾辦實事、辦好事、辦成事，才是反對官僚主義、堅持群眾路線的有力武器。

　　「失天下者，失其民也；失其民者，失其心也」。密切聯繫群眾，從群眾中來，到群眾中去，是我們全面深化改革、實現中華民族偉大復興中國夢的重要條件，也是我省實現轉型跨越發展的重要保障。為此，我們要以「照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病」為總要求，開展批評與自我批評，破除官僚主義，解決作風方面存在的突出問題，始終與人民群眾心連心，真正做到為民務實清廉。

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