英國宣布限制移民，和誰叫板?

前不久，美國總統奧巴馬不惜動用總統令大赦非法移民在美國國內激起一片爭議之聲。緊接著，大洋彼岸另一端的英國也打起了移民的注意。不過和美國不同，英國卻是要加緊移民收縮的步伐。當地時間11月28號，英國首相卡梅倫宣布了一系列舉措，矛頭直指歐盟移民，核心內容是限制歐盟移民在英國和普通英國公民一樣享受各種福利。　　同樣的，英國的政策也激發了巨大的爭議，不過和美國的爭議來自國內的不同，英國的反對聲音來自國外。就在英國宣布系列政策之前，聽到風聲的德國總理默克爾就「警告」卡梅倫，限制歐盟成員國移民入境的做法將加大英國脫離歐盟的風險，進而造成「無法挽回的後果」。而卡梅倫也不甘示弱，28號他回應說，如果歐盟拒絕對英國這一訴求做出回應，將不排除英國退出歐盟的可能性。　　英國為什麼這麼做？　　當天，正在英格蘭中部訪問的英國首相卡梅倫發表講話說，如果他能在明年大選中連任，將推進實施新的移民政策，從根源上解決英國目前面臨的超額歐盟移民問題。這些政策內容包括：歐盟成員國移民需要獲得工作才能進入英國，英國納稅人不會向無業者提供福利，而一旦他們獲得了工作，只有在英國居住滿四年才能獲得福利。　　這一政策還將涉及到移民子女。將來歐盟成員國移民若要申請減免稅款或兒童津貼，必須滿足在此居住並納稅滿四年的要求，如果其子女不在英國生活，那麼，相應的福利都不能進行申請，無論他居住了多久，納了多少稅，都不能申請。　　此外，如果來自歐盟國家的移民，來英國找工作，不會享有失業補貼；如果歐盟移民在英國處於失業狀態長達六個月以上，將被遣返回國。　　根據英國統計部門統計，十年前，英國接納的凈移民人數每年不超過十萬人，而2013年的凈移民人數超過了20萬人，到今年6月，英國凈移民總數達到26萬人。進入英國的歐盟移民大多來自東歐等經濟欠發達國家，由於受教育程度較差，這些移民被認為佔據了大量社會福利，加重了英國本土人民對外來移民的反感。英國民眾醫院行政管理人員赫巴德說，「我認為移民數量限制還不夠，這裡的移民太多了，大都是來享受福利的，來工作的不多。」　　卡梅倫說得出，做得到嗎？　　卡梅倫的限制歐盟移民政策可以說是順了英國本土居民的民意。此刻發出民眾愛聽的聲音，是為在明年5月的大選中保住首相寶座。但多數專家認為，這更多只是一種口號。中國人民大學國際關係學院歐洲問題專家王義桅分析，「上次說如果他連任就實行全民公決，是不是脫離歐盟，這次又搞什麼控制移民政策來贏得民心，動不動就把連任和英國與歐盟的關係說事，這反映的是英國政客採用的一些伎倆。」　　中國人民大學國際關係學院教授宋新寧也認為，卡梅倫現在實際上是造輿論。「從英國本身來講，比如說就業問題等經濟上出毛病，總要找外部的替罪羊。英國說了它的事業問題是歐洲其他國家移民造成的。」　　而儘管移民問題確實是英國社會面臨的嚴重問題，但也不只是英國社會面臨的問題。歐盟體系內，經濟發達的德國、法國同樣有這樣的困擾。此前，德國總理默克爾就放出話，為保移民自由，寧願英國退出歐盟。德國總理髮言人塞伯特聲明，德國政府有自己的立場。「首先，英國要搞清楚自己未來的角色，這不是德英兩國之間的事。這是歐盟所有成員國的事情。」　　英國造輿論，歐盟很反感　　英國是奠定歐盟基礎的《羅馬條約》的簽署國，遷徙自由是該條約的精髓。英國希望設定歐盟國家移民的上限，但德國總理默克爾和歐盟委員會前主席巴羅佐都警告英國不要試圖改變歐盟公民自由流動的原則。英國與歐盟在移民問題上的不同意見常常成為雙方矛盾的焦點，王義桅表示，默克爾放的狠話代表了其他歐盟國家領導人的心聲。「默克爾的表態反映出歐洲很多國家的領導人對於英國動輒拿跟歐盟的關係說事兒，不是心裡往一處想把這問題解決掉，反感是顯然的。至於說這移民問題，因為英國不是申根國家，它在很多問題上還是有它的主權，並沒有一體化，所以它老拿這個說事兒，很大程度上起了個壞的示範作用。」　　而卡梅倫說，如果歐盟拒絕對相關訴求做出回應，他將不排除英國退出歐盟的可能性。與默克爾唱起了對台戲。但多數專家表示，緊密的經濟聯繫決定了英國並不具備離開歐盟的條件。拿移民來說，雖然這帶來一定的社會問題，但也不是毫無益處。王義桅認為，「現在的全球化時代，你想得到好處，又不想承擔代價，這個美事兒是很少的。英國大量要靠移民，尤其倫敦，這麼多的人才它吸引過去。你完成限制歐洲大陸過來的移民的話，對於維持倫敦和英國的全球競爭力，肯定有打擊的，所以我覺得他只是拿這個來說事兒，他可能的目的是要在其他問題上顯示英國的自主權，滿足英國人的情緒，不見得他會按照他所說的來操作。」　　歐洲委員會發言人瑪格麗特-史琴娜稱，這是英國自己的想法，還將被論證才會有結果。希望這些政策會被冷靜、仔細地審查，而這取決於英國立法者與濫用制度的抗衡，以及必須在歐盟法律的框架之內做出決定。（818出國網綜合）
推薦閱讀：