融入「一帶一路」 逐夢世界經濟     浙江日報

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融入「一帶一路」 逐夢世界經濟

　　融入「一帶一路」　逐夢世界經濟

　　——寫在金華金義綜合保稅區獲批之際

　　徐賢飛　薛文春

　　深秋，是一個收穫的時節。農人辛勞的春耕夏耘，獲得大自然豐富的饋贈。

　　也就在這個深秋，金華市辛勤的耕耘，也收穫了來自國務院的大禮——金義綜合保稅區正式獲得國務院批複。這標誌著位於浙江中部強烈跳動的「浙江之心」，又加入了一個大馬力的「發動機」，促進其高速發展，迅速崛起。

　　金華，地處浙中。如果把浙江地圖對摺，金華正好位於中心點。「浙江之心」的稱呼，由此而來。處於浙中盆地中的人們，自改革開放以來，一直都懷揣著衝出盆地的夢想，並執著地追求著。

　　他們無中而生有，孕育出全球最大的小商品集聚基地——義烏小商品市場；

　　他們老樹開新花，以傳統五金為基礎，培育出千億五金產業集群——永康五金；

　　東陽木雕、蘭溪紡織、浦江水晶……一個個耀眼的產業，點綴著浙中盆地的天空，與天際的婺女星、金星爭華。

　　斗轉星移，隨著義烏國際貿易綜合改革試點的深化、金華作為國家現代服務業綜合試點的推進，以及浦江「四個全面」戰略布局試點縣的建設，金華緊緊圍繞省委、省政府決策部署，以治水為突破口，打好轉型升級組合拳，踐行「綠水青山就是金山銀山」。正在崛起的「浙中時代」，當之無愧成為浙江省經濟增長的新興「第四極」。

　　今年前三季度，金華全市實現GDP2432億元，增長7.9%；財政總收入409億元，增長8%。更令人嘖嘖稱奇的是，前三季度，全市實現外貿出口358.7億美元，增長23.5%，增幅高於全國25.4、全省22.4個百分點，增速居全省前列，佔全省份額的17.5%。

　　作為絲綢之路起點之一的金華，有了綜合保稅區的依託，將以自己獨特的地理優勢，拉動浙江中西部經濟的崛起，進而輻射帶動浙閩贛皖四省九市經濟協作區，有利於推動落實國家「中部崛起」發展戰略、「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」發展戰略。

　　一個全新的起點

　　綜合保稅區是目前我國境內除自貿區以外開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。業內對綜合保稅區有著這樣的描述：它是沒有海水的「國際港口」，沒有跑道的「國際機場」，不出國門的「國際市場」。

　　站在家門口，就能擁抱全球市場。金華與世界的距離從未如此之近。

　　金義綜合保稅區位於金華市金義都市新區，規劃面積1.79平方公里。金義綜合保稅區建成驗收後，將實行封閉管理，享受現行綜合保稅區相關稅收和外匯管理政策：除法律、法規和現行政策另有規定外，境外貨物入區保稅或免稅；貨物出區進入境內區外銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，並按貨物實際狀況徵稅；境內區外貨物入區視同出口，實行退稅；區內企業之間的貨物交易免徵增值稅和消費稅等。

　　作為絲綢之路起點之一的金華，是「一帶一路」戰略的重要節點，擁有諸多先天優勢。金華地處長三角經濟區南翼，是浙閩贛皖四省九市經濟協作區重要組成部分，是我國重要的新能源汽車產業基地、中國電子商務十大創新創業城市、跨境貿易電子商務試點市、國家首個個人貿易外匯管理試點和國家現代服務業綜合改革試點唯一的地級市。但不少人覺得，金華要深度融入「一帶一路」，還缺一顆棋子。

　　多年來，金華市企業、學者、政府都發出共同的呼聲：規劃建設一個既有港區特色、又有內陸優勢的綜合保稅區！這不僅有利於打造浙中地區對外開放新平台，帶動當地和周邊地區產業發展；有利於金華市各類專業市場轉型升級，促進跨境貿易電子商務發展；有利於加快新能源汽車產業「走出去」步伐，開拓更廣闊的國際市場；更有利於擴大金華市國家現代服務業綜合試點的綜合效應，輻射帶動浙閩贛皖四省九市經濟協作區經濟發展。

　　歷史總是驚人的巧合。金華位於「浙江之心」，而金義綜保區就位於「金華之心」的金義都市新區內。這顆「浙江之心」的「心臟」，有著得天獨厚的交通形勢，其到達省內各地車程均在2小時之內，到義烏國際機場、杭州蕭山機場、上海浦東機場分別只需20分鐘、80分鐘和180分鐘。

　　G60滬昆高速是中國西南地區到長三角地區的交通要道，G1512甬金高速可以直達寧波-舟山港，為進出口貨物提供快捷的運輸主幹線。而G60滬昆高速、G1512甬金高速和規劃中的臨金高速在金義新區均設有出入口。

　　菜鳥·金義電子商務新城、中國移動金義通信產業園、浙江電信雲計算中心等重大信息基礎設施布局均在金義綜合保稅區附近。建成後，金華出口帶寬將超過4800G，成為浙江省繼杭州以後信息高速公路最發達的城市。金義綜合保稅區擁有「海陸空」及信息網路優勢。

　　日前，有外地考察團來金華考察，在獲知金義綜合保稅區高效的申報過程時，對這種「金華速度」表示驚嘆。其實，不少參與申報工作的工作人員都認為，金義綜合保稅區的問世是因緣俱足。

　　一個全新的機遇

　　金華是外貿大市，與全球200個國家（地區）建立了貿易往來關係，年進出口額超400億美元；金華也是市場強市，擁有各類專業市場451個，年成交額超億元的市場75個，其中義烏小商品城是全球最大的商品市場。

　　眼下，經濟發展進入新常態，企業投資實體經濟更加謹慎，國內投資難以承擔經濟發展重任；受經濟形勢、消費預期等影響，國內消費提振還有一定障礙；傳統貿易夥伴因經濟危機還未復甦或者沒有完全復甦，出口高位增長難以為繼。

　　重構金華新的經濟增長點需要新思路、新辦法，有許多金華企業已經把目光瞄準在「一帶一路」上。「一帶一路」涵蓋了60多個國家的44億人口，GDP規模達到21萬億美元，約佔世界的63%和30%，沿途多為新興市場和發展中國家，多數國家後發優勢強勁，發展空間大，處於上升期。緊緊抓住「一帶一路」沿線國家的巨大市場需求，通過轉口貿易、加工貿易等形式，開闢新的市場，將能實現金華經濟高速、高質增長。

　　改革開放30多年來，金華走出了一條「市場群+產業群+城市群」相融合的科學發展之路。去年，金華市各項經濟數據交出了漂亮的答卷，尤其是進出口總額達到414.9億美元，比上年增長21.1%，增速居全省第一。

　　新能源汽車、汽車整車及零部件、現代五金、飾品、電子信息、生物醫藥、磁性材料、棉紡織等都已成為金華特色優勢產業，並形成超100億元產業集群14個，超500億元3個，其中汽車產業超1000億元。先後獲得「中國汽車摩托車配件產業基地」、「中國五金工具生產出口基地」、「國家小商品創新研發示範基地」等20多項國字型大小產業基地稱號。

　　金華更是名副其實的「市場大市」、國家級現代服務業試點城市。現有各類專業市場450個，年成交總額近2000億元，其中年成交額超億元市場64個，超百億元市場4個。義烏中國小商品城共有市場主體近20萬戶，市場交易額連續23年居全國各大專業市場榜首；永康中國科技五金城是世界第三大五金交易集散中心；東陽中國木雕城是中國最大的木製工藝品和紅木傢具集散地，也是世界最大的木雕市場。

　　同時，金華線上市場發展也毫不遜色。去年，全市電子商務交易額2356億元、網路零售額942億元，居全省第二位。「跨境通」通關服務平台正式啟用後，越來越多的國家將金華作為產品進入中國、輻射全球的「窗口」。

　　另外，金義都市區已建成通暢物流網路。阿里巴巴的「菜鳥」中國智能物流骨幹網首個項目與金義綜合保稅區只有咫尺之遙。中外運、中國郵政速遞、順豐、申通、圓通、中通、惠通、韻達等全國快遞巨頭的華東分撥中心，均落戶金義綜合保稅區所在的金義都市新區。如今，說起金華的物流體系，在全國都有舉足輕重的分量。數據顯示，全國75%的日用百貨類網上商品，直接或間接來自金華專業市場。全市日寄發、投遞快件量排在「北上廣」等一線城市之後，居全國第六位。

　　國務院批複同意設立金義綜合保稅區，意味著承應了金華「天時地利人和」之機，為金華經濟注入全新的活力。從此，金華將站在巨人的肩膀之上，跨步向前。

　　一個全新的平台

　　金義綜合保稅區不是我省的第一個綜合保稅區。此前，舟山、嘉興都曾獲批。那麼，金義綜合保稅區又有何特別之處？

　　金華市政府主要負責人說，與其說是產業特色，不如說是金華獨特的地理環境。長期以來，由於口岸建設相對滯後，金華及周邊區域進出口活動物流成本逐年提高，制約了金華及浙江中西部地區開放型經濟的進一步提升。

　　金華作為我省沿海經濟帶和我國中西部腹地的重要聯結點，規劃建設一個既有港區特色、又有內陸優勢的綜合保稅區，不僅有利於金華進一步擴大開放，加快外向型經濟發展；而且有利於打開跨境電子商務進口通道，實現「大通關」目標，成為拉動浙江經濟的新增長點和亮點；甚至有利於推動落實國家「中部崛起」發展戰略、「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」發展戰略，擴大落地在金華的國家級試點綜合效應，輻射帶動浙閩贛皖四省九市經濟協作區經濟發展。

　　金華這樣闡釋金義綜保區的發展願景：這是一個保稅加工、保稅物流、保稅服務「三箭齊發」的3.0版綜合保稅區，這也將是一個環保節能、低碳生態的綜保區。

　　結合金華及周邊產業基礎，金義綜保區發展定位為「四基地一節點」：即國家戰略性新能源汽車產業加工製造基地，服務浙中輻射華東的保稅物流基地，國際高端技術、商品交易展示基地，跨境貿易電子商務綜合服務基地，努力將金義綜合保稅區建設成為服務浙閩贛皖四省九市經濟協作區開放性經濟和對接21世紀海上絲綢之路的戰略節點。

　　金義綜合保稅區還確定了新能源汽車加工製造、貨物和服務貿易業、進出口商品交易及會展相關服務業、跨境貿易電子商務以及現代五金研發設計加工、物流信息處理和諮詢、高新技術創新研發、保稅加工業、保稅物流業等「十大產業導向」。

　　正如很多外貿企業所嚮往的那樣，在金義綜合保稅區，他們將享受到獨特的政策優勢。金義綜合保稅區享有現行綜合保稅區相關稅收和外匯管理政策之外，還享受義烏國際貿易綜合改革試點政策、跨境貿易電子商務試點政策、國土資源部低丘緩坡綜合開發利用試點政策、國家現代服務業綜合配套改革試點政策以及省級產業集聚區建設等「五大試點」政策，政策疊加效應凸顯。

　　歷史再次垂青於這塊已經準備好騰飛的土地。國務院正式批複同意金華設立金義綜合保稅區，讓其成為全國首家以發展跨境電子商務為主要功能的海關特殊監管區。

　　——金華已經準備好，他們將把金義綜合保稅區建設成為與義烏小商品市場並駕齊驅、優勢互補、國內一流的綜合區。

　　——金華已經準備好，他們將充分釋放義烏國際貿易綜合改革試點、國家現代服務業綜合試點等國家級改革舉措的政策紅利，依託現有產業基礎、市場基礎、物流基礎，通過發展跨境電商和加工貿易，拉長進口短腿、突破轉口空白，讓浙閩贛皖四省九市的貨物通江達海，行銷「一帶一路」國際市場。

　　奔騰的婺江水，經流錢塘江，亘古不變匯入東海；全球經濟一體化的潮流，浩浩蕩蕩，奔湧向前。金華已經走在融入「一帶一路」，逐夢世界經濟的大路上……

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