美國南海挑釁想得到什麼？

美國南海挑釁想得到什麼?

中美關係是在磕磕撞撞中發展起來的，雙方應共同管控分歧，不能對局勢做出誤判。

引　子

美國軍機到中國南沙部分島嶼抵近偵察，令南海局勢驟然緊張。五角大樓21日又拋出「軍機和艦艇下一步可能進入中國南海擴建島礁12海里範圍之內」的挑釁性話語。美國副總統拜登22日則批評中國的南海行動挑戰「航行自由」，並揚言增兵駐守亞太。

在種種表態之外，美國還試圖把製造緊張關係的責任推卸到中國頭上，有外媒發出「中美醞釀新冷戰」的悲觀預測。也有專家認為，中美關係是在磕磕撞撞中發展起來的，中美雙方當前應該共同管控分歧，不能對局勢做出誤判。

美在南海製造緊張氣氛

最先引發關注的是美國有線電視新聞網的一部視頻。21日，該網站在最醒目的位置上傳了一部跟隨P-8A穿越南海的視頻。相關報道稱，他們的一個採訪團隊20日跟隨最先進的P-8A「海神」反潛偵察機出航，主要任務就是「偵察永暑礁等3個島礁的活動情況」。飛機最低降到4500米左右高度，但美國正在考慮飛得更低，還在考慮派軍艦抵近島嶼偵察。報道極力渲染道，中方在美方偵察機的這次航程中一共發出8次警告，這是軍隊與軍隊的空中對峙。

美國《華盛頓自由燈塔報》22日緊隨其後，刊登了比爾·格茨撰寫的聽上去更具爆炸性的內幕新聞。在其題為「中國軍方用干擾對付美國無人機——『全球鷹』在有爭議的南中國海上空被瞄準」的報道中，指責中國試圖對「在南中國海上空飛行、並對有爭議島礁上軍事建築進行偵察的美國『全球鷹』無人機進行電子干擾」。報道稱，「在至少一次接近有爭議的南沙群島過程中，『全球鷹』遠程無人機遭遇干擾。」據稱，該無人機來自關島安德森空軍基地。不過，美國太平洋司令部發言人希姆斯海軍上校表示，目前中國尚未對美國在爭議海域上空飛行的無人機進行攔截。同時，他也不能確認中國對無人機進行干擾的報道。

《華盛頓自由燈塔報》還稱，中國軍事事務分析家費舍爾說，中國可能通過攻擊美國無人機而對美國施加壓力，迫使美國停止對亞洲的偵察飛行。「儘管『全球鷹』這樣的無人機非常昂貴，但仍屬於『可承受的損失』，因為它們是無人的」，費舍爾說，「但如果不能有效保護這些無人機，將可能讓中國將其當做『隨意射殺的獵物』。」報道稱，北京同樣可能會試圖捕捉「全球鷹」，通過誘導其中一架墜毀在淺海，或者用一架有人駕駛飛機去捕捉它。費舍爾認為，美國應該考慮平衡使用高空有人和無人偵察機，有人駕駛飛機具備較強的逃逸機動及自衛能力。

美國中央情報局前副局長莫雷爾21日稱，中國海軍這次對美國軍機發出警告，顯示中美兩國爆發戰爭的風險「絕對」存在，儘管這不符合兩國的利益。幾乎所有國際媒體都認為，偵察事件表明南海緊張局勢升級，此前美國最先進的「沃斯堡」號瀕海戰鬥艦在南海完成「自由航行」巡邏，最近五角大樓被曝在考慮派艦機進入中國南海島礁12海里「巡邏」。中國外交部發言人21日強調，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中方有權對有關海空情況進行監控，防止出現危害中國國家安全的情況和海空意外事件。

有專家指出，在越南戰爭期間，中國曾以劣勢裝備擊落多架入犯領空的美國戰鬥機和無人機，中國如今不缺乏這樣的決心和勇氣。美方應該看到，中國海軍向P-8A進行8次無線電警告，是一種克制而不是挑戰。這種克制是出於中美兩國關係大局的考慮。在這方面，美國如果發生誤判，可能會把兩國關係拖入深淵。

美官員頻頻發布挑釁言論

繼21日通過媒體主動透露美軍P-8A偵察南海遭中方8次警告後，美國國防部當天放出狠話。五角大樓發言人斯蒂芬·沃倫在記者會上稱，儘管美國不承認中國對這些南海人造建築的主權主張，美軍偵察機和艦艇並未進入這些人工島嶼周圍12海里以內的範圍，但「這可能是下一步」。當記者問到美軍是否會進入敏感區域時，沃倫表示，「我們對下一步動作沒有任何宣布。我們將持續執行例行飛行任務。」

類似的強硬表態還來自一名白宮高官。據路透社22日報道，美國助理國務卿拉塞爾表示，美國在南海的偵察行動是「完全恰當」的活動。他還慫恿道，光是美國軍機能飛越國際海域還不夠，「每個國家和所有民間的行動者都應該不受限制地進入國際海域與空域」。

「中方要求美方嚴格遵守國際法和相關國際規則，不要採取任何冒險和挑釁行動。」22日，中國外交部發言人洪磊在例行記者會上表示，中方將繼續嚴密監視有關海空情況，並視情採取適當和必要措施，防止發生危害中國島礁安全的情況和海空意外事件。洪磊確認，美軍P-8A反潛偵察機20日抵近中方南沙有關島礁海域進行偵察活動，中方守礁部隊依照規定對其進行無線電喊話驅離。美軍機抵近偵察的舉動，對中方島礁的安全構成潛在威脅，極易引發誤判，進而導致海空意外事件，是十分不負責任，也是十分危險的，有損地區和平穩定。

中美關係抵達臨界點?

除了攪局南海之外，美國國內又掀起新一輪的中國威脅論炒作潮。美國媒體的一份報告顯示，中國在國際範圍內軍力排行上，達到了第三的高度。美國《華盛頓郵報》網站文章則鼓吹，美國正為與中俄進行的下一場大戰做準備。報道稱，將離任的參謀長聯席會議主席登普西此前在一場聽證會上說，當今形勢是「我40年來經歷的安全環境中最難以預料的」，2015財年4902億美元的核心國防預算中，有相當大一部分被用於遏制主要威脅和防止發生大戰——即俄羅斯和中國。

中美之間的新狀況，特別是南海形勢日趨緊張，讓美國媒體對中美關係表現出了悲觀的情緒。《新聞周刊》網站20日稱，南海目前的緊張局勢無疑聽起來像是一場正在醞釀的冷戰。軍演、軍售、就世界某個遙遠區域的有爭議設施進行的口水戰……所有這一切都是相當標準的冷戰內容。美國財經網站21日稱，投資大鱷索羅斯日前在世界銀行布雷頓森林會議上擔憂地說，如果中國與美國的軍事盟友，比如日本，發生軍事衝突，我們就處於第三次世界大戰的臨界點。

英國《泰晤士報》22日題為「美國與中國因島嶼問題而引發的戰爭風險在增加」的報道，代表了不少國際媒體目前的看法。俄《觀點報》也認為，中國軍艦對美國飛機在南海發出警告及美官員對中國發表挑釁性好戰言論，讓中美兩個大國到了武裝衝突的邊緣。韓國MBC電視台稱，中美兩國在南海問題上展開針尖對麥芒的拉鋸戰，甚至有可能走向軍事衝突局面。德國《焦點》周刊擔憂「南海局勢越來越棘手」。報道稱，這不是美軍第一次挑釁中國。早在2001年，美中之間在南海爆發危機。如今，雙方矛盾面臨轉折點，如不能對話解決問題，未來面臨爆發直接衝突的可能。俄羅斯衛星新聞網則抨擊美國在南海玩火，「如果發生軍事衝突，整個亞洲都將是受害者」。

日本外交學者網站刊登題為《美國反華言論愈演愈烈令人擔憂》一文，稱美中關係正進入一個新的緊張時期。幾乎所有人都會認同，不論這一動作是對是錯，它都是危險且令人擔憂的。也許這將是美中兩國關係在經歷了30多年的來往後的「轉折點」。

中美需要「管控分歧」

有分析認為，中美關係歷來都是在對撞的火花中進行調整和相互適應的。在中美關係處於新十字路口的關鍵時刻，中美雙方更需要管控分歧。據美國《防務新聞》周刊網站報道，美國海軍作戰部副部長米歇爾·霍華德日前在一個小型媒體圓桌會上表示，《海上意外相遇規則》作為中美危機管理的有效工具是成功的。她說，不久前美國海軍的「沃思堡」號瀕海戰鬥艦在南中國海巡邏時和一艘中國軍艦相遇，雙方應用了這一規則，「以專業方式處理了這次相遇」。

白宮發言人舒爾茨20日表示，美中兩國擁有一種「複雜但良好的」關係，雙方將繼續就一系列問題密切合作。他還表示，美國期待今年9月中國國家主席習近平將對美國的國事訪問，希望屆時與中方展開「充分的討論」。中國外交部長王毅16日在北京同美國國務卿克里會談時表示，中美之間的合作遠遠大於分歧，雙方要維護和拓展的共同利益也遠遠超過分歧。

事實上，美國在南海以及中美關係上步步緊逼，也未必能夠獲取與之對應的好處。路透社分析說，美國用強並不一定能奏效。在該區域內美國並沒有足夠的軍事資源，鄰近區域唯一在巡邏範圍之內的軍艦是「沃斯堡」號瀕海戰鬥艦，另外，最近的資源就是駐紮在日本的第七艦隊，但抵達這裡就要經過中國反介入區域封鎖能力覆蓋的領域，再遠的艦船就更不方便了，一場軍事對抗勝算不大。「美國要想介入，必須有理由說服別人相信這些島嶼正威脅美國至關重要的利益，所謂美國的自由航行受到影響難以服人，中國迄今沒做任何阻斷航運的事情。美國的第二個介入理由是保衛地區和平與穩定，但迄今在南海主權五個聲索方之間沒有出現重大軍事對抗。」俄羅斯軍事觀察網也認為，美國不會與中國直接衝突。美國之所以點燃歐亞和太平洋，目的是不讓美國成為前線陣地，衝鋒陷陣的應當是越南、菲律賓、印度、日本及其他不滿中國崛起的國家。符合美國利益的做法是站在幕後追求霸權，需要的是導致大國分裂的衝突，而不是直接參戰。美國將操控而非捲入衝突。

中國現代國際關係研究院美國研究所助理研究員王錦認為，中美關係近兩年來有一些趨勢性的變化。在未來的十到十五年，可能只有中國在國力上有能夠挑戰美國或超越美國的可能性。在這個背景下，美國對中國更加提防，同時更加感受到中國的威脅是一個不可避免的趨勢。中國社會科學院美國研究所美國外交室主任袁征表示，總體來說，未來中美雙方固有的結構性矛盾會更加突現，需要管控分歧。而一旦有出現重大偏差的可能性，雙方會通過積累起來的機制進行交流、溝通，並不會出現重大的衝突與對抗。