畢曉寧：讓從嚴治黨治吏成為新常態

以習近平同志為總書記的黨中央提出了「四個全面」戰略布局，其中「全面從嚴治黨」是處於關鍵地位的戰略舉措。西寧市組織部門要認真貫徹好「四個全面」戰略布局，就要進一步強化「全面」和「從嚴」意識和措施，按照「打硬仗、抓亮點、走在前」的新要求，抓好主業，努力打造從嚴治黨治吏新常態，為全市經濟和社會發展提供堅強有力的組織保障。

一、從嚴落實責任，加強黨的基層組織建設

要按照「黨要管黨、從嚴治黨」的要求，把「全面」、「從嚴」的要求落實到黨的基層組織建設中，傳導從嚴壓力，鞭策務實作風，加強基層組織建設，全面強化基層組織政治功能，著力解決一些黨組織負責人主業意識不強、一些基層黨組織的政治功能有所弱化的問題。要進一步完善和鞏固好全市在黨的群眾路線教育實踐活動中總結出的好經驗、好方法，推動黨內生活規範化。要組織專門力量，深入基層，加強對全市各級黨組織黨內政治生活的工作指導，著力提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性；要抓住領導幹部這個關鍵少數，嚴格督促各級黨組織負責人落實好一把手職責，切實樹立黨組織書記「抓黨建就是最大的政績」的意識，自覺抓黨建，謀發展；要以「三基」工作為主要載體，把強化政治功能，打好基層基礎作為黨的基層組織建設的重點來抓，著眼於增強黨組織的政治功能和服務功能，積極探索新形勢下黨組織管理黨員、教育黨員、服務黨員的有效途徑，落實好發展黨員雙推雙選、黨內關愛基金、基層黨組織「三個一」活動等行之有效的工作制度，探索開展黨員積分制管理和先鋒指數考評，規範開展不合格黨員認定和處置，將嚴格管理和傾心關愛有機結合起來，激勵廣大黨員發揮作用，服務群眾。

二、從嚴教育引導，擰緊黨員幹部思想總開關

要著力強化黨員幹部思想信念教育，通過多種途徑「補鈣壯骨」，努力幫助領導幹部堅定理想信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個「總開關」的問題。紮實開展黨性教育，補足黨員幹部理想信念之鈣。要抓住理論武裝這個根本，黨員領導幹部這個重點，組織好以學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為主要內容的教育培訓活動。要努力克服工學矛盾，通過分批分層舉辦專題培訓班，力爭使全市科級以上黨員領導幹部至少接受一次專題培訓，做到讀原著、學原文、悟原理，力求學用結合，學用相長。要教育引導黨員領導幹部深刻領會「四個全面」戰略布局。組織全市黨員幹部深入學習「四個全面」戰略布局的精神內涵，結合西寧實際，深入開展「推進四個全面，西寧應該怎麼辦」大討論活動，使「四個全面」這一新時代最絢爛的思想理論之花在實踐中結出豐碩的經濟、政治、文化、社會和生態文明之果。要積極探索設置符合西寧實際，符合黨員幹部實際，切合群眾期待的黨員幹部服務群眾工作載體。開展到基層講黨課、到基層聽真話、和基層群眾交朋友、幫基層解難題等形式多樣、務實高效的聯繫服務群眾工作，在聯繫服務群眾中改進作風、提升領導能力。要落實從嚴要求，加強制度建設，落實獎懲措施，使各級黨員領導幹部對聯繫服務工作常懷敬畏之心，常存勤勉之志，切實把聯繫和服務群眾工作做實做細，做到群眾心坎里。

三、從嚴選人用人，營造風清氣正用人氛圍

從嚴治吏，是落實從嚴治黨要求的關鍵。要堅持從嚴落實把關責任，從嚴從實察德辯才，從嚴整治不正之風，堅持「八個從嚴」。導向從嚴。繼續強化重基層、重實績的工作導向，大力選拔「重大改革、重點項目、重要民生、重要工作」等急難險重工作崗位和基層一線幹部，深化「二次甄別考察」工作，落實好《調整不適宜擔任現職領導幹部辦法》，樹立鮮明的選人用人導向；動議從嚴。嚴格落實《西寧市幹部選拔任用工作全程記實辦法》，按照實際需要及領導職數空缺情況，充分醞釀動議人選，規範黨組織和個人推薦提名程序；推薦從嚴。深入開展幹部無任用推薦考察工作，總結推薦考察人選所在單位紀檢幹部參與推薦過程等工作經驗，防止帶病提拔；考察從嚴。進一步拓展幹部考察橫向縱向範圍，在幹部考察的廣度、深度、準確度上下功夫；審查從嚴。嚴格審核擬任人選基本信息和資格條件，對人選個人有關事項報告進行核實；討論從嚴。嚴格落實黨委會議討論決定幹部規程，做好在不同範圍充分醞釀和徵求意見等工作，嚴格執行《中共西寧市委常委會討論任用領導幹部實行票決制辦法（試行）》，對重要崗位幹部實行票決制；任職從嚴。嚴格執行《西寧市縣級黨政領導幹部任職試用期規定》《市管領導幹部談話制度》，完善幹部任前公示制度，確保任職幹部勤勉履職；研判從嚴。著眼2016年領導班子換屆，提前對市、縣、鄉三級領導班子認真分析研判，及早謀劃人事安排事宜。

四、從嚴約束監管，規範領導幹部從政行為

進一步健全乾部日常管理監督制度，著力嚴明紀律，嚴格監督，從強化日常管理監督入手，提高幹部監督工作成效，加強常態化監督。建立幹部日常管理機制，定期分析研判各級領導班子整體結構、運行狀況、履職盡責、作風建設等動態，及時發現存在的問題。認真組織開展經濟責任審計、幹部監督聯席會議、領導幹部出國（境）政審、「一報告兩評議」、「12380」信訪舉報受理等工作，進一步加大誡勉談話和函詢工作力度。探索建立幹部監督信息庫，建立西寧市幹部選拔任用預審制度。推進全方位監督，積極加強與紀檢、審計等部門和單位的聯繫，充分掌握幹部動態。充分發揮幹部工作監督員作用，暢通社會監督渠道。嚴格落實領導幹部個人有關事項報告制度。加強日常痕迹管理，堅持一線考評工作。堅持按照抓早抓小的原則，加強對黨員領導幹部的紀律約束，進一步完善談心談話制度，對工作中存在小毛病、小問題的幹部，要及時進行約談，對相關檢查和舉報中反映的問題，要認真核實，限期整改。落實領導幹部「二次甄別考察」制度，運用好停職檢查、調離崗位等方式，切實解決不勝任、不稱職、不作為幹部上易下難的問題。

（作者為西寧市委常委、組織部長）

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