市政廳|活力城市設計（3）：紐約的工具箱

「夏季街道」是一個紐約交通局的項目，在數個周末期間指定一些路線暫時對機動車關閉，僅供步行、自行車交通以及跑步與健身活動使用。圖為公園大街一座城市的設計，決定著身處其中的居民如何使用它。城市設計師與建築師可通過設計鼓勵步行、自行車出行及其他活力交通與娛樂活動的空間與街道，來激發人們進行日常鍛煉。活力城市設計蘊含著多項策略。近期研究表明，多樣的混合土地使用、連接順暢的街道系統以及良好的公共交通體系都將促進城市居民的日常鍛煉活動。例如，設計師可通過公園、運動場和廣場的組織與布局令兒童及其家人獲得更多參與活力遊樂活動的機會；城市規劃師與設計師可通過食品市場的規劃布局幫助市民們更多地接觸健康食品；嚴謹細緻的街道設計措施可通過構建安全、充滿活力和可達性強的街景，在各年齡層的市民中鼓勵步行與自行車出行；對各類人群普遍安全的街道將鼓勵更多活躍積極的使用方式。這些活力城市設計策略中的大多數不僅會促進紐約市民的健康，也有利於環境系統的健康，因為它們鼓勵人們更多地步行和騎自行車，並減少小汽車的使用。接下來的章節，提出了幾項能夠促進人群鍛煉活動的規劃設計策略。這些建議對公共與私營領域的項目均有涉及，涵蓋了從道路網規划到兒童遊樂場設計的廣泛內容。不排除個別策略方法僅在相應的項目中發揮較好的效果，而對其他項目的適用性不佳。這些策略建議，均基於紐約及其他地區的當代規劃實踐，以及近期學術研究中揭示的知識規律。關於城市發展與出行的研究：5D變數城市發展與活力出行模式——即步行、跑步、騎自行車及其他形式的日常鍛煉——之間的關係業已成為城市規劃領域最熱門的課題，在過去的15年內催生出150餘項研究。研究者明確了對分析城市設計與出行模式關係極為關鍵的「5D」變數：在由RobertCervero與KaraKockelman首創的原始的「3D」[密度（Density），多樣性（Diversity）與設計（Design）]的基礎上，補充了目的地可達性（Destination accessibility）與公交站距離（Distance to transit）。「密度」描述的是地區內就業崗位與人口的集中程度，而「多樣性」則用來量度地區用地的數量、類型與平衡。「設計」包含居住區鄰里的街道網路與街景特徵。「目的地可達性」反映到中央商務區或其他就業崗位與吸引點密集區域的方便程度。「公交站距離」則是衡量住所或工作單位與最近的地鐵或公交站點的平均距離。隨著密度、多樣性、良好的設計、目的地可達性以及公交可達性增加，步行和公共交通的運用也會增加。因此，這五個特質的發展和維持，對通過城市設計和規劃促進活力生活方式而言，是必不可少的。紐約獨特的城市環境與第三個「D」——設計（Design）在美國，紐約市的建成環境較特殊。這個城市最初便具備高密度、多樣化的土地使用、健康茁壯的社區與商業中心，以及無與倫比的公共交通接駁條件。2002年的一份針對83個大都市區比較研究中，紐約在開發密度和整體緊湊性方面名列首位，在街道可達性與連接度方面位列第二，在居住與商業中心的影響力方面位列第四，在用地多樣性方面位列第八。紐約獨特的發展樣式，使其在美國83個大都市區中擁有最高比例的步行與公共交通通勤方式。換言之，除了第三項「設計」之外，這座城市很大程度上達到了所有「D」變數的要求。這並非偶然，在五個變數中，「設計」最缺少充分研究，一定程度上是因為它最微妙並難以度量。然而，研究者正在向量化與定義有效的城市設計基本要素邁進。一項由羅伯特·伍德·約翰遜基金會（the Robert Wood Johnson Foundation）的活力生活方式研究計劃資助的最新研究得出若干項城市設計指標，有助於解釋步行與日常鍛煉的不同比例。研究發現了五項對良好的步行環境至關重要的設計特質。這些特質最初是定性表述的，而後與街道環境的物質特徵聯繫起來：意象性（Imageability）是使得一個場所獨特、可識別的值得記憶的特性。當特定的物質元素及其組織吸引注意力，激發情感，並創造持久的印象時，這個場所就擁有高度的意象性。圍合性（Enclosure）是指街道與其他公共空間，由建築、牆體、樹及其他垂直元素，從視覺上被限定的程度。人性化尺度（Humanscale）是指物質元素的尺寸、肌理與表達，和人的尺寸和比例相符，且同樣重要的是，與人的步行速度相適應。透明性（Transparency）代表人們能越過街道邊界，觀察和感知物體與活動的程度——尤其是人的活動。複雜性（Complexity）意味著一個場所的視覺豐富度。場所的複雜性取決於物質環境的多樣化程度。研究者發現，這五項特質的存在能增強公共領域感。本章列出的策略將會介紹實現這些特質，以及其他促進日常鍛煉活動特質的途徑。長久以來，紐約市在建成環境的多樣性、密度、目的地的可達性與公交站距離方面，已然是眾多大都市區中的佼佼者。本章包含了鞏固與增強城市在這些方面優勢的建議。這些策略與土地混合使用，尤其是公共交通相關，為其他城市提供參考學習的範例。《指南》同時也涉及第三個「D」變數——城市街道與公共空間的設計。除增強城市街道步行友好性的策略之外，也高度關注讓紐約道路更適合自行車出行的方法。由於設計與運動關係的論據仍在發展過程中，後文介紹的多數策略是從紐約市與其他高人口密度區域目前的最佳實踐中歸納總結而得。未來幾年中，這些策略的效果將逐漸得到檢驗與優化。我們的最終目標是：基於科學的研究，開發一個城市設計工具箱，使紐約成為一座更加綠色、更加健康的城市。
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