絲綢之路經濟帶上的陝西思路

2013年10月21日 08:32來源：陝西傳媒網-陝西日報

陝西將在「絲綢之路經濟帶」建設中扮演重要角色。石銳攝

2013年9月7日上午，中國國家主席習近平在哈薩克納扎爾巴耶夫大學作重要演講，提出共同建設「絲綢之路經濟帶」。他以一種國際視野為中國確定了一個向歐亞內陸開放的新的戰略方向。絲綢之路經濟帶是中國重要的地緣布局,同時具備廣闊的資源開放空間和基礎設施建設潛力。作為古老絲綢之路的起點，西部大開發的橋頭堡，陝西應該也必須在這條經濟帶上有所作為。提出思路，謀劃藍圖，讓陝西重新站在絲綢之路的制高點，這將對陝西的發展具有深遠意義。

2013年10月12日，陝西省信息中心召開絲綢之路經濟帶建設戰略研討會。到場專家紛紛獻計獻策，針對絲綢之路與經濟帶的建設發展提出自己的觀點。絲綢之路經濟帶上的陝西思路逐漸清晰。

共建絲綢之路經濟帶的戰略構想與我國當前發展階段和狀況有深刻、內在聯繫，具有特別重要的意義

——張仁華省地方志辦公室主任

改革開放30多年來，中國經濟經歷了較快增長，除了改革的動力之外，主要得益於以下幾點：一是「世界工廠」這一發展模式。在引進技術的同時形成強大的消費品生產能力，但是，這種低附加值產品的成本在增加、競爭力在削弱、低端產能也已過剩。二是強大的基礎設施建設拉動，裝備製造和重化工生產能力的提升，城市建設、交通運輸等領域的大發展。但目前國內大規模的基礎設施建設減緩，這種中端製造能力也開始逐漸過剩。中國要成為世界強國，未來必須實現轉型發展，歸根結底要依靠創新能力的提升和高新技術產業的發展。

那麼，其市場空間與出路在哪？共建絲綢之路經濟帶是向西開放的戰略舉措。當前，歐美海洋國家現代已經步入工業化、城鎮化高級階段，其發展模式與生活方式正在向歐亞非等內陸國家轉變和擴散。但這些國家的生產建設能力、交通運輸等硬體水平還很低，這正是我國優勢所在，而且這方面能力在逐漸過剩，向西輸出是現實選擇。內陸貨物運輸主要還是依賴鐵路，這也就為我國具有優勢的高鐵、鐵路等基礎設施生產和建設能力的輸出提供了機遇。

針對絲綢之路經濟帶的共建，我有以下建議：從國家層面來看，一是加快我國高速鐵路等基礎設施建設能力向絲綢之路經濟帶周邊國家輸出。鐵路建設技術是啟動陸路文明、陸路現代化的關鍵性技術，交通基礎設施建設是加快絲綢之路經濟帶發展的基礎與核心。二是加快我國超強的製造業生產能力向絲綢之路經濟帶周邊國家輸出。國家應出台相關政策，給予資金等要素的支持，引導中建、西電等具有實力的企業去國外開展生產建設，開拓市場。三是基於中亞國家軟環境亟待改善、貿易便利性差的現實需求，中國應聯合各國打擊貪污腐敗，改善服務和商業環境。比如考慮建立自由貿易區等。從陝西層面來看，陝西要抓住機遇，充分發揮作為中國中東部連接歐亞非的陸路通道、交通樞紐的關鍵性作用，成為中國崛起的戰略支點。

充分利用這一正在形成的國際合作平台和向西開放通道，與時俱進，進一步提升陝西的外向度和發展水平

——郭衛東省決策諮詢委辦公室主任

「絲綢之路經濟帶」給陝西提供了一個更大的合作發展平台，在今後的發展中，我們應做好以下幾點：一、爭取享受深圳前海現代服務業試驗區的政策，在西安高起點規劃建設富有絲路沿線國家傳統建築文化風格且互聯互通的國際化高端商品街區和國際化城市板塊；二、西安應借鑒上海自貿試驗區、深圳前海服務業試驗區的經驗，積極研究建設以國際港務區為核心，聯手高新保稅區、空港保稅區的國際化城市板塊，共同規劃「西安國際自貿試驗區」；三、依託滻灞高起點規劃建設好「歐亞經濟論壇綜合園區」和國家批准的領事館街區，積極爭取絲路沿線國家率先在西安開設領事館；四、支持和鼓勵陝西省一批大學生走出去，與絲路沿線國家大學建立合作交流聯繫；五、聯手周邊和絲路沿線省區，依託陝西省的果業優勢還可開設季節性果品專列；六、組織陝西省有實力有國際眼光的企業家，到絲路沿線國家，投資設立中國高端商品街區，投資開發相關產業項目，深度參與；七、爭取陝西省更多城市與絲路沿線國家的城市，建立友好城市，開展商品貿易、服務貿易、跨境投資、人才技術交流和旅遊文化合作；八、加快調研，爭取開通更多西安通往絲路沿線國家的空中絲綢之路，開闢空中貨運通道和增加人員往來創造條件；九、爭取在國家層面，以中國為主導，聯手絲路沿線國家，共同發起設立「絲綢之路基礎設施投資銀行（可側重跨國高鐵、高速公路、國際航空港建設）」和「歐亞銀行（可側重於資源開發和產業發展）」；十、從國家長遠能源安全戰略考慮，利用我國已建成的從中亞五國到我國內地的大西北長輸石油管線，在陝西省關中建設2000萬噸煉油廠和國家千萬噸級成品油儲備庫；十一、充分利用周邊地區的資源優勢，從經濟上產業上率先做大絲綢之路起點城市西安，爭取在西安建設千萬噸級國家甲醇替代能源戰略儲備庫；十二、繼續在關中地區謀劃推進「國際清真食品產業園區」建設，沿絲綢之路打通中亞油氣資源與我國清真食品的國際貿易之路；十三、爭取由中國社科院和陝西省合作在西安設立國家「絲綢之路研究院」。

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